【正文】 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，內(nèi)部控制薄弱 農(nóng)業(yè)企業(yè)往往現(xiàn)代管理意識(shí)不強(qiáng)，加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，致使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，內(nèi)部控制薄弱?，F(xiàn)金結(jié)算方式使財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)加大，而交易過(guò)程未留下資金流轉(zhuǎn)軌跡，且無(wú)外部票據(jù)，交易的真實(shí)性難以證實(shí)。另一個(gè)問(wèn)題就是國(guó)家大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予了很多稅收優(yōu)惠，包括龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的認(rèn)證都跟農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、人數(shù)直接相關(guān)。華英農(nóng)業(yè)現(xiàn)已取得了該等集體建設(shè)用地的《集體土地使用證》。案例 華英農(nóng)業(yè)（IPO時(shí)間2009年12月）根據(jù)河南省人民政府辦公廳發(fā)布的《河南省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若干意見(jiàn)》（豫政辦[2003]77 號(hào)文）第三條的規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。集體建設(shè)用地根據(jù)《土地管理法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)可以使用農(nóng)民集體所有土地，形成農(nóng)村集體建設(shè)用地。案例 荃銀高科（IPO時(shí)間2010年5月）律師注意到，租賃合同約定的租賃期限存在超出土地承包期限的情形，超出期限的租賃關(guān)系可能會(huì)因國(guó)家農(nóng)村土地承包政策變化而產(chǎn)生一定的不確定性。根據(jù)國(guó)土部有關(guān)規(guī)定，對(duì)于畜牧業(yè)項(xiàng)目，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不視為改變土地農(nóng)業(yè)用途，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門審核同意后，到縣級(jí)國(guó)土資源主管部門辦理用地備案手續(xù)，并簽訂復(fù)耕保證書。該合同是否經(jīng)發(fā)包方（一般是村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案?！北Ｋ]機(jī)構(gòu)認(rèn)為，根據(jù)該證明文件，朗源股份取得土地使用權(quán)程序上的瑕疵，不會(huì)影響對(duì)土地的實(shí)際使用，且朗源股份已經(jīng)取得了土地權(quán)屬證書并已全部支付了土地出讓價(jià)款，該等土地使用權(quán)不存在權(quán)屬糾紛，且不存在被國(guó)土主管部門收回或處罰的風(fēng)險(xiǎn)。保薦機(jī)構(gòu)建議由該局對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司對(duì)土地的利用方式主要包括取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、承包、租賃國(guó)有農(nóng)用地、租賃集體建設(shè)用地以及轉(zhuǎn)承包、租賃集體農(nóng)用地等。律師經(jīng)核查后認(rèn)為：第一，保底收益條款適用條件較為嚴(yán)格（合作一年以上、未發(fā)生違約、當(dāng)年實(shí)際收益低于約定最低利潤(rùn)）；第二，雛鷹農(nóng)牧同時(shí)向較多數(shù)量農(nóng)戶支付最低利潤(rùn)可能性小，即使發(fā)生重大疫情導(dǎo)致較多農(nóng)戶發(fā)生整體毀損并需支付最低利潤(rùn)的，公司目前的盈利狀況也足夠支付；第三，2007年至2009年，%、%%，占比較低。第三，目標(biāo)公司與農(nóng)戶合作種植、養(yǎng)殖過(guò)程中相關(guān)物料的權(quán)屬是否清晰、各方權(quán)利義務(wù)是否明確，目標(biāo)公司與農(nóng)戶之間是否在合作過(guò)程中存在糾紛或潛在風(fēng)險(xiǎn)。②不享受優(yōu)先采購(gòu)的資格。此外，“公司+農(nóng)民合作組織(由眾多農(nóng)戶自愿組成)”模式，使合作或博弈雙方的地位和力量對(duì)比發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，使原來(lái)公司與農(nóng)戶簽訂的不穩(wěn)定的短期合約轉(zhuǎn)變?yōu)橛修r(nóng)民合作組織參與的長(zhǎng)期合約，有利于農(nóng)民及代表農(nóng)民利益的合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化中主體地位的真正確立，逐步形成合理的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。二、增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。在公司簡(jiǎn)單加工成本與支付給農(nóng)戶加工成本相等的情況下，收購(gòu)成本越低，稅負(fù)將會(huì)越高。