【正文】 ，建設以用養(yǎng)平衡為主的沃土工程綜合示范基地。全面推廣有機肥料綜合利用、平衡施肥和中低產田改良三項主體技術，帶動耕地地力建設和肥料合理使用。針對我國局部地區(qū)耕地土壤退化問題，按照5種耕地土壤類型區(qū)，針對東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類型特點，選擇代表性耕地土壤亞類建設以土壤退化防治與修復為主的沃土工程綜合示范基地。通過完善配套田間灌溉、排水等設施，改善土壤理化性狀，增強土壤自我修復功能。推廣種植綠肥、積制農家肥、作物秸稈還田、示范推廣生物有機肥，加強有機肥料投入。通過科學施肥，達到用養(yǎng)結合，培肥地力、改良土壤的目的。在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對目前普遍采用“高投肥、高產出”的超常規(guī)生產方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調和土壤污染等問題日益嚴重的狀況，選擇代表性土壤亞類，重點在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。通過采取水肥調控、平衡養(yǎng)分等土壤改良與利用相結合的技術措施，提高土壤肥力，防治污染，創(chuàng)造無公害農產品生產的土壤環(huán)境。2．主體技術在綜合示范基地重點推廣三項主導技術措施： 一是農作物平衡施肥技術。充分利用國家土壤農化監(jiān)測網絡體系的監(jiān)測信息，在對基地土壤質量、墑情、施肥效益以及農產品品質動態(tài)監(jiān)測的基礎上，采用先進的計算機技術，及時準確地對大宗農作物施肥參數進行校正和系統(tǒng)更新；根據不同土壤類型、不同栽培方式、不同作物的需肥規(guī)律，建立區(qū)域性的農作物平衡施肥模型和計算機施肥專家咨詢系統(tǒng)；強化農化服務綜合能力，重點開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”一體化服務模式。二是有機肥料綜合利用技術。建設有機肥料積造設施，包括堆腐塔、發(fā)酵池和農田有機肥積制坑（池）等，加強有機廢棄物無害化處理的示范和推廣，變廢為寶，改善農村衛(wèi)生條件。同時，強化秸稈還田示范普及，引導農民恢復和發(fā)展優(yōu)質綠肥生產。三是土壤改良配套措施。主要是田間排灌溝渠等設施配套、農田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入，以及生物修復等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災害抵抗能力。3．建設內容基本農田質量建設和沃土工程綜合示范基地建設的主要目的是建立以測配站為主體的農化服務體系，開展平衡施肥、培肥地力和基本農田整治。示范區(qū)從土壤養(yǎng)分測試、肥效試驗、科學配方、合理配肥等環(huán)節(jié)入手，帶動土壤監(jiān)測、地力建設、養(yǎng)分調查和施肥專家咨詢系統(tǒng)應用及其他新技術的示范推廣。以測配站建設為龍頭，以施肥專家咨詢系統(tǒng)為中樞，以測試監(jiān)測為手段，完善與其配套的“測土配方配肥供肥技術指導”一條龍服務。在配肥體系建設上，廣泛吸引企業(yè)和社會投資，采用市場經濟運轉機制，使農化監(jiān)測和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農化服務模式，形成一體化服務的聯合體。統(tǒng)一為農民提供測土、施肥指導等技術服務，促進配方肥的推廣應用。逐步建立起社會化服務、產業(yè)化經營、規(guī)?；芾淼男滦屯茝V系統(tǒng)。沃土工程綜合示范基地建設主要包括三方面內容（附件10～13）：（1）測配中心建設以建設“測土、配方、施肥技術指導”公益性服務設施為主，配備以常規(guī)分析項目為主的農化監(jiān)測設備，建立平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)平臺，配備原位監(jiān)測儀、流動測試儀器、技術培訓設備，開展流動服務，把測試服務延伸到農戶和田塊。集中培訓農民土壤采樣技術，由農民采樣、送樣，進行速測分析。根據分析結果和有關基礎信息確定施肥和培肥改土方案，提供給農民作為參考，并將微量元素肥料、葉面肥和其他農化物資等送到田間地頭，為農民提供技術咨詢和服務。