【正文】 　?、逶跇渖峡虅?、張貼或者懸掛物品；　?、嬖谑┕さ茸鳂I(yè)時借樹木作為支撐物或者固定物；　?、缗蕵?、折枝、挖根摘采果實種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮；　?、杈鄻涔诖怪蓖队?米的范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建臨時設(shè)施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動用明火或者排放煙氣；　　㈤擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓買賣”。本條增加了控制保護(hù)范圍和樹干邊緣5米范圍內(nèi)的損害行為，以及破壞設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)牌以及其它損害行為。第四十四條 嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請。城市綠化行政主管部門經(jīng)組織專家論證，在十五日內(nèi)提出審查意見，報市人民政府或縣級市人民政府批準(zhǔn)。因特殊需要遷移古樹后續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市綠化管理部門提出申請。區(qū)城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出審查意見，報市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。古樹名木及古樹后續(xù)資源的遷移和遷移后五年的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，遷移及養(yǎng)護(hù)所需費用，由申請人承擔(dān)。說明：本條是對古樹名木及古樹后續(xù)資源遷移手續(xù)的規(guī)定。《城市綠化條例》第二十五條規(guī)定：“嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準(zhǔn)”。本條細(xì)化了因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要遷移古樹名木及古樹后續(xù)資源的辦理程序。第四十五條 古樹名木及古樹后續(xù)資源死亡的，區(qū)城市綠化管理部門應(yīng)組織查明原因、明確責(zé)任，經(jīng)市城市綠化行政主管部門組織鑒定、核實后，辦理注銷。未辦理注銷手續(xù)的，不得擅自處理。說明：本條是關(guān)于古樹名木及古樹后續(xù)資源死亡、注銷的規(guī)定。《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第十條規(guī)定：“對已死亡的古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門確認(rèn)，查明原因，明確責(zé)任并予以注銷登記后，方可進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時上報省、自治區(qū)建設(shè)行政部門或者直轄市園林綠化行政主管部門”。本條明確了市、區(qū)兩級城市綠化管理部門對古樹名木及古樹后續(xù)資源死亡情況的責(zé)任分工。第四五章 法律責(zé)任第二十八四十六條 違反本條例第十一條、第十四條、第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃(設(shè)計)方案施工的，由城市綠化管理部門責(zé)令停工，限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償。對于不能改正，造成綠化功能損失的，按照綠化用地總面積處以每平方米三百元以上六百元以下罰款；對于建設(shè)工程項目配套綠化用地未達(dá)到規(guī)定比例又未繳納易地綠化補(bǔ)償費的，處以應(yīng)繳易地綠化補(bǔ)償費一倍以上三倍以下罰款。對直接責(zé)任人，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分。說明：原條文對“未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃（設(shè)計）方案施工的”處罰原則不明確，修訂后條文增加了相對應(yīng)的處罰原則。對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自減少配套綠地面積造成綠地率不達(dá)標(biāo)的行為，增加了相對應(yīng)的處罰措施。第四十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)辦理園林綠化工程備案手續(xù)的，由城市綠化管理部門責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期不補(bǔ)報的，處以一千元以上三千元以下的罰款。說明：參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條，對逾期不辦理綠化工程備案手續(xù)的，增加了相對應(yīng)的處罰條款。第四十八條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自修剪樹木直徑在五厘米以上枝條的，由城市綠化管理部門處以樹木賠償費二倍的罰款；擅自遷移或砍伐樹木的，由城市綠化管理部門處以樹木賠償費五倍的罰款。說明：由原二十五條第四款調(diào)整，修剪樹木和砍伐、遷移樹木對樹木造成的損害是有很大不同的，在情節(jié)上屬有重大差別的，在罰則上也應(yīng)予以區(qū)分。第二十七四十九條 違反本條例第八、九、十、十七二十四條至第二十六條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化管理部門責(zé)令限期改正或退出，恢復(fù)綠化用地，并按每平方米處以三百元300以上六百元600以下罰款；不能恢復(fù)綠化用地，造成綠化功能損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任處以應(yīng)繳易地綠化補(bǔ)償費二倍的罰款。