【正文】 武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量?？h級以上人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，建立健全信息共享和軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量。重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。（5）社會應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各級各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織及公民個(gè)人等有序參與應(yīng)急救援工作。 財(cái)力支持（1）縣級以上人民政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。（2）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，啟動省級應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和市級政府的請求，省財(cái)政按規(guī)定予以適當(dāng)支持。（3）省有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策，報(bào)省人民政府審批。各級財(cái)政、審計(jì)部門會同有關(guān)主管部門對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估。（4）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。（5）建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等?？h級以上人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。 物資裝備（1）有關(guān)部門按照職能加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)生活必需品市場監(jiān)測和保障市場供應(yīng)工作。省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省糧食和儲備局等部門按照職能，建立健全省重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。（2）縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。（3）縣級以上人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。 科技支撐（1）各級各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，開展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究；加強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。（2）建立健全省應(yīng)急指揮平臺體系?？h級以上人民政府應(yīng)急管理及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動指揮系統(tǒng)，建立省、市、縣三級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺，并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。5 預(yù)案管理 預(yù)案編制與審批總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制，按程序報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，報(bào)送上級人民政府備案，抄送上級應(yīng)急管理部門。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制，按程序報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)，以政府辦公廳（室）名義印發(fā)實(shí)施，抄送上級相關(guān)主管部門和應(yīng)急管理部門。部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制并公布實(shí)施，抄送本級人民政府應(yīng)急管理部門和上級主管部門?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。 預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。各級各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)要求定期進(jìn)行應(yīng)急演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年要組織本級預(yù)案應(yīng)急演練。村（居）委員會、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。 預(yù)案評估與修訂（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 宣傳和培訓(xùn)（1）應(yīng)急管理、新聞宣傳、文化、廣播電視等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高全社會的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。（2）教育部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校把安全與應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。（3）各級人民政府要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對本地區(qū)特點(diǎn)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等的教育培訓(xùn)。 責(zé)任與獎懲（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入各級人民政府及有關(guān)部門相關(guān)考核。（2）公民按照各級人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵(lì)。（3）對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6 附則（1）本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省應(yīng)急廳根據(jù)需要及時(shí)組織評估，向省人民政府提出修訂建議。（2）各級各部門各單位要按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由省政府辦公廳會同省應(yīng)急廳承擔(dān)具體解釋工作。