【正文】 。對(duì)于超生的非本地戶口的小孩，很有可能剝奪其受教育的機(jī)會(huì)，因?yàn)樯险?guī)學(xué)校有可能被發(fā)現(xiàn)是超生孩子，從而被征收巨額罰款。而最近的新聞報(bào)道顯示，很多城市要求在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)的流動(dòng)人員子女提交其父母的計(jì)劃生育證明，這種做法比二、三十年前要求學(xué)生交老鼠尾巴荒謬何止千萬倍！　　現(xiàn)在中國農(nóng)村產(chǎn)婦的死亡率和嬰兒死亡率均大大高于城市人口，除了缺乏醫(yī)療保障，由于害怕醫(yī)院檢查身份證和準(zhǔn)生證而不去醫(yī)院生產(chǎn)也是一個(gè)重要原因。　　戶籍制度嚴(yán)重歧視幾億農(nóng)民，剝奪他們的福利，迫使他們“生育求生存”，直接、間接導(dǎo)致了中國人口與環(huán)境、資源之間的嚴(yán)重沖突，但是決策者并未從戶籍制度改革著手解決這一危機(jī)，而是通過推行強(qiáng)制計(jì)劃生育減少人口應(yīng)對(duì)危機(jī)。實(shí)際上強(qiáng)制計(jì)劃生育對(duì)于中國環(huán)境危機(jī)的解決沒有多少積極作用，正相反，由于強(qiáng)制計(jì)劃生育政策蛻變?yōu)閿控?cái)工具，制造大量的農(nóng)村貧困人口，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，有可能導(dǎo)致環(huán)境的進(jìn)一步惡化?！　资陙?，主流媒體一直片面宣傳計(jì)劃生育有利于中國的環(huán)境保護(hù)。有些人知道一些強(qiáng)制計(jì)劃生育嚴(yán)重侵害人權(quán)的事例，但是又認(rèn)為這是中國發(fā)展所必須付出的代價(jià)。擁有城市戶口的精英分子，包括大量留學(xué)歐美的知識(shí)分子和官員，大部分對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)格計(jì)劃生育政策抱支持的態(tài)度?！　榱藢?shí)施這種嚴(yán)酷的強(qiáng)制計(jì)劃生育政策，對(duì)人口的嚴(yán)格控制就變得不可或缺，而戶籍制度恰好是第一重要的控制手段。這就形成了一個(gè)怪圈，戶籍制度歧視農(nóng)民，迫使農(nóng)民“生育求生存”，制造較高的人口壓力；為了實(shí)施強(qiáng)制計(jì)劃生育政策又必須加強(qiáng)戶籍控制?！　艏贫炔⒎菍?dǎo)致中國實(shí)施強(qiáng)制過激的計(jì)劃生育政策的唯一原因，但它無疑是一個(gè)重要原因。戶籍制度嚴(yán)重阻礙了中國的城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了很大的人口壓力。二戰(zhàn)以后各國的發(fā)展歷史證明，城市化進(jìn)程和普及教育有效地降低了生育率，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的年輕人口萎縮現(xiàn)象。近二十年來，整個(gè)世界人口的增長率是直線下降的。根據(jù)聯(lián)合國人口委員會(huì)的調(diào)查和預(yù)測，世界人口雖然還要繼續(xù)增長幾十年，但是總和生育率下降的趨勢(shì)是十分顯著的。1990年為三點(diǎn)四，2000年為二點(diǎn)八，2010年為二點(diǎn)五，2025年為二點(diǎn)三，接近替代值二點(diǎn)一。　　強(qiáng)制計(jì)劃生育政策在一定程度上可以看作是對(duì)戶籍制度造成的一系列消極后果（例如環(huán)境與資源危機(jī)）的補(bǔ)救措施。從實(shí)際情況來看，強(qiáng)制計(jì)劃生育政策產(chǎn)生了更多的消極后果。其中一個(gè)突出的消極后果，就是對(duì)環(huán)境的影響。初看起來，強(qiáng)制計(jì)劃生育政策確實(shí)起到了減少人口的效果，按照官方的說法是減少了大約3－4億人口，人口減少可能部分地減少了對(duì)環(huán)境的壓力，但是這一政策極大地侵犯了中國公民，特別是農(nóng)村居民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，使得一部分農(nóng)民無法擺脫貧困，進(jìn)而對(duì)他們周圍的環(huán)境產(chǎn)生消極影響。　