【正文】 武警部隊是應急救援的突擊力量?？h級以上人民政府及有關部門要加強與當?shù)伛v軍聯(lián)系，建立健全信息共享和軍地協(xié)調聯(lián)動機制。（4）基層應急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。重點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（居）民委員會應當單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍。（5）社會應急力量是應急救援的輔助力量。各級各有關部門要制定相關政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應急救援工作。 財力支持（1）縣級以上人民政府要將突發(fā)事件防范和應對工作所需經費納入同級財政預算。（2）處置突發(fā)事件所需財政負擔的經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區(qū)，啟動省級應急響應的，應根據實際情況和市級政府的請求，省財政按規(guī)定予以適當支持。（3）省有關部門研究提出相應的征用補償或救助政策，報省人民政府審批。各級財政、審計部門會同有關主管部門對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督和評估。（4）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，為應對突發(fā)事件提供物資、資金、技術支持和捐贈。（5）建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。加快推進巨災保險制度，推行安全生產、環(huán)境污染和食品安全責任保險等?？h級以上人民政府及有關部門、單位應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。志愿服務組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。 物資裝備（1）有關部門按照職能加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協(xié)調機制。省商務廳負責生活必需品市場監(jiān)測和保障市場供應工作。省發(fā)展改革委、省應急廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省糧食和儲備局等部門按照職能，建立健全省重要應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。（2）縣級以上人民政府應根據有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好應急物資儲備工作，或與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。（3）縣級以上人民政府要加強應急力量訓練條件建設，推進應急訓練設施開放共享。 科技支撐（1）各級各有關部門要研究制定相關政策措施，鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養(yǎng)應急管理專門人才，開展公共安全和應急管理領域的科學研究；加強應急管理科技支撐機構建設，積累基礎資料，促進科技成果交流共享；研究制定促進公共安全和應急產業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。（2）建立健全省應急指揮平臺體系。縣級以上人民政府應急管理及有關部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)業(yè)務資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應急指揮場所、基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)，規(guī)范技術標準，配置移動指揮系統(tǒng)，建立省、市、縣三級應急指揮平臺和有關部門應急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調、資源調用和總結評估等功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設適用的應急指揮平臺，并與縣級應急指揮平臺互聯(lián)互通。5 預案管理 預案編制與審批總體應急預案由應急管理部門組織編制，按程序報請本級人民政府批準并公布實施，報送上級人民政府備案，抄送上級應急管理部門。專項應急預案按職責分工由相關突發(fā)事件應對牽頭部門組織編制，按程序報請本級人民政府批準，以政府辦公廳（室）名義印發(fā)實施，抄送上級相關主管部門和應急管理部門。部門應急預案由有關部門編制并公布實施，抄送本級人民政府應急管理部門和上級主管部門。基層組織和單位應急預案由基層組織或單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關法規(guī)要求報送備案。各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。應急預案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。 預案演練應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。各級各類專項應急預案、部門應急預案應按照有關要求定期進行應急演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年要組織本級預案應急演練。村（居）委員會、企業(yè)事業(yè)單位要根據有關規(guī)定，結合實際開展經常性應急演練。 預案評估與修訂（1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：①有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的。②應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的。③面臨的風險發(fā)生重大變化的。④重要應急資源發(fā)生重大變化的。⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的。⑥在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的。⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。 宣傳和培訓（1）應急管理、新聞宣傳、文化、廣播電視等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡、手機等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。（2）教育部門應當督促指導各級各類學校把安全與應急知識納入教學內容，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。（3）各級人民政府要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應急預案的宣傳教育培訓工作。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開展應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應急知識等的教育培訓。 責任與獎懲（1）根據有關規(guī)定，建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制，將突發(fā)事件應對工作納入各級人民政府及有關部門相關考核。（2）公民按照各級人民政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰或獎勵。（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6 附則（1）本預案由省政府辦公廳負責組織實施，省應急廳根據需要及時組織評估，向省人民政府提出修訂建議。（2）各級各部門各單位要按本預案規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案及其支撐性文件。（3）本預案自發(fā)布之日起實施，由省政府辦公廳會同省應急廳承擔具體解釋工作。