【正文】 的影響財稅政策、預算執(zhí)行等方面的重要問題,應當及時向本級人民政府和上一級財政部門報告?！　〉谌艞l　財政部門實施會計監(jiān)督檢查,適用本辦法以及2001年2月20日財政部發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》(財政部令第10號)?！　〉谒氖畻l　本辦法自2006年3月1日起施行。1998年10月8日財政部發(fā)布的《財政檢查工作規(guī)則》(財監(jiān)字[1998]223號)同時廢止。 農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法第一章　總則　　第一條　為了加強農村義務教育中央專項資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率，確保農村義務教育經費保障機制改革順利實施，根據《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》和《財政國庫管理制度改革方案》等制度規(guī)定，制定本辦法。第二條　本辦法所稱農村義務教育中央專項資金，是指農村義務教育經費保障機制改革中，中央財政負擔的農村義務教育中央專項資金(以下簡稱中央專項資金)。包括免費教科書資金、免雜費補助資金、公用經費補助資金、校舍維修改造資金等。第三條　中央專項資金通過財政部撥付下達后，由省級(包括省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同)財政部門和縣級(包括縣、縣級市、市轄區(qū)及不設區(qū)的地級市，下同)財政部門實行財政直接支付。第四條　省級財政(國庫)部門應當在財政部確定的代理銀行范圍內，選擇一家代理銀行，開設中央專項資金財政零余額賬戶，專門用于中央專項資金的支付管理。第五條　縣級財政(國庫)部門應當在財政部確定的代理銀行范圍內，選擇一家代理銀行，開設中央專項資金特設專戶。中央專項資金特設專戶為實有資金賬戶，專門用于中央專項資金的支付管理。第六條　省級財政(國庫)部門應當審查匯總本省各縣級財政(國庫)部門選擇的代理銀行及中央專項資金特設專戶的賬號等詳細信息，連同省級財政所選代理銀行及開設的中央專項資金財政零余額賬戶的賬號等信息，一并報財政部(國庫司)備案。第二章　省級財政直接支付　第七條　省級財政部門收到中央專項資金預算文件后，對于免費教科書資金，原則上應及時將預算下達到省級教育部門，并由省級有關部門按照政府采購規(guī)定，實施免費教科書政府采購。第八條　政府采購合同簽訂后，省級教育部門根據預算文件、政府采購合同及有關支付憑證，按照省級財政部門規(guī)定的程序，提出財政直接支付申請。省級財政部門審核同意后，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到收款人。第九條　中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行辦理財政直接支付業(yè)務后，應當于當日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并及時向省級教育部門發(fā)出財政直接支付入賬通知書(憑證格式由省級財政部門確定)，作為省級教育部門收到和付出中央專項資金的原始憑證。第十條　對省級財政直接支付的免費教科書資金外的其他中央專項資金，省級財政部門應當在收到中央專項資金預算(預算控制數)文件25個工作日內，將預算分解到縣，并在預算分解后5個工作日內，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設的中央專項資金特設專戶。第十一條　中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行受理對縣級財政的直接支付業(yè)務后，應當于當日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并于2個工作日內，向地(市)級財政(國庫)部門(實行省管縣的除外)，發(fā)出《中央專項資金省級財政直接支付入賬通知書》(附件1)，作為其收到和付出中央專項資金的原始憑證。第十二條　中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行與省級財政國庫單一賬戶的資金清算，按照省級財政部門規(guī)定辦理。第三章　縣級財政支付管理第十三條　縣級財政部門應當按照農村義務教育經費保障機制改革有關規(guī)定和本辦法要求，及時辦理中央專項資金財政直接支付業(yè)務，確保?？顚Ｓ?，不得截留、滯留、擠占和挪用?！〉谑臈l　縣級財政部門收到中央專項資金預算文件后，應當及時將預算下達到縣級教育部門或學校，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設專戶辦理財政直接支付業(yè)務。其中：　　(一)大型工程采購、大宗貨物和服務采購等支出，將資金直接支付到收款人?！　?二)其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學校賬戶，或縣級財政和教育部門確定的直接核算學校經費的有關賬戶?！〉谑鍡l　中央專項資金特設專戶代理銀行對于通過該賬戶直接支付的業(yè)務，應當于當日將支付信息反饋縣級財政(國庫)部門。并及時向縣級教育部門或學校提供《中央專項資金縣級財政直接支付入賬通知書》(附件2)，作為縣級教育部門和學校收到和付出中央專項資金的原始憑證。第四章　管理與監(jiān)督第十六　條財政部在中央專項資金支付管理中的職責是：(一)組織制定中央專項資金支付管理的制度辦法。(二)根據預算和有關規(guī)定合理調度資金、及時辦理資金撥付等財政國庫業(yè)務。(三)對省級財政部門中央專項資金財政零余額賬戶和縣級財政部門中央專項資金特設專戶資金支付的及時性和收款人信息等進行動態(tài)監(jiān)控。(四)對支付管理中的重大事項組織調研、核查和處理；對政府采購實施情況進行監(jiān)督管理。第十七條　教育部在中央專項資金支付管理中的職責是：(一)配合財政部制定中央專項資金支付管理制度辦法。(二)配合財政部加強資金支付管理與監(jiān)督。(三)指導省級教育部門做好免費教科書的政府采購和支付管理等工作。(四)督促下級教育部門做好對學校的財務監(jiān)督管理工作。第十八條　省級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責是：(一)做好中央專項資金預算分配等管理工作，制定有關制度辦法和內部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項資金。(二)做好中央專項資金代理銀行選擇、零余額賬戶開設、支付申請書匯總、支付指令簽發(fā)以及對中央專項資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作。(三)組織、管理、監(jiān)督免費教科書政府采購工作。(四)加強對市縣財政部門資金支付工作的管理監(jiān)督。第十九條　縣級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責是：(一)按規(guī)定審核辦理中央專項資金財政直接支付工作，確保中央專項資金的安全、規(guī)范、有效。(二)按規(guī)定選擇代理銀行，開設中央專項資金特設專戶，做好特設專戶管理工作。(三)加強對學校等有關方面資金支付的管理監(jiān)督。第二十條　學校和負責核算學校經費的部門收到專項資金后，應當按照財政財務管理有關規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保專款專用，促進農村義務教育事業(yè)發(fā)展。