配肥系統(tǒng)建設充分利用現有場地和設備，起到示范作用，帶動社會各界投資，采用聯合開發(fā)、合股經營形式，聯合“配肥、供肥”經營性單位，促進“測、配、產、供、施”一體化服務體系的形成，為農民提供土壤測試、配方、配肥、供肥和施肥指導服務。每個測配站建設農化監(jiān)測服務能力覆蓋主要常規(guī)檢測項目，服務范圍達到50萬畝以上；建設配肥設施年生產能力2萬噸左右，帶動配方肥服務范圍4050萬畝（次）。主要建設內容是：補充完善農化監(jiān)測儀器設備，改進測試技術、改善測試環(huán)境，補充配肥機械設備，利用土壤測試和肥效試驗取得的數據資料，通過計算機專家咨詢系統(tǒng)，形成科學的肥料配方，經過配肥，加工生產成專用配方肥料，供應給農民并指導農民科學施用。（2）有機肥資源綜合利用設施建設按照科學積制農家肥，無害化處理集中產出的有機廢棄物、綜合利用農作物秸稈、發(fā)展綠肥和示范推廣生物有機肥的要求，加強有機肥資源綜合利用與無害化處理的基礎設施建設。發(fā)展綠肥生產，堅持用地與養(yǎng)地相結合，南方以發(fā)展冬綠肥為主，北方以發(fā)展旱地綠肥為主，恢復和發(fā)展綠肥生產，確保農閑季節(jié)作物覆蓋率達80%以上，其中綠肥面積占50%左右，每畝鮮草產量達2000公斤以上。主要建設內容是建設有機肥田間積造設施，平均每100畝建設一個積肥凼，每個基地建設200個。建設集中連片的優(yōu)質綠肥試驗示范田，開展不同綠肥品種的肥效試驗，篩選、示范優(yōu)質綠肥及綜合利用方式。購置秸稈還田、綠肥翻壓及有機肥綜合利用相關設備。（3）基本農田建設和沃土工程高標準示范方建設一方面在西部退耕還林區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設1億畝和5000萬畝旱澇保收基本農田，同時在沃土工程綜合示范基地建設核心示范區(qū)高標準示范方，每個面積為2萬畝。通過高標準示范方的建設，建立改土培肥和科學施肥技術的示范展示窗口和培訓基地，引導、帶動、培訓農民掌握新技術、新方法，推廣普及實用技術。主要建設內容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設施；二是土壤改良，針對土壤障礙類型采取相應的工程、農藝、生物和農業(yè)化學等綜合改良措施。包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機肥投入等；三是農業(yè)生產設施和小型農機具配備，包括耕翻、秸稈還田小型機械、大棚、節(jié)灌設備、灌溉施肥設備等；（二）土壤肥料新技術新產品研發(fā)中試基地建設中試基地主要功能是進行土肥新技術和新產品的試驗、示范、中試和集成創(chuàng)新，使科研成果盡快轉化為生產力。通過基地的示范、展示，加快新技術和新產品的輻射與推廣，為沃土工程項目提供技術支持。具體建設內容有： 1．新型肥料研發(fā)中試基地長期以來，我國農業(yè)生產以追求高產為主要目標，在肥料施用上，重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素、輕微量元素，導致施肥比例嚴重失調。在肥料品種上，以單質氮肥、磷肥和廣譜型復混肥為主，針對性強的專用肥和復合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。在施肥方法上，以撒施、表施、帶水沖施肥為主，速效氮肥流失、揮發(fā)較多，肥料利用率持續(xù)偏低。因此，必須適應當前農業(yè)結構調整的需要，抓緊對有發(fā)展前景的新型高效葉面肥、高效配方微肥、微生物肥料、優(yōu)勢特色農產品配方專用肥及其增效劑進行研發(fā)中試與示范推廣，做到因土因作物科學施肥。通過技術創(chuàng)新，調優(yōu)肥料結構，調精肥料品種，調高施肥效益。通過試驗示范和技物配套服務，加快土肥科技成果轉化。（1）主要建設內容：根據5大類型區(qū)、優(yōu)勢農作物區(qū)域布局和中試基地技術輻射范圍，建設12個新型肥料中試基地。一是建設5個優(yōu)勢特色農作物專用肥研發(fā)中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試玉米、大豆專用肥；華北潮土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質小麥專用肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質水稻、“雙低”油菜專用肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質水果、茶葉專用肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花、藥用植物專用肥。