【正文】 能的環(huán)境損害。施工期的生產(chǎn)及生活廢水應(yīng)盡量通過明渠排入附近的污水溝渠或管線。本項(xiàng)目主要沿原有線位實(shí)施，對(duì)耕地影響不大。本工程實(shí)施后，應(yīng)進(jìn)行道路綠化，以降低噪聲和減小汽車尾氣造成的污染。 投資估算與資金籌措本項(xiàng)目投資估算總金額見表 。本項(xiàng)目建設(shè)資金奧運(yùn)中心區(qū)部分由北京新奧集團(tuán)有限公司籌資。奧運(yùn)中心區(qū)以外的部分按四環(huán)路以外城市主干道籌資辦法，擬由公聯(lián)公司自籌解決。市政公用管線投資由相關(guān)專業(yè)單位另行申報(bào)投資估算匯總表 表 大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 9序 號(hào) 費(fèi) 用 項(xiàng) 目 金 額 (萬(wàn) 元 )第 一 部 分 工 程 費(fèi) 用 43618第 二 部 分 工 程 建 設(shè) 其 它 費(fèi) 用 4284第 三 部 分 預(yù) 備 費(fèi) 3832第 四 部 分 固 定 資 產(chǎn) 投 資 方 向 稅 0第 五 部 分 建 設(shè) 期 貸 款 利 息 0第 六 部 分 鋪 底 流 動(dòng) 資 金 0造 價(jià) 總 額 51734 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果見表 。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表 表 序 號(hào) 評(píng) 價(jià) 指 標(biāo) 單 位 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo)1 經(jīng) 濟(jì) 內(nèi) 部 收 益 率 （ EIRR） % 2 經(jīng) 濟(jì) 凈 現(xiàn) 值 （ ENPV） 萬(wàn) 元 293153 投 資 回 收 期 [動(dòng) 態(tài) ]（ Pt） 年 在單因素敏感性分析中，項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的變化最為敏感，其次是固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用；在多因素敏感性分析中，項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)效益的組合變化最為敏感。在所分析的最不利組合下，項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)仍滿足基準(zhǔn)收益要求。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等社會(huì)效益。（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論如下：經(jīng)濟(jì)盈利能力分析結(jié)果表明：本項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)盈利能力。經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)果表明：本項(xiàng)目有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。社會(huì)效益分析結(jié)果表明，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)效益。通過對(duì)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)盈利能力、經(jīng)濟(jì)敏感性、清償能力和社會(huì)效益的綜合分析，認(rèn)為：本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的，建議本項(xiàng)目盡快實(shí)施。大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 10 節(jié)能評(píng)價(jià)燃油節(jié)約效益測(cè)算結(jié)果表明，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將節(jié)約大量的燃油，大大降低能源消耗，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。 實(shí)施方案建議道路、隧道及附屬設(shè)施按規(guī)劃全部一次建成。 招標(biāo)方案嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 ，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作。本項(xiàng)目采用自行組織招標(biāo)方式，所有工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、土建、設(shè)備、材料、安裝等全部采用公開招標(biāo)方式。 問題與建議雖然部分施工管線如天然氣、給水、熱力、通信等管線不在本項(xiàng)目范圍內(nèi)，但施工時(shí)各種配套管線應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一設(shè)置。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，對(duì)于改善地區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施、保障奧運(yùn)交通暢通、促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快奧林匹克公園中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用，建議項(xiàng)目盡快實(shí)施。大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 11 北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀北京市位于華北大平原的北端，東北部和河北承德地區(qū)相接，東南與天津市、河北保定地區(qū)接壤，西北則與河北省張家口地區(qū)為鄰。行政管轄區(qū)域面積為 16800 平方公里，其中山區(qū)占 62%，平原面積 38%。北京市行政區(qū)劃分為 8 個(gè)城近郊區(qū)，即東城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)；10 個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，即通州、昌平、順義、大興、房山、密云、延慶、平谷、門頭溝、懷柔。2022 年人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)。年末，全市常住人口(在京居住半年以上人口) 萬(wàn)人，比上年末增加 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %，增幅提高 個(gè)百分點(diǎn)。