面對(duì)人口與環(huán)境、資源的矛盾，正確的做法應(yīng)當(dāng)是優(yōu)先考慮提高資源的利用效率。中國的選擇正好相反，試圖通過實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃生育減少人口緩和矛盾，荒謬的是，強(qiáng)制計(jì)劃生育的減人“功績”被過低的資源利用效率所抵消，人口與資源的矛盾不斷加??；更為荒謬的是，這種加劇的人口與資源的矛盾，又被強(qiáng)制計(jì)劃生育支持者用來作為必須嚴(yán)格控制人口出生的證據(jù)?！　皽惷洦常的固m疲中國單位產(chǎn)值消耗的資源和能源是發(fā)達(dá)國家的3到5倍以上。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家（例如中國科學(xué)院的牛文元教授）的測算，中國消耗了世界上30％40%的原材料和能源，但產(chǎn)出的GDP只占全球的4%。淡水資源被污染超過70％，耕地大量拋荒，如果能夠精打細(xì)算，同樣的資源消耗多養(yǎng)活一倍人口綽綽有余?！　〗陙碇袊辉購?qiáng)調(diào)要提高資源利用效率，但是2006年上半年的統(tǒng)計(jì)顯示，單位能耗不降反升。北京青年報(bào)報(bào)道，2006年08月26日，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組向十屆全國人大常委會(huì)第23次會(huì)議作了環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的跟蹤檢查報(bào)告，%，中國環(huán)境污染的老賬未清，又添新賬?！　≈袊ㄟ^強(qiáng)制計(jì)劃生育減少了3億人口，相當(dāng)于當(dāng)前13億人口的23％，平均計(jì)算相應(yīng)節(jié)省了23％的資源，扣除巨大的執(zhí)行成本，實(shí)際節(jié)省的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到23％；與此同時(shí)，面對(duì)大量的、普遍的資源浪費(fèi)卻束手無策，進(jìn)展甚微?！　∫苍S有人會(huì)以中國“制造業(yè)規(guī)模大”和“大量產(chǎn)品供出口”來解釋資源的大量消耗，但是這并不能夠否認(rèn)中國資源利用效率極低的事實(shí)，如果大力提高資源利用效率，即使“制造業(yè)規(guī)模大”并且有“大量產(chǎn)品供出口”，資源消耗也可以大幅度減少。　　另外，如果用“實(shí)際購買力”評(píng)價(jià)方法計(jì)算，中國單位產(chǎn)值的資源消耗比通常的計(jì)算要少一些，但是，即使按照所謂的“實(shí)際購買力”評(píng)價(jià)方法計(jì)算，中國的資源利用效率也不高，況且開采環(huán)節(jié)存在驚人的浪費(fèi)?！　≈袊粌H資源利用效率極低，資源開采過程中的浪費(fèi)也很嚴(yán)重，通常是采一半扔一半，無數(shù)的小礦則是采一“肴右淮蟀耄進(jìn)行掠奪性開采。過低的資源利用效率抵消了通過強(qiáng)制計(jì)劃生育減少人口節(jié)省的資源。　　從本質(zhì)上來說，實(shí)行了半個(gè)世紀(jì)的戶籍制度嚴(yán)格限制了中國的城市化進(jìn)程，并且使龐大的農(nóng)村人口被排除在社會(huì)福利體系之外。目前，中國的農(nóng)村存在至少2億極端貧困人口（官方說法是幾千萬，但是所謂已經(jīng)（勉強(qiáng)）解決溫飽的1億多人隨時(shí)有可能陷入赤貧），他們中的大多數(shù)分布在生態(tài)脆弱地區(qū)。他們本能地將生存壓力轉(zhuǎn)嫁給周圍的環(huán)境，造成一系列的環(huán)境問題?！　臎Q策機(jī)制上看，戶籍制度以及強(qiáng)制計(jì)劃生育政策都是沒有民意基礎(chǔ)的決策。民眾被當(dāng)作可以計(jì)劃和控制的對(duì)象。