第二十一條　省級、縣級財政部門選擇的中央財政國庫集中支付代理銀行，應當按照與省級、縣級部門簽訂的《委托代理協(xié)議》有關條款，及時、準確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務，并按照與財政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時向財政部反饋動態(tài)監(jiān)控信息。第二十二條　財政部門、教育部門、代理銀行應當依法履行職責，有違反法律法規(guī)和有關制度規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。第五章　附則第二十三條　農村義務教育經費保障機制改革中，中央財政安排給新疆生產建設兵團等單位的中央專項資金，其支付管理按照國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條　農村義務教育經費保障機制改革中由省、地(市)、縣級人民政府承擔的經費，省級財政、教育部門可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法，并報財政部、教育部備案。第二十五條　中央專項資金安排的工程、貨物和服務項目采購，應當按照《政府采購法》等法律法規(guī)實行政府采購。除免費教科書資金外，其他實行政府采購的資金的支付管理辦法，可由地方財政部門制定。第二十六條　中央專項資金支付管理工作中，省、地(市)、縣財政總預算會計賬務處理辦法另行制定。第二十七條　本辦法由財政部負責解釋。第二十八條　本辦法自2006年7月1日起實施。建設部 發(fā)展改革委 監(jiān)察部財政部 國土資源部 人民銀行 稅務總局關于印發(fā)《經濟適用住房管理辦法》的通知建住房[2007]258號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號），經國務院同意，現將修訂后的《經濟適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國建設部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國監(jiān)察部中華人民共和國財政部中華人民共和國國土資源部中國人民銀行國家稅務總局二○○七年十一月十九日經濟適用住房管理辦法第一章　總　則第一條　為改進和規(guī)范經濟適用住房制度，保護當事人合法權益，制定本辦法。第二條　本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。第三條　經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。經濟適用住房的建設、供應、使用及監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第四條　發(fā)展經濟適用住房應當在國家統(tǒng)一政策指導下，各地區(qū)因地制宜，政府主導、社會參與。市、縣人民政府要根據當地經濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域經濟適用住房工作負總責，對所轄市、縣人民政府實行目標責任制管理。第五條　國務院建設行政主管部門負責對全國經濟適用住房工作的指導和實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府建設或房地產行政主管部門（以下簡稱“經濟適用住房主管部門”）負責本行政區(qū)域內經濟適用住房管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。第六條　市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，明確經濟適用住房建設規(guī)模、項目布局和用地安排等內容，并納入本級國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，及時向社會公布。第二章　優(yōu)惠和支持政策第七條　經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。第八條　經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。第九條　購買經濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應當出具市、縣人民政府經濟適用住房主管部門準予購房的核準通知。購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。第十條　經濟適用住房的貸款利率按有關規(guī)定執(zhí)行。第十一條　經濟適用住房的建設和供應要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。第十二條　嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。第三章　建設管理第十三條　經濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。第十四條　在商品住房小區(qū)中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。第十五條　經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據當地經濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。第十六條　經濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市、縣人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。第十七條　經濟適用住房的規(guī)劃設計和建設必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。第十八條　經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。經濟適用住房的施工和監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。第十九條　經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務，也可以在社區(qū)居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務。第四章　價格管理第二十條　確定經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由有定價權的價格主管部門會同經濟適用住房主管部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規(guī)定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。房地產開發(fā)企業(yè)實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3％核定；市、縣人民政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。第二十一條　經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當向社會公布