【正文】 全過程的付出。按照西方稅收理論最少征收費用原則，稅務(wù)部門征稅時所耗用的費用減收到最低程度。其包括納稅成本和征稅成本。簡化辦稅程序，減少征稅成本，將稅收效率作為評判稅收征管工作效能的重要指標(biāo)。合理設(shè)置人員機構(gòu)，弱化任務(wù)考核，強化質(zhì)量考核，把征管質(zhì)量高低作為判斷工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范稅收征管費用支出，并列入中央和地方各級政府年終考核指標(biāo)，調(diào)動全員參與稅收成本管理?！　　　《愂招适窃u價稅收征管工作效能的重要指標(biāo)。稅收效率一般包括經(jīng)濟效率、制度效率和管理效率，效率原則是稅收管理應(yīng)遵循的根本原則，稅源管理作為稅收工作的重要內(nèi)容，面臨許多新情況、新問題，必須進(jìn)一步提高效率意識，采取措施，提高稅源管理的經(jīng)濟效率、制度效率和管理效率，實現(xiàn)由注重完成任務(wù)向注重提高征管效率和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。　　　　稅源管理的著眼點是創(chuàng)新機制，提高效率。在現(xiàn)代條件下，離開先進(jìn)科技手段的應(yīng)用，稅源管理就失去了有效的支撐，沒有科技手段，傳統(tǒng)的稅源管理方式無法提高稅源管理水平。同時，沒有先進(jìn)的管理理念、管理體制和管理方法，稅源管理工作也會迷失方向，失去協(xié)調(diào)，再現(xiàn)代化的科技手段也無法產(chǎn)生效益，因此科技加管理是驅(qū)動稅源管理的兩個車輪，相輔相成。　　　　將西方風(fēng)險分析理論引入稅源管理，借鑒日本的三色申報機制、美國的分三級管理模式，針對不同類型納稅人的收入風(fēng)險不同的現(xiàn)實，在稅務(wù)機關(guān)資源有限的情況下，根據(jù)不同類型納稅人的不同特征， 實施分類管理，做到合理安排稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部資源，將稅收征管能力集中在稅收收入風(fēng)險較大的納稅戶的監(jiān)管上?！　　　崿F(xiàn)辦稅服務(wù)與日常稅收管理的有機結(jié)合。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅收管理理念，改變把納稅人放在稅務(wù)機關(guān)對立面的做法，應(yīng)通過多種形式為納稅人依法納稅提供服務(wù)，如成立納稅人服務(wù)中心，建立納稅服務(wù)專門機構(gòu)，專門為納稅人提供政策法律咨詢、納稅輔導(dǎo)與培訓(xùn)、票證領(lǐng)購、表格領(lǐng)取或互聯(lián)網(wǎng)下載等互動式服務(wù)；建立公共服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，健全納稅服務(wù)體系，將納稅服務(wù)貫徹到稅務(wù)檢查、行政處罰、聽證、復(fù)議、訴訟全過程，使納稅服務(wù)制度化，采取信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化等多種手段，為納稅人提供全天候優(yōu)質(zhì)服務(wù)。　?。ǘ﹦?chuàng)新工作機制　　　　正確處理稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，落實科學(xué)發(fā)展觀，建立穩(wěn)定的收入保障機制。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，并切實貫徹到實際稅收征管工作中?！　　　《愒垂芾砉ぷ髫灤┯诙愂展ぷ鞯娜^程，從稅務(wù)登記、納稅申報、納稅評估、稅收收入分析和預(yù)測，到重點稅源、薄弱稅源、流動稅源、隱形稅源的監(jiān)控，必須建立相應(yīng)監(jiān)控機制，充分利用稅收經(jīng)濟數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，堅持宏觀分析定方向，微觀分析找問題，增強了稅源管理的針對性和有效性?！　　　嵤┒愂請?zhí)法監(jiān)督，是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實施科學(xué)化、精細(xì)化管理的有力保障。要使稅源管理措施發(fā)揮作用，就必須形成制度，科學(xué)分解崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，并通過責(zé)任制落實到每一個崗位，嚴(yán)格過錯追究，實現(xiàn)制度、機構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機結(jié)合，建立起一種齒輪傳動式的工作機制，確保科學(xué)化、精細(xì)化管理的實現(xiàn)。　　　　隨著稅收征管信息化的穩(wěn)步推進(jìn)，所有征管數(shù)據(jù)集中到省一級，這就為稅務(wù)機關(guān)集中開展稅收分析和稅源監(jiān)控提供了基礎(chǔ)。一是依托信息化手段，實施稅源的分類管理，突出管理重點，加大日常管理力度，提高了工作的針對性。二是建立應(yīng)用行業(yè)納稅評估模板，科學(xué)指導(dǎo)管理員開展稅源管理工作。