由于在戶籍制度的歧視和限制之下農(nóng)民被排除在決策過程之外，農(nóng)民除了個(gè)別的反抗之外，沒有可能推動(dòng)決策的變更。和戶籍制度一樣，強(qiáng)制計(jì)劃生育政策被賦予了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，并且?guī)资陙聿粩嗟氐玫狡娴男麄鳎煌囊庖娛艿絿?yán)格的限制，直到近幾年網(wǎng)絡(luò)興起，才有一些不同意見為公眾所知?！　∠鄬?duì)于強(qiáng)大的政府和強(qiáng)制計(jì)劃生育政策，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，但是他們所受到的侵害將有可能轉(zhuǎn)變成對(duì)環(huán)境的壓力，因?yàn)榄h(huán)境是比他們“更弱勢(shì)的群體”。強(qiáng)制計(jì)劃生育政策不斷地在農(nóng)村制造和維持大量的貧困人口。大量農(nóng)村貧困人口的存在將不可避免地對(duì)環(huán)境產(chǎn)生消極的影響?！　?，將“環(huán)境破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境建設(shè)者”　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)一般只涉及物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)，而無法就業(yè)的所謂“剩余人口”歷來被看作是資源消耗者和環(huán)境破壞者?！　∮?jì)生部門所說的“剩余勞動(dòng)力”真的是環(huán)境破壞者嗎？實(shí)際上他們是被閑置、浪費(fèi)的寶貴資源?！　男屡d的環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展學(xué)的角度來看，實(shí)際上一個(gè)環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)有序發(fā)展的基礎(chǔ)是三種生產(chǎn)，即物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)三者之間的和諧。　　環(huán)境生產(chǎn)包括但不限于：生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)（植樹造林，防沙治沙等），防治污染?！　膹V義上說，收集、傳播環(huán)保信息，支持環(huán)境維權(quán)訴訟等活動(dòng)也可以看作是特殊的“環(huán)境生產(chǎn)”?！　‘?dāng)前中國以農(nóng)村居民為主體的失業(yè)和半失業(yè)的兩億左右勞動(dòng)力，被計(jì)生部門和很多“社會(huì)精英”視為包袱，而換一個(gè)角度來看，他們是寶貴的人力資源?！　‖F(xiàn)在朝有余財(cái)，野有饑民，政府游資和剩余勞動(dòng)力被人為分離。這些剩余勞動(dòng)力為了生存，很多人只能將社會(huì)給他們的生存壓力轉(zhuǎn)嫁給周邊的生態(tài)環(huán)境。例如每年春夏，在寧夏、甘肅、內(nèi)蒙挖甘草、發(fā)菜的流動(dòng)大軍就有百萬之眾，每年破壞草地幾百萬畝。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在早春，夜晚氣溫還是零下十幾度的時(shí)候，采挖大軍就開始準(zhǔn)備行動(dòng)了，在這批人中間，八、九歲的孩子隨處可見，每個(gè)孩子一天的勞作（破壞環(huán)境）所得不過是幾元錢?！　∪绻軌蛴幸?、兩億農(nóng)村人口投入中國的環(huán)境資源建設(shè)，全國環(huán)境狀況將會(huì)日新月異，而這些人的平均年工資需求不過是兩、三千元而已（大致接近現(xiàn)在的農(nóng)民平均純收入）。中國現(xiàn)在一年的公款消費(fèi)超過一萬億，節(jié)省一半就夠了?！　〕掷m(xù)的環(huán)境生產(chǎn)將大幅度提升中國的環(huán)境質(zhì)量，積累環(huán)境資本，功在當(dāng)代，利在千秋?！　