全市人口出生率為‰，比上年增加 1 個(gè)千分點(diǎn)；死亡率 ‰，增加 個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率‰，增加 個(gè)千分點(diǎn)。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，2022 年末，全市戶籍人口 萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng) %。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。初步測(cè)算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) %，增幅提高 個(gè)百分點(diǎn)，為 1995 年以來最高增速。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %，增幅下降 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %，增幅提高 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 2570 億元，增長(zhǎng) %，增幅提高 個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步上升，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)比重上升 個(gè)百分點(diǎn)。北京市歷年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 ，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)見圖 。歷年機(jī)動(dòng)車保有量見表 。北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo) 表 年份 總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （億元） 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 （億元）1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 121995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 注：以上數(shù)據(jù)來源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》圖 2022 年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)北京市歷年民用機(jī)動(dòng)車保有量統(tǒng)計(jì)表 表 年份 機(jī)動(dòng)車保有量（輛）1991 4247951992 4779511993 5679581994 6692221995 8249851996 9209801997 11457451998 13071561999 13923432022 15067112022 15344012022 1734556注：資料來源于北京市公安交通管理局車輛管理所大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 13 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及預(yù)測(cè)根據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 、 《北京市第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》 ，北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：進(jìn)一步增強(qiáng)和完善全國(guó)政治中心和文化中心的功能，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際都市，成為全國(guó)文化和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)，道德風(fēng)尚和民主法制建設(shè)最好的城市；發(fā)展以高科技為先導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、高效益高素質(zhì)的適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)；人民生活在實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，向更加寬裕的水平邁進(jìn)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人口素質(zhì)進(jìn)一部提高，社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境狀況進(jìn)一步改觀，城市管理水平明顯提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：預(yù)計(jì)到 2022 年，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為%、%、和 55%；到 2020 年，其比重預(yù)計(jì)為 % 、%和 %。人口預(yù)測(cè)：2022 年城市常住人口控制在 1250 萬(wàn)人左右； 2020 年,北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在 1800 萬(wàn)人左右,年均增長(zhǎng)率控制在 %以內(nèi)。其中戶籍人口 1350 萬(wàn)人左右,居住半年以上外來人口 450 萬(wàn)人左右。 民用機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)：2022 年控制在 300 萬(wàn)輛，2020 年預(yù)計(jì)為 400～500 萬(wàn)輛。 研究范圍現(xiàn)狀及發(fā)展 研究范圍本項(xiàng)目研究范圍北至五環(huán)路以北（清河南岸） ，南至三環(huán)路，東至京承快速路，西至規(guī)劃的京包公路，用地面積約 60km2，占市區(qū)八大城區(qū)用地面積（1381 平方公里）的 %。見圖 。圖 交通綜合調(diào)查范圍示意圖大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 14 土地利用現(xiàn)狀（1）用地性質(zhì)根據(jù)用地特點(diǎn)，將研究范圍劃分為 17 個(gè)影響小區(qū)，見圖 ， 其中 7和 9 號(hào)小區(qū)為未開發(fā)或少量開發(fā)區(qū)域，大部分用地規(guī)劃控制為綠化隔離地帶，其中 3 號(hào)小區(qū)為規(guī)劃森林公園，現(xiàn)況多為村落和耕地，以上小區(qū)面積之和為 平方公里，占總研究區(qū)域的 35%，2 號(hào)小區(qū)雖然應(yīng)為綠化隔離地帶，但已有大量的開發(fā)項(xiàng)目存在。7 號(hào)小區(qū)為奧運(yùn)會(huì)預(yù)留地。14 號(hào)小區(qū)為奧體中心中華民族院等主要為體育、公園用地。