主要建設內容包括中試車間土建工程（每個面積1200平方米），以及中試生產基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設備購置，包括：攪拌機、粉碎機、提升機、烘干與造粒設備、包裝機、全自動輸送設備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗田間設施建設，包括試驗隔離設施建設、土地平整、小型施肥器具購置、塑料玻紋管埋設等，研發(fā)試驗田建設面積200畝。二是建設4個高效配方微肥與新型葉面肥中試基地。其中東北黑土區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質大豆復合微肥和葉面肥；長江中下游區(qū)1個，研發(fā)中試 “雙低”油菜復合微肥和葉面肥；南方丘陵區(qū)1個，研發(fā)中試優(yōu)質水果、茶葉復合微肥和葉面肥；西北旱區(qū)1個，研發(fā)中試棉花復合微肥葉面肥。主要建設內容包括肥料研發(fā)用房與中試車間土建工程（每個1000平方米），以及中試生產所需的水、電、氣等基礎設施配套；自動化生產線中試設備購置：攪拌機、粉碎機、造粒機、硫化床干燥機、包（分）裝機、高壓鍋爐及部分質量控制與輔助設備；研發(fā)試驗田建設面積150畝及其田間設施配套。三是建設2個微生物肥料中試基地。其中華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜北方堿性土壤、干旱、半干旱條件下的微生物肥料新產品；南方丘崗地紅黃壤區(qū)1個，重點研發(fā)中試適宜南方酸性土壤、濕潤條件下的微生物肥料新產品。主要建設內容包括菌種發(fā)酵室土建工程建設（每個1500平方米）；購置研發(fā)與中試設備，包括：高壓蒸汽滅菌設備、低溫烘干設備、發(fā)酵設備、粉碎機、攪拌機、包裝機以及顯微鏡等相關檢驗設備；中試基地研發(fā)試驗田建設（面積150畝）及其設施配套。四是建設1個高效緩釋肥、包裹肥與化肥增效劑中試基地。依托科研院所等技術單位，在長江中下游水稻土區(qū)建設1個包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產品中試基地。主要建設內容包括：中試基地土建工程建設（面積2000平方米）；購置高效緩釋肥與化肥增效劑中試反應釜、攪拌機、粉碎機、包膜噴漿機、造粒設備、包裝機；研發(fā)試驗田建設及其試驗設施配套，試驗田建設面積150畝（附件14）。（2）主要功能：一是中試功能。即在大量的田間配方篩選試驗、肥效試驗、安全性鑒定試驗的基礎上，對先進實用的土肥技術進行物化產品的中試。中試產品應是符合國家產業(yè)發(fā)展政策，具有市場發(fā)展前景或需示范引導的土肥新技術、肥料新產品，以確定相關產品的設備選型、技術參數，完善生產工藝，同時為制定相關產品的質量標準提供科學依據。二是展示功能。組裝、集成土肥新技術及其配套技術，并通過物化后的新型肥料產品的試驗示范，展示新型肥料和新技術在優(yōu)勢農產品生產中的功效，從而帶動新型肥料產業(yè)的發(fā)展；展示其改善土壤理化性狀、提高肥料利用率、減少和防止肥料流失的作用，從而保護農業(yè)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；展示其在農業(yè)生產中節(jié)本增效、降本增收的作用，從而為大面積推廣奠定基礎。三是培訓功能。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術、肥料新產品的窗口，也是培訓從事肥料生產、經銷、農技推廣與管理人員以及農民的有效陣地。肥料生產商和經銷商、基層干部、廣大農民，通過看得見、摸得著的新產品和示范展示現場，得到知識更新和技術更新，從而為今后直接或間接地引進、開發(fā)、推廣相關技術和肥料產品打下基礎。2．精準施肥研發(fā)中試基地精準農業(yè)是21世紀農業(yè)發(fā)展的方向。精準施肥的基本原理是信息技術與施肥、灌水等農藝措施的有機結合，逐步縮小田間操作單元。