鸟R爾薩斯、馬克思一直到馬寅初，都只談到了物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)之間的關(guān)系。現(xiàn)在中國的物質(zhì)生產(chǎn)已經(jīng)完全可以滿足全體國民的需求，有充足的財(cái)力、物力安排剩余勞動(dòng)力進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境生產(chǎn)，改善環(huán)境。例如北京近年進(jìn)行了試點(diǎn)，每年投入2個(gè)億，雇傭了4萬郊區(qū)農(nóng)民植樹造林，效果非常顯著，而2個(gè)億的投入對(duì)北京財(cái)政支出來說僅僅是九牛一毛?，F(xiàn)在各地開展的退耕還林和退牧還草項(xiàng)目也是有益的進(jìn)行環(huán)境生產(chǎn)的嘗試，只是規(guī)模太小，投入嚴(yán)重不足?！　∶绹囊欢螝v史可供參考。美國在二十世紀(jì)三十年代初期面臨兩大危機(jī)：龐大的失業(yè)大軍；持續(xù)100多年的西部大開發(fā)造成了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，沙塵暴頻發(fā)。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的羅斯?？偨y(tǒng)決定，由政府出資雇傭幾百萬人投入環(huán)境恢復(fù)和基礎(chǔ)建設(shè)，一舉解決了這兩大難題，有效扭轉(zhuǎn)了環(huán)境惡化的趨勢(shì)，遏制了人造荒漠的蔓延?！　⊥ㄟ^大規(guī)模的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境生產(chǎn)力度，可以有效地減小農(nóng)村人口對(duì)環(huán)境的壓力。農(nóng)村地區(qū)的健康、有序的發(fā)展，將有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為戶籍制度的改革創(chuàng)造良好的外部條件，同時(shí)也可以推動(dòng)真正以自愿為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育工作的開展?！　‘?dāng)然，也許有人會(huì)詭辯，宣稱“現(xiàn)在實(shí)行的強(qiáng)制計(jì)劃生育是不得已的措施，是發(fā)展必須支付的代價(jià)，人多了擠占資源”，但是強(qiáng)制一胎化計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)行26年了，為什么還有一半的國民不能讀完初中？為什么還有一億文盲、半文盲？計(jì)劃生育減少人口節(jié)省的資源到哪里去了？每年的公款消費(fèi)超過一萬億，按照強(qiáng)制計(jì)劃生育政策征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)了誰？　　每年一萬億的公款消費(fèi)，按照年收入一千元的“脫貧”標(biāo)準(zhǔn)，可以額外養(yǎng)活十億人。按照年收入五千元的“小康”標(biāo)準(zhǔn)，可以額外養(yǎng)活兩億人。據(jù)“有關(guān)部門”測算計(jì)劃生育推行以來節(jié)省了七萬多億社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但同時(shí)期浪費(fèi)的資源有多少？何況真要投入這七萬億可以獲得寶貴的人力資源，同時(shí)期至少兩倍于此的浪費(fèi)又給國家?guī)砹耸裁矗俊　‖F(xiàn)在戶籍制度改革雷聲大雨點(diǎn)小，幾億農(nóng)民受歧視生活無保障，被迫“生育求生存”，對(duì)環(huán)境的壓力很大。決策者對(duì)此束手無策，轉(zhuǎn)而“走捷徑”依靠強(qiáng)制計(jì)劃生育減少人口保護(hù)環(huán)境節(jié)省資源，這無異于割心頭肉補(bǔ)眼前瘡?！　‖F(xiàn)行的戶籍制度與計(jì)劃生育政策是中國可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙，改革刻不容緩！