自治區(qū)農(nóng)田地膜使用和殘膜治理調(diào)研報告(定稿)-資料下載頁
2025-04-14 05:21本頁面
【正文】 生產(chǎn)的要求，建議把可降解地膜的推廣使用作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要舉措列入“十三五”規(guī)劃，進一步加大可降解地膜的示范推廣力度。（三）充分發(fā)揮農(nóng)民、種植大戶和專業(yè)合作社的主體作用一是加大宣傳。利用報紙、廣播、電視等新聞媒介，大力宣傳推廣使用加厚膜與可降解地膜的優(yōu)越性和方向性，提高土地受益主體的思想認(rèn)識，變“愛護土地、清潔生產(chǎn)”的要求為自覺行動。二是強化引導(dǎo)和管理。各級政府要加大地膜使用和殘膜治理方面的工作力度，擺在與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同等重要的位置。昌吉州計劃2015年大范圍率先使用可降解地膜，其它各地也都應(yīng)具有這樣的膽略和氣魄。三是突出土地使用者的主體地位。要發(fā)揮農(nóng)民、種植大戶、專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在加厚膜、可降解膜使用與殘膜治理中的主體地位，政府應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)對可降解膜和加厚膜的使用進行差價補貼。兵團部分團場為了督促承包經(jīng)營戶合理使用地膜和及時清理殘膜，采取從收益分配中扣出部分資金作為清理殘膜押金的辦法，取得了較好效果，地方也可以這樣做，并且應(yīng)該在土地流轉(zhuǎn)過程中作為“硬指標(biāo)”寫入合同。四是不斷改進耕作技術(shù)。結(jié)合示范應(yīng)用農(nóng)業(yè)新興科技和進一步完善土地倒茬輪作制度，積極推廣有利于回收的覆膜方式和適期揭膜技術(shù)，提高地膜回收率，節(jié)省回收地膜用工。（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，通過頂層設(shè)計和高位推動促進地膜污染治理邁上新臺階一是制定可降解地膜和普通加厚地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門已試推新疆農(nóng)用地膜地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將可降解地膜也包含進來。同時制定相應(yīng)的輔助措施，就普通加厚膜生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)定臨時許可證制度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、杜絕企業(yè)用再生料生產(chǎn)農(nóng)用地膜。二是加快制訂地膜使用管理條例。主要內(nèi)容包括：積極推廣可降解地膜，限量使用普通地膜直至禁止，對廢舊地膜的全面整治進行科技攻關(guān)。根據(jù)我區(qū)地域廣、氣候條件復(fù)雜的特點，有關(guān)部門從現(xiàn)在起就要著手指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)制定可降解地膜產(chǎn)品性能、降解時間、適宜環(huán)境等行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是設(shè)立專項基金。建議設(shè)立農(nóng)田地膜污染治理專項資金，把可降解膜、加厚膜的使用推廣和回收利用納入年度計劃和財政預(yù)算，實施自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用補貼政策（以舊換新等形式）。四是納入考核范圍。把殘膜的治理工作納入自治區(qū)、兵團、地州、縣市目標(biāo)管理考核范圍，認(rèn)真督促檢查，嚴(yán)格進行考核，落實獎勵措施。為強化領(lǐng)導(dǎo)，建議成立自治區(qū)農(nóng)田廢舊農(nóng)膜綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)可降解地膜推廣和廢舊地膜治理。10
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