【正文】 五十八條中新增一款，明確了道路經(jīng)營管理單位、運輸企業(yè)、運輸站場作為責任主體和道路、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的防范監(jiān)管責任。 （五）關(guān)于快速處置輕微交通事故 據(jù)統(tǒng)計，目前城市道路上80%～85%的交通堵塞都是因為輕微交通事故當事人不及時撤離現(xiàn)場引起的。因此，快速處置交通事故現(xiàn)場是緩解交通擁堵的重要手段之一。草案對輕微交通事故快速處置制度作了進一步完善：一是細化了當事人自行撤離交通事故現(xiàn)場后的三種處置方式（條例第六十六條）；二是設(shè)立了快速理賠制度（條例第六十六條）；三是明確了不及時撤離現(xiàn)場相關(guān)當事人的法律責任（條例第八十六條）。 （六）關(guān)于交通事故損害賠償比例 修改后的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，交通事故無過錯的機動車一方的賠償責任不超過百分之十，而條例第六十七條第一款規(guī)定的則為最高不超過百分之二十，與上位法不一致。因此，草案將第六十七條相應(yīng)內(nèi)容修改為：“機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，機動車一方按照下列規(guī)定承擔賠償責任：（一）機動車一方?jīng)]有過錯的，機動車一方承擔不超過百分之十的賠償責任?！?修正草案連同以上說明，請一并審議。 重慶市人大法制委員會 關(guān)于《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》審議結(jié)果的報告 ——2009年3月24日在市三屆人大常委會第九次會議上 市人大法制委員會副主任委員 李同明 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》（以下簡稱修正草案）的審議結(jié)果報告如下： 2008年11月24日，市三屆人大常委會第七次會議對修正草案進行了審議。會后，法制工作委員會召開座談會征求相關(guān)部門的意見，并前往江津、永川針對鄉(xiāng)村道路交通安全的管理問題開展專題調(diào)研。法制工作委員會對常委會組成人員的審議意見和收集的各方面意見進行了認真研究，對修正草案進行了修改，并于2009年3月18日經(jīng)市人大法制委員會第十五次全體會議審議通過，形成了提請本次常委會審議的《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市道路交通安全條例〉的決定（草案）（二次審議稿）》（以下簡稱二次審議稿）。 一、關(guān)于機動車牌號的選取方式 修正草案第九條第四款規(guī)定：“機動車牌號實行計算機公開隨機選取?！贝丝钤趫?zhí)行中已根據(jù)群眾的要求改為既可由計算機隨機選號，也可由機動車所有人按照機動車牌號編碼規(guī)則自行確定兩種方式選取機動車牌號。故二次審議稿刪去了此款。 二、關(guān)于核發(fā)檢驗合格標志 有意見認為，修正草案第十二條第四款規(guī)定的表述不準確，機動車涉及道路交通安全違法行為未接受處理或未履行繳納罰款義務(wù)、發(fā)生交通事故逃逸或者駕駛?cè)司懿唤邮苷{(diào)查、處理，與機動車是否檢驗合格沒有直接的關(guān)系。二次審議稿采納了這一意見，將該款修改為:“機動車所有人或者駕駛?cè)嗽谏暾埡税l(fā)機動車檢驗合格標志和辦理機動車相關(guān)登記業(yè)務(wù)前，有道路交通安全違法行為的，應(yīng)當接受調(diào)查、處理，并履行生效的處罰決定?！?三、關(guān)于占用、挖掘城市道路的審批 審議中，部分組成人員建議，修正草案第三十三條關(guān)于城市道路的占用、挖掘，應(yīng)當提前并合理規(guī)劃，嚴把審批關(guān)，以避免反復(fù)挖掘現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。由于這方面的規(guī)范在《重慶市市政工程設(shè)施管理條例》第十三條、第十七條至至二十條已明確規(guī)定。本條例所調(diào)整的范圍是占用、挖掘城市道路是否影響交通的暢通和安全。因此，二次審議稿對該條未作修改。 四、關(guān)于鄉(xiāng)村道路交通安全的管理 有意見對修正草案第五十七條第二款將鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的必要性和可行性表示疑慮。法制工作委員會在調(diào)研中了解到，隨著鄉(xiāng)村道路建設(shè)投資力度的不斷加強，機動車保有量和機動車駕駛員的不斷增多，鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管呈現(xiàn)點多、面廣、量大的特點。因此，鄉(xiāng)村道路的交通安全管理工作全部由區(qū)縣公安交通管理部門負責事實上是難以做到的。為了彌補這一薄弱環(huán)節(jié)，市政府辦公廳已于2006年6月發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)實施方案的通知》（渝辦發(fā)[2006]140號）要求設(shè)立市、縣、鎮(zhèn)、村的交通安全管理機構(gòu)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)負責對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的部分道路交通安全違法行為進行糾正和處理。有鑒于此，法制委員會認為可將市政府對鄉(xiāng)村道路交通安全管理的現(xiàn)有模式納入條例，規(guī)定由公安機關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)對鄉(xiāng)村道路上部分交通違法行為給予一定權(quán)限的行政處罰。這樣既可解決公安交通管理部門對鄉(xiāng)村道路交通安全管理鞭長莫及的問題，又可解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)執(zhí)法依據(jù)和力度不夠的問題。 具體管理方式從兩個方面加以規(guī)定：一是從工作層面加以規(guī)定，即將修正草案第五十七條第二款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責排查整治鄉(xiāng)村道路交通安全隱患，預(yù)防交通事故?！