其應(yīng)納增值稅額及稅收負(fù)擔(dān)率計(jì)算如下： (1)增值稅銷項(xiàng)稅額 　20017%=34(萬(wàn)元)(2)允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額 　12013%+107%+1+=(萬(wàn)元) (3)應(yīng)繳納增值稅 　=(萬(wàn)元) (4)方案二：，上門收購(gòu)運(yùn)輸費(fèi)用10萬(wàn)元，銷售清水菇和馬口鐵罐頭取得收入200萬(wàn)元。對(duì)符合規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品初加工，稅收籌劃的關(guān)鍵在于如何將大部分農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)前移給農(nóng)戶通過(guò)其手工作坊進(jìn)行加工制作成農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，然后公司再以收購(gòu)的方式將農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品收購(gòu)過(guò)來(lái)，進(jìn)行最小的初加工。購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。所以，公司可以享受增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 “公司+農(nóng)戶”稅收籌劃 現(xiàn)行稅收政策對(duì)如何認(rèn)定自行生產(chǎn)并未明確，稅收征管中取決于執(zhí)法稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定，給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大籌劃?rùn)C(jī)會(huì)。同時(shí)，該文指出，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的公司采用公司+農(nóng)戶模式的，可以享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。已知的農(nóng)業(yè)類上市公司采取公司+農(nóng)戶模式的主要有朗源股份、雛鷹牧業(yè)、華英農(nóng)業(yè)、大康牧業(yè)等。創(chuàng)業(yè)板和主板市場(chǎng)預(yù)計(jì)到2016年開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)制度，注冊(cè)雖然免去了證監(jiān)會(huì)審核程序，但證券交易所和保薦券商會(huì)對(duì)公司實(shí)際持續(xù)盈利做充分的調(diào)查與披露，能否成功上市與發(fā)行也要看自身的成長(zhǎng)性與盈利性。這一因素已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司IPO的第一殺手。一、持續(xù)盈利問(wèn)題農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目處于競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)環(huán)境中，且容易受到自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等多種不確定性影響，因此，證監(jiān)會(huì)高度關(guān)注農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的持續(xù)盈利能力問(wèn)題。目前新三板對(duì)盈利性雖然沒(méi)有強(qiáng)制性要求，但保薦券商還是對(duì)企業(yè)所處行業(yè)及企業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)做一個(gè)初步判斷，通過(guò)內(nèi)部項(xiàng)目初審后，才會(huì)給予保薦。該模式常見(jiàn)于畜牧業(yè)，但同樣可以應(yīng)用于農(nóng)、林、漁業(yè)。國(guó)家稅務(wù)總局2010年第2號(hào)文將公司＋農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式總結(jié)為公司與農(nóng)戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，向農(nóng)戶提供畜禽苗、飼料、獸藥及疫苗等(所有權(quán)〈產(chǎn)權(quán)〉仍屬于公司)，農(nóng)戶將畜禽養(yǎng)大成為成品后交付公司回收。 如果公司不能被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也不符合農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，不能免征增值稅，也不能免征、減征企業(yè)所得稅。分析： “公司+農(nóng)戶”運(yùn)作可以理解為委托養(yǎng)殖，公司提供豬(雞)苗、飼料、藥物和技術(shù)指導(dǎo)，主要養(yǎng)殖成本由公司出，對(duì)受托養(yǎng)殖農(nóng)戶支付勞務(wù)費(fèi)，公司收回肉豬(雞)、再銷售，一定程度講也屬于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，納稅人購(gòu)進(jìn)貨物或者接受應(yīng)稅勞務(wù)(以下簡(jiǎn)稱購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù))支付或者負(fù)擔(dān)的增值稅額，為進(jìn)項(xiàng)稅額。但如果公司進(jìn)行初加工后銷售，符合財(cái)稅[2008]149號(hào)《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍(試行)》(2008年版)規(guī)定，公司才可以享受減免企