說明：原條文對于不能恢復(fù)綠化用地的賠償責(zé)任沒有明確，修訂后的條文明確不能恢復(fù)綠化用地的應(yīng)承擔(dān)易地綠化補(bǔ)償費，易于執(zhí)法工作的開展。第二十六五十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市綠地上設(shè)置機(jī)動車輛出入口商業(yè)服務(wù)設(shè)施或與綠化性質(zhì)無關(guān)設(shè)施的，由城市綠化管理部門責(zé)令拆除，并處五千5000元以上二萬元20000以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消設(shè)點申請批準(zhǔn)文件，并可提請工商行政管理部門依法處理。說明：在城市綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的行政許可審批已取消。第五十一條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未辦理綠化施工公示牌或未依法公示的，由城市綠化管理部門責(zé)令限期改正，并處三百元以上六百元以下罰款。第二十五五十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化管理部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，對責(zé)任單位或責(zé)任人并處罰款：（一）違反該條第（一）項規(guī)定，在城市綠地內(nèi)，丟棄廢棄物、傾倒有毒有害污水、堆放、焚燒物料的，處以一千元以上五千元以下罰款；（二）違反該條第（二）項規(guī)定，擅自組織影響綠化正常生長的各類活動的，處以五千元以上一萬元以下罰款；（一）（三）違反該條第（三）項、第（四）項規(guī)定，攀折(刻劃、釘栓)樹木、破壞樹木根系、采摘花卉果、踐踏地被或者在城市綠地內(nèi)丟棄廢棄物、傾倒有毒有害污水、堆放、焚燒物料的，處以一百100元以上五百500元以下罰款；。 （二）（四）違反該條第（五）項規(guī)定，以樹承重、就樹搭建、在樹干上捆綁發(fā)光電纜、電燈以及其他設(shè)施的，處以五百500元以上一千1000元以下罰款；。 （三）（五）違反該條第（六）項規(guī)定，破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的，按其造價二2倍處以罰款。（四）擅自修剪枝條直徑在5厘米以上樹木的、遷移或砍伐樹木的，按樹木賠償費的5倍處以罰款。 （五）擅自修剪古樹名木（大樹）或損害古樹名木（大樹）正常生長的，處以2000元以上10000元以下罰款。 （六）擅自遷移、砍伐或破壞古樹名木（大樹）致死，處以20000元以上100000元以下罰款。第五十三條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城市綠化施工和養(yǎng)護(hù)工作的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并對建設(shè)單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)等級或超出資質(zhì)等級許可范圍從事城市綠化施工和養(yǎng)護(hù)的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并對施工和養(yǎng)護(hù)單位分別處以相應(yīng)項目工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。城市園林綠化企業(yè)取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。說明：增加對建設(shè)單位違反資質(zhì)管理規(guī)定的罰則。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十九條，“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。參照《南京市城市綠化管理條例》第二十二條第（五）款，“建設(shè)單位委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行綠化工程施工的，責(zé)令其限期改正，可以并處以一萬元以上三萬元以下的罰款?！保┱f明：增加對承接工程單位違反資質(zhì)管理規(guī)定的罰則。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條，“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的?！　∥匆婪ㄈ〉觅Y質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十三條，“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書”。）第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，逾期未到市城市綠化行政主管部門辦理備案手續(xù)的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款。