根據每一操作單元的具體條件，精細準確地調整各項生產管理措施，最大限度地優(yōu)化各項農業(yè)投入。通過實現小尺度管理田間變異，獲取最佳產量和效益，并達到保護環(huán)境的目的。它基于“3S”系統(tǒng)，綜合、集成、管理區(qū)域（農田）的空間數據、屬性數據及施肥參數，及時給出并適時調整農田（與系統(tǒng)特性相關的操作單元）施肥方案。在田間施肥過程中，通過專家咨詢決策系統(tǒng)和計算機自動控制系統(tǒng)控制施肥機械，對每個操作單元進行精確定量的施肥操作。為緊跟世界農業(yè)科技發(fā)展潮流，結合我國農業(yè)生產實際，縮短我國農業(yè)與世界發(fā)達國家的差距，推進我國農業(yè)科技革命，促進農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對全國五大耕地土壤類型區(qū)的特點，建設5個精準施肥研發(fā)中試基地。（1）主要建設內容：一是研發(fā)中試基礎設施及儀器設備。包括精準施肥研發(fā)中試實驗室、配套用房等基礎設施及遙感接收、信息處理、指令傳達與信息反饋等儀器設備。二是中試基地及機械設備。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設、機械庫、變量施肥機械設備及儀器購置等。三是“3S”系統(tǒng)相關軟件購置與配套。即RS、GPS與GIS系統(tǒng)硬件設備配套及相關軟件購置。四是基地基礎數據庫建立與應用軟件開發(fā)。主要是基于“3S”技術，收集耕地基礎地力與田間肥效試驗參數，繪制中試基地耕地地力要素基礎圖件，建立土壤農化基礎數據庫，開發(fā)精準施肥地理信息系統(tǒng)、數據采集、傳輸、管理平臺和施肥專家咨詢與決策服務系統(tǒng)，并進行示范推廣，對系統(tǒng)參數進行校正完善等（附件15）。（2）主要功能：一是獲取技術參數。通過田間試驗和示范，取得5大類型區(qū)不同種植制度和生產條件下主要作物的施肥技術參數，為施肥專家咨詢系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的構建提供基礎數據。二是建立專家施肥技術體系與決策支持系統(tǒng)。采集示范基地的農業(yè)資源數據和生產管理數據，輸入計算機系統(tǒng)進行分析處理。運用“3S”技術，構建不同區(qū)域、多層次的農化信息管理系統(tǒng)、專家咨詢與決策支持系統(tǒng)，指導田間操作和管理措施，實現土、肥、水資源的優(yōu)化配置與管理，為全面推廣應用提供技術支持。三是系統(tǒng)完善與技術示范。將GIS技術和專家咨詢與決策支持系統(tǒng)相結合，建立田間管理支持系統(tǒng)與機具自動操作系統(tǒng)，在示范區(qū)示范應用（中試），并不斷完善。四是研制開發(fā)自動控制與變量作業(yè)機具。在引進與GIS技術相配套的變量控制作業(yè)機具的前提下，加強技術吸收與開發(fā)，研制開發(fā)國產化的變量作業(yè)機具，降低技術應用成本。3．有機肥資源綜合利用與無害化處理研發(fā)中試基地大量的城鄉(xiāng)生活垃圾、農作物秸稈、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便等有機廢棄物日益增多，其中城鄉(xiāng)生活垃圾累計量已達世界之最。但僅有不到30%得到無害化處理和綜合利用。全國每年產生各類農作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現象隨處可見；來自國家環(huán)保局的數據顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機廢棄物、農田廢水等達2000萬噸，占污染總量的45%。同時，傳統(tǒng)的以培肥地力為主的綠肥生產連年滑坡，農田有機肥投入日趨減少，耕地用養(yǎng)失衡、質量下降，難以適應優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據我國有機肥資源的現狀和有機肥產業(yè)的發(fā)展基礎，以促進有機廢棄物的無害化處理與資源化綜合開發(fā)利用，恢復和發(fā)展綠肥生產為目的，建設3個秸稈高效腐熟菌劑中試基地；建設10個有機肥產業(yè)化中試基地；恢復和完善8個綠肥生產試驗示范基地。（1）主要建設內容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