【正文】 、合理化；二是大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，努力構(gòu)建多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作格局，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的要求，突出能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮不同能力管理者效能，提高監(jiān)管質(zhì)量。三是建立人才激勵機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加大干部考核工作力度，注重工作實(shí)績，強(qiáng)化稅務(wù)干部隊(duì)伍管理，培養(yǎng)一批高層次、高技能的復(fù)合型人才。四是教育干部努力提高自身修養(yǎng)，落實(shí)向上攀登、向下深入、橫向交流、自身修養(yǎng)（金人慶）的要求，深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，全面提高綜合素質(zhì)?！　。ò耍┙⒔∪愂諞Q策支持體系　　　　為加強(qiáng)宏觀層面的稅源監(jiān)管，應(yīng)盡快研究開發(fā)一整套相關(guān)的稅收決策支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)可對經(jīng)濟(jì)和稅收綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，研究經(jīng)濟(jì)與稅收增長的彈性、發(fā)展的均衡性等數(shù)量關(guān)系，揭示稅收收入和稅收負(fù)擔(dān)等重大指標(biāo)的長期增長趨勢、波動規(guī)律、發(fā)展速度、地區(qū)分布、行業(yè)分布、所有制分布和月度時(shí)序特征；運(yùn)用對比分析方法揭示事物之間的關(guān)系、強(qiáng)度及均衡性；對稅收收入、出口及出口退稅等重大稅收指標(biāo)進(jìn)行精確監(jiān)控和科學(xué)預(yù)測。該系統(tǒng)建立在現(xiàn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，面向政府及稅務(wù)決策層和綜合管理層，提供綜合決策支持、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警系統(tǒng)和相關(guān)稅務(wù)管理系統(tǒng)，是稅務(wù)信息化的高層應(yīng)用。該系統(tǒng)將全面提高稅務(wù)決策的科學(xué)性和規(guī)范性，增強(qiáng)稅收對國民經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，有效地打擊偷漏稅違法行為。　　　　在總結(jié)現(xiàn)有的征管考核指標(biāo)利弊的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核依據(jù)，突出考核重點(diǎn)，簡化考核程序，建立科學(xué)、客觀、公正的考核指標(biāo)體系，并依托信息化手段加強(qiáng)過程控制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全方位監(jiān)控，做到稅源管理有目標(biāo)、有考核、有獎懲，徹底解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，按照執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的總體要求，充分利用征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)考核稅收征管工作的質(zhì)量與效率。　　通過實(shí)施目標(biāo)管理，建立全面稅收質(zhì)量考評體系，使各級部門及稅務(wù)干部知道他們所要完成的工作目標(biāo)，從而可以有效地把時(shí)間和精力投入到能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的行為中去。質(zhì)量管理與目標(biāo)管理的有效結(jié)合，推動了目標(biāo)管理的落實(shí)質(zhì)量，提高了稅務(wù)部門稅收質(zhì)量管理水平。一方面將每項(xiàng)工作的目標(biāo)、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）全程納入了有始有終的閉環(huán)管理，對工作過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位和程序?qū)嵤┲攸c(diǎn)控制，設(shè)置數(shù)控考核指標(biāo)和效能評價(jià)指標(biāo)。其次年度稅收質(zhì)量管理考核結(jié)果作為基層單位評先創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)，與每個崗位人員績效評價(jià)掛鉤，使獎懲激勵機(jī)制落到實(shí)處。另外結(jié)合業(yè)務(wù)能級評定制度，實(shí)行以能定級、以級定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)考績、以績定酬，做到人事相宜、人盡其能，充分調(diào)動廣大干部的積極性，挖掘人的潛能，對在執(zhí)法和管理中出現(xiàn)的過錯責(zé)任和違法行為，按照執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，增強(qiáng)各級稅源管理人員的依法行政意識和責(zé)任意識?！　。ň牛┩晟粕鐣C合治稅網(wǎng)絡(luò)體系　　社會綜合治稅體系是以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以稅源信息監(jiān)控為內(nèi)容，以社會化稅收管理網(wǎng)絡(luò)為手段，凝聚社會力量，合力構(gòu)建的既符合法治要求、又適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的一種有效管理方式，構(gòu)建覆蓋廣泛的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。　　　　社會綜合治稅涉及各行各業(yè)，方方面面，社會參與面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠稅務(wù)部門自身的力量是難以實(shí)現(xiàn)的，還需要依靠各級政府部門，取得各有關(guān)部門和社會各界的理解、支持和配合，通過與銀行、工商、審計(jì)、海關(guān)等部門實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，做到多方協(xié)作，信息共享，建立社會綜合治稅的組織體系?！　　　?shí)行社會綜合治稅，依托信息技術(shù)，將涉稅信息的采集、處理和反饋建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，在稅務(wù)機(jī)關(guān)初步建成了一個集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享的綜合信息庫，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監(jiān)控中心，及時(shí)掌握稅源變化情況，掌握納稅人的各類納稅信息，以便及時(shí)有效地采取工作措施，保證國家稅款依法按時(shí)足額征收入庫?！　　　∵M(jìn)一步完善稅收違法案件有獎舉報(bào)制度，充分調(diào)動廣大人民群眾的協(xié)稅、護(hù)稅積極性，形成一個有效的、嚴(yán)密的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)堵稅收跑、冒、滴、漏，嚴(yán)懲各類涉稅違法犯罪活動，實(shí)行有效的稅源監(jiān)控，提高稅收征管水平?！　　　〗⑼晟频男庞脤?shí)名制，構(gòu)建稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和社保機(jī)構(gòu)等資源共享的信息系統(tǒng)。每個公民在銀行開戶時(shí)需要出示身份證，其中的姓名、地址等個人信息必須同公安機(jī)關(guān)戶籍管理的個人檔案一致，這些信息運(yùn)用于所有個人商業(yè)活動。加快對現(xiàn)金交易的立法，加強(qiáng)銀行功能，大力推行信用卡、個人支票、網(wǎng)上支付等貨幣支付方式，最大限度地減少現(xiàn)金交易，防止稅源流失?！　　　〕浞终{(diào)動社會各界的協(xié)稅、護(hù)稅積極性，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)整個社會民主法治建設(shè)，形成全社會的協(xié)稅、護(hù)稅體系。牢固樹立公共財(cái)政理念，增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺性和合作意識，為稅收管理創(chuàng)造良好的外部條件。　　參考文獻(xiàn)：　　中國國際稅收研究會課題組：《當(dāng)代稅源管理新論》，人民出版社，2005年版　　金人慶：《中國當(dāng)代稅收要論》，人民出版社，2002年版　　曾國祥：《稅收管理學(xué)》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年版　　譚榮華：《稅收信息化教程》（第二版），中國人民大學(xué)出版社，2005年版　　《微觀稅收分析指標(biāo)體系及方法》編委會：《微觀稅收分析指標(biāo)體系及方法》，中國稅務(wù)出版社，2005年版　　劉崇俊：《關(guān)于建立科學(xué)的稅源監(jiān)控體系的思考》，《稅務(wù)研究》，2005年第8期　　謝旭人：《完善體制 夯實(shí)基礎(chǔ) 全面提高稅收征管水平》，《中國稅務(wù)報(bào)》，2004年7月25日　　潘賢掌：《構(gòu)建我國新型納稅服務(wù)體系的思考》，《財(cái)政研究》，2005年第3期　　趙景華整理：《2005年全國稅收理論研討會觀點(diǎn)綜述》，《稅務(wù)研究》2006年第3期　　作者簡介：　　張宏偉　青島市市北國家稅務(wù)局 副局長 高級工程師 注冊稅務(wù)師 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