三是加強數(shù)據(jù)分析利用，科學(xué)指導(dǎo)基層工作，形成上下級聯(lián)動機制，給基層以有針對性的工作指導(dǎo)，從而提高整體工作的質(zhì)量與效率。四是建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合管理一體化聯(lián)動機制，促進(jìn)涉稅數(shù)據(jù)分析成果的落實，把數(shù)據(jù)分析的成果轉(zhuǎn)化為強化稅源管理的措施?！　。ㄈ﹥?yōu)化管理模式　　　　在稅收信息化條件下，傳統(tǒng)的稅收征管組織結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)重沖擊，急需按照高效、協(xié)調(diào)的原則，按照集約化、扁平化、專業(yè)化要求，建立相應(yīng)組織體系。一是通過優(yōu)化配置，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，健全崗責(zé)體系，落實管理職責(zé)，搞好征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接，做到按職能分工不分家，建立聯(lián)動機制。二是綜合考慮當(dāng)?shù)囟愒磾?shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收管理員數(shù)量和素質(zhì)高低等因素，優(yōu)化配置稅收管理員，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。三是逐步加強重點稅源管理力量，將熟悉稅收政策法規(guī)、企業(yè)財務(wù)管理、熟練掌握納稅評估的人才充實到重點稅源管理崗位，根據(jù)行業(yè)管理需要合理調(diào)整中小企業(yè)管理力量，適度配備個體稅收管理力量?！　　　〗⒖茖W(xué)的以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理的征管體系，一是規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置工作，理順稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系。二是搞好征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接。辦稅服務(wù)廳和管理部門之間要切實加強工作聯(lián)系。研究制定稅務(wù)部門內(nèi)部涉稅違法案件移交辦法，管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時移交給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管方面的問題要向管理部門提出整改意見。三是理順綜合管理部門與專業(yè)管理部門之間的關(guān)系。四是處理好上下級稅務(wù)機關(guān)之間的關(guān)系，上級機關(guān)對下級機關(guān)指導(dǎo)和布置工作，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分了解基層的管理狀態(tài)和管理要求，以利其更好地加強管理?；鶎佣悇?wù)機關(guān)要善于把上級的各方面管理要求、方法統(tǒng)籌落實到稅款征收、稅源管理和稅務(wù)稽查中，切實做好各項工作，實行全國聯(lián)動的管理辦法。　　　　建立健全崗責(zé)體系，實現(xiàn)以事定崗、以崗擇人、人盡其才的局面，做到明晰職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，促進(jìn)稅收管理水平和管理效率的提高。按照屬地管理和稅源管理到戶的原則建立健全稅收管理員崗責(zé)體系，做到管戶準(zhǔn)確、稅源清楚，全面掌握所轄區(qū)域責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅戶信息，掌握組織收入的主動權(quán)和稅收管理的主導(dǎo)權(quán)。把稅收行政執(zhí)法和行政監(jiān)察工作納入信息化管理，初步實現(xiàn)了對執(zhí)法行為的自動考核和監(jiān)控。　?。ㄋ模┩晟乒芾硎侄巍　　　‰S著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式發(fā)生了深刻的變化，稅源管理面臨許多新情況、新問題，只有充分利用法律手段，大力推進(jìn)以法治稅，進(jìn)一步改革和完善稅制，嚴(yán)格稅收執(zhí)法，才能真正發(fā)揮稅收的職能作用。　　　　稅務(wù)部門通過實施金稅工程、省級大集中工程等信息化措施，按照一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)的總要求，實現(xiàn)涉稅信息的集中處理，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工征管向現(xiàn)代化征管的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)對稅收工作全過程的分析、監(jiān)控。稅收信息化作為社會信息化的重要組成部分，不僅能夠提高工作效率、節(jié)省人力，更重要的是充分發(fā)揮依托作用，改善稅