5 和 6號(hào)小區(qū)主要為大學(xué)與科學(xué)院及其配套用地，面積之和為 平方公里，占總研究區(qū)域的16%。12 號(hào)小區(qū)部分為大學(xué)及其配套用地，部分為混合性質(zhì)用地。1115 和 16號(hào)小區(qū)是從 80～90 年代初開始逐步大規(guī)模建設(shè)起來的， 1991 年亞運(yùn)會(huì)后形成的亞運(yùn)商圈， 以商住為主，15 號(hào)小區(qū)在 90 年代中基本建成，其它小區(qū)許多項(xiàng)目正在建設(shè)中，小區(qū)面積之和為 平方公里，占總研究區(qū)域的 21%。17 號(hào)小區(qū)多為 80 年代或之前發(fā)展起來的城區(qū)。圖 影響小區(qū)劃分圖各分區(qū)用地性質(zhì)詳述如下：17 號(hào)區(qū)域：本影響區(qū)位于北三環(huán)和北土城東西路之間，面積大約為屬于綜合開發(fā)地區(qū)，在區(qū)內(nèi)的大學(xué)主要有：北京電影學(xué)院、北京體育師范大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等；主要的醫(yī)院有安貞醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、紅十字血液中心等；主要的寫字樓有深房大廈、通恒大廈、商務(wù)大樓等；主要的小區(qū)有安貞里、裕民里等。本影響區(qū)由于鄰近北三環(huán)，所以屬于開發(fā)比較早的地區(qū)，居民區(qū)也以低層住宅為主。土地功能復(fù)雜，并且相互交差，大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 15但基本都已被開發(fā)利用，所以受以開發(fā)地區(qū)的限制，進(jìn)一步增大開發(fā)強(qiáng)度的可能性比較小。目前本影響區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度約為 。12 號(hào)和 5 號(hào)區(qū)域：本區(qū)以學(xué)院路為軸心，所以土地性質(zhì)以大專院校為主，主要有：北京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、北京語(yǔ)言文化大學(xué)、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、北京聯(lián)合大學(xué)文理學(xué)院等，在學(xué)院路和花園東路兩側(cè)也有一些高層寫字樓，如長(zhǎng)城電腦大廈，大唐電信等，另外本區(qū)內(nèi)有一所甲級(jí)醫(yī)院：北京大學(xué)附屬第三醫(yī)院。本影響區(qū)也屬于開發(fā)比較早的地區(qū)，比如塔院小區(qū)，多是 80 年代建成的多層住宅，并且各高校的建筑密度及建筑面積也很低，所以從總體上來看，本地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，但也基本無(wú)閑置用地。通過折算，12 號(hào)影響區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度在 左右，5 號(hào)影響區(qū)在 左右。10 號(hào)和 13 號(hào)區(qū)域：京昌高速路和北四環(huán)路從本區(qū)的中部交差穿過，從航拍圖上可以看出這兩條道路占用了大片土地。京昌高速路 96 年才通車，本影響區(qū)屬于其周邊地區(qū)，所以是開發(fā)比較晚的地區(qū)，基本上住宅小區(qū)也都是高層建筑，且隨著鄰近的奧林匹克體育公園的發(fā)展建設(shè)，本地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度還會(huì)進(jìn)一步加大。10 號(hào)影響區(qū)因?yàn)榘ㄖ袊?guó)音樂學(xué)院、北京信息工程學(xué)院、北京社會(huì)科學(xué)院等科研教育機(jī)構(gòu)，所以開發(fā)強(qiáng)度稍低，在 左右。而 13 號(hào)影響區(qū)居民區(qū)較多，如華嚴(yán)北里、民族園花園小區(qū)等，開發(fā)強(qiáng)度在 左右。7 號(hào)和 14 號(hào)區(qū)域：這兩個(gè)區(qū)域在規(guī)劃中是奧林匹克體育公園的中心區(qū)，14 號(hào)影響區(qū)現(xiàn)況是奧體中心，包括體育場(chǎng)，體育館、游泳館等，土地基本上已被開發(fā)利用，開發(fā)強(qiáng)度在 14 號(hào)區(qū)域現(xiàn)況屬于奧運(yùn)預(yù)留用地，在本區(qū)內(nèi)除了凱迪克大酒店、國(guó)際會(huì)議中心外，基本上都是未開發(fā)的土地，所以開發(fā)強(qiáng)度比較低，在 左右。8 號(hào)和 15 號(hào)區(qū)域：這兩片區(qū)域都位于安立路兩側(cè)，基本上以商業(yè)辦公設(shè)施和住宅小區(qū)為主要開發(fā)對(duì)象，在 8 號(hào)區(qū)域內(nèi)還有一部分是亞運(yùn)村（北辰集團(tuán)）及其配套的綜合設(shè)施。主要小區(qū)有安苑里、安慧里、慧忠里、紫玉山莊等等，建筑密度比較大，除了在 8 號(hào)區(qū)域北部還有部分正在建設(shè)中的小區(qū)，其他地區(qū)基本已開發(fā)完畢。8 號(hào)區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度在 左右，15 號(hào)區(qū)域?yàn)?。11 號(hào)和 16 號(hào)區(qū)域：在這兩個(gè)區(qū)域也是開發(fā)強(qiáng)度比較高的綜合區(qū)域，既有中日友好醫(yī)院、北京藏醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也有對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，北京化工大學(xué)等教育科研單位，還有育慧里、芍藥居、世紀(jì)村等小區(qū)，并且屬于開發(fā)較早的地區(qū)。尤其是 16 號(hào)區(qū)域在三環(huán)和土城路之間，小區(qū)密度比較大，開發(fā)強(qiáng)度在 左右，11 號(hào)地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度在 左右。9 號(hào)區(qū)域：9 號(hào)區(qū)域大部分處于未開發(fā)狀態(tài)，有幾個(gè)大型的市場(chǎng)和一些工業(yè)設(shè)施，如西東小營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)、居然之家木材市場(chǎng)、北氣日產(chǎn)汽車修理廠等，占地面積大，但是建筑面積總體不大。所以開發(fā)強(qiáng)度較弱，在 左右。大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告) 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 166 號(hào)區(qū)域：6 號(hào)地區(qū)面積不大，占地單位大多數(shù)為中科院的科研機(jī)構(gòu)及家屬區(qū)，土地性質(zhì)比較