第五十五條 違反本條例第四十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化管理部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，對責(zé)任單位或責(zé)任人并處罰款：(一)違反該條第（一）項規(guī)定，在古樹、名木和古樹后續(xù)資源樹身上刻劃、張貼、敲釘或者懸掛纏繞其它物品的，處以二百元以上一千元以下罰款；（二）違反該條第（二）項規(guī)定，在施工等作業(yè)時借古樹、名木和古樹后續(xù)資源樹身作為支撐物或者固定物的，處以一千元以上二千元以下罰款；（三）違反該條第（三）項規(guī)定，攀樹、折枝、挖根摘采果實種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮的，處以二百元以上一千元以下罰款；（四）違反該條第（四）項規(guī)定，在古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放物料、挖坑取土、新建擴(kuò)建構(gòu)筑物、硬化地面、傾倒有害污水、污物垃圾，動用明火或者排放煙氣的，處以二千元以上一萬元以下罰款；（五）違反該條第（五）項規(guī)定，擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓買賣古樹、名木和古樹后續(xù)資源的，按樹木賠償費的十倍處以罰款；（六）違反該條第（六）項規(guī)定，損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)設(shè)施、標(biāo)牌的，處以一百元以上五百元以下罰款。擅自修剪古樹名木(大樹)或損害古樹名木(大樹)正常生長的，處以2000元以上10000元以下罰款。擅自遷移、砍伐或破壞古樹名木(大樹)致死的，處以20000元以上100000元以下罰款。說明：進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)違法行為和處罰條款，加強(qiáng)處罰力度，提高違法成本。對于因責(zé)任單位或責(zé)任人的違法破壞行為所引發(fā)的事故責(zé)任，明確由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范管理。對古樹的損壞按對一般樹木損害處罰金額的兩倍執(zhí)行。第二十九條 超越、濫用本條例規(guī)定的審批職權(quán)的，由其所在單位或上一級行政主管部門責(zé)令撤消批準(zhǔn)文件，對直接責(zé)任人給予行政處分。說明：《行政許可法》明確規(guī)定了超越、濫用職權(quán)作出許可決定的法律責(zé)任，在《條例》中不需重復(fù)規(guī)定。第三十五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，由市城市綠化行政主管部門和市轄各區(qū)城市綠化管理部門按照職權(quán)劃分，給予處罰。第三十一五十七條 故意破壞城市綠化及其設(shè)施，或者拒絕、阻礙、圍攻、毆打城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政主管部門或同級人民政府申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起，按《行政復(fù)議條例》規(guī)定的時限作出復(fù)議決定；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。 逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的市城市綠化行政主管部門和市轄各區(qū)城市綠化管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。說明：《行政復(fù)議法》明確規(guī)定了行政復(fù)議、行政訴訟的期限和程序，在《條例》中不需要另行規(guī)定。第三十三五十八條 各級城市綠化管理工作人員違反本條例，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上—級行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五六章 附則第三十四五十九條 本條例所稱的城市綠地指已建成和在建的綠地，以及規(guī)劃確定的綠地，包括：(一)公共綠地，是指向公眾開放的各級綜合性公園和專類公園、居住區(qū)級公園、歷史名園、名勝古跡園、特種帶狀公園、小游園、道路綠地和廣場綠地街旁綠地和道路廣場綠地等。(二)單位附屬綠地，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位管轄用地范圍內(nèi)的環(huán)境綠化用地綠地。(三)居住區(qū)綠地，是指居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)等城市居住用地范圍管轄內(nèi)的公共綠地、宅旁綠地、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等綠地。(四)生產(chǎn)綠地，是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的圃地。(五)防護(hù)綠地，是指以隔離、衛(wèi)生、安全為目的的林帶和塊狀綠化用地城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。(六)風(fēng)景林地，是指位于城郊依托自然地貌、美化和改善城市環(huán)境的林地和風(fēng)景區(qū)其他綠地,是指位于城市建成區(qū)外，對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。說明：參照中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T852002進(jìn)行修訂。第六十條 本條例規(guī)定的本地企業(yè)指營業(yè)執(zhí)照注冊地址在廣州市的園林綠化企業(yè)，外地企業(yè)指營業(yè)執(zhí)照注冊地址不在廣州市的園林綠化企業(yè)。第三十五六十一條 本條例規(guī)定的臨時占用綠地費、綠化補(bǔ)償費、綠化賠償費等收繳標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由市人民政府依法另行制定。第六十二條 公園、風(fēng)景名勝區(qū)的管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十六條 縣級市的城鎮(zhèn)綠化管理，可參照本條例執(zhí)行。說明：縣級市的城鎮(zhèn)綠化管理已納入本法修訂后的管理范圍。第三十七六十三條 本條例自1997年3月1日起施行。1987年11月23日廣州市人民政府頒布的《廣州市城市綠化管理規(guī)定》同時廢止。39 /