倍菑膱?zhí)法層面加以規(guī)定，即將修正草案第七十五條第三款調(diào)整為二次審議稿第七十六條第二款，并修改為：“對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的下列道路交通安全違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)給予警告或者處以二百元以下的罰款： “（一）無有效機動車駕駛證駕駛機動車的； “（二）機動車未懸掛號牌或者無行駛證的； “（三）貨運車輛、拖拉機違反規(guī)定載人或者違反規(guī)定載物危及交通安全的； “（四）客運車輛違反載人規(guī)定的； “（五）摩托車違反載人規(guī)定或者駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔的； “（六）上道路行駛的機動車未按規(guī)定檢驗的； “（七）駕駛機動車違反禁止駛?cè)霕酥镜模?“（八）駕駛機動車違反停車規(guī)定，不聽勸阻，造成交通堵塞的； “（九）擅自挖掘道路、堆放物品，影響車輛通行和安全的?！?同時，為了便于對委托執(zhí)法行為的規(guī)范和管理，二次審議稿還將修正草案第七十五條第四款和第五款分別改為二次審議稿第七十六條第一款和第三款，并增加“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對受委托執(zhí)法的組織及其人員進行業(yè)務(wù)培訓、指導和監(jiān)督”為二次審議稿第七十六條第四款。 五、關(guān)于書面申請復(fù)核的時限 修正草案第六十五條第一款第一句規(guī)定：“當事人對交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門書面申請復(fù)核一次?！庇幸庖娭赋?，三日內(nèi)書面申請復(fù)核的時限過短。為更好地保護當事人的合法權(quán)益，結(jié)合現(xiàn)實工作的實際，將申請時限修改為十五日較合適。因此，二次審議稿將該句修改為：“當事人對交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起十五日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門書面申請復(fù)核一次?！?此外，還對修正草案部分文字進行了修改。 二次審議稿連同以上報告，請一并審議。 重慶市人大法制委員會 關(guān)于《重慶市道路交通安全條例修正案（草案）》修改情況的說明 ——2009年3月26日在市三屆人大常委會第九次會議上 市人大法制委員會副主任委員 李同明 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《重慶市道路交通安全條例（修正草案）》的修改情況作如下說明： 2009年3月24日，市三屆人大常委會第九次會議對《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市道路交通安全條例〉的決定（草案）（二次審議稿）》（以下簡稱二次審議稿）進行了審議。常委會組成人員同意對二次審議稿進一步修改后提請本次會議表決。同時，組成人員也提出了一些意見和建議。法制工作委員會對這些意見和建議進行了認真的研究，并對二次審議稿進行了修改。2009年3月25日經(jīng)市人大法制委員會第十七次全體會議審議通過，形成了《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市道路交通安全條例〉的決定（草案）（表決稿）》，提請本次常委會會議表決。 一、關(guān)于鄉(xiāng)村道路交通安全的管理 有組成人員對二次審議稿第七十六條第二款關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、文明執(zhí)法、罰款收繳管理等方面提出疑慮和一些意見建議。據(jù)了解，按照市政府辦公廳2006年6月發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)實施方案的通知》（渝辦發(fā)[2006]140號）的要求，目前我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部設(shè)立了交通安全管理機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導任主任，交警中隊一名民警或者派出所一名副所長任副主任，并聘請三至五名專職或者兼職交通協(xié)管員為成員。同時，對執(zhí)法水平逐步提高、罰款收繳管理等問題，市政府有關(guān)主管部門正在采取措施和制定相關(guān)辦法予以進一步的規(guī)范和落實。此外，有意見認為，本條第二款應(yīng)該針對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的不同情形的安全違法行為，分類規(guī)定法律責任，以避免自由裁量權(quán)過大。法制委員會采納了這一意見，將二次審議稿第七十六條第二款修改為：“對鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生的下列道路交通安全違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)予以制止和糾正。有第（一）項至第（四）項的違法行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)給予警告或者處以一百元以下的罰款；有第（五）項至第（十）項的違法行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機構(gòu)處以二百元以下的罰款： “（一）摩托車違反載人規(guī)定或者駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔的； “（二）駕駛機動車違反禁止駛?cè)霕酥镜模?“（三）駕駛機動車違反停車規(guī)定，不聽勸阻，造成交通堵塞的； “（四）擅自在道路上堆放物品，影響車輛通行和安全的； “（五）無有效機動車駕駛證駕駛機動車的； “（六）機動車未懸掛號牌或者無行駛證的； “（七）貨運車輛、拖拉機違反規(guī)定載物危及交通安全或者違反規(guī)定載人的； “（八）客運車輛違反載人規(guī)定的； “（九）上道路行駛的機動車未按規(guī)定檢驗的； “（十）擅自挖掘道路的?！?二、關(guān)于處罰額度 審議中，有意見指出，二次審議稿法律責任一章中的有些處罰額度較輕，應(yīng)予提高。經(jīng)研究，這些規(guī)定均是依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》所作的明確規(guī)定。故表決稿未作修改。 表決稿連同以上說明，請一并審議。63 / 6