新聞傳播法教程重點總結-資料下載頁
2025-04-14 03:44本頁面
【正文】 論就是公眾的意見。實行輿論監(jiān)督的主體是人民群眾。人民群眾對國家事務和社會公共事務的批評和建議，經(jīng)過新聞媒介的表達，得到集中和放大，形成社會輿論，就能對國家和社會事務產(chǎn)生強大的影響力，成為輿論監(jiān)督。公民的監(jiān)督權是指公民有監(jiān)督一切國家機關和國家工作人員的權利。在理論上，輿論監(jiān)督是人民主權的題中應有之義。輿論監(jiān)督就其本意而言是對公共權力的監(jiān)督，主要是對執(zhí)政黨和國家機關及其工作人員的公職行為的監(jiān)督。輿論監(jiān)督的方式可分為批評和建議兩大類。輿論監(jiān)督主要通過新聞媒介進行。新聞輿論監(jiān)督制度主要特點：一 共產(chǎn)黨領導，新聞輿論監(jiān)督必須在共產(chǎn)黨領導下開展和進行。二 黨的各級組織重視和支持，新聞輿論監(jiān)督不僅是人民群眾的愿望和新聞媒介的重要功能，而且是黨和政府推動和改進工作的重要手段。三 注重社會效果。有利于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；有利于加強黨風廉政建設，維護黨和政府的良好形象；有利于弘揚正氣，針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。這四個“有利于”便是衡量新聞輿論監(jiān)督是否取得良好社會效果的基本標準。四 實事求是。新聞真實性是共產(chǎn)黨黨性原則和社會主義新聞事業(yè)基本原則之一。輿論監(jiān)督的力量是來自事實，因而輿論監(jiān)督的基本原則就是用事實說話，堅持實事求是。五 新聞媒介履行社會責任，把社會效益放在首位、確保真實性、正確分析和引導社會熱點、通過合法途徑和正當方式獲取新聞素材、廉潔自律、出以公心等。輿論監(jiān)督力量來源于它在精神上、道義上的無形的影響。輿論能夠表達人心的向背，提供一定的價值觀念、是非準則，對于人們的思想和行動起到倡導和約束的效果?！拜浾摫O(jiān)督”是一種沒有強制力的“軟監(jiān)督”，亦即“公眾監(jiān)督”。輿論對黨和政府進行監(jiān)督的法律依據(jù)，是憲法賦予公民的言論自由權利和對于國家機關及其工作人員的批評建議權利。體現(xiàn)了人民群眾對于公共權力的自上而下的監(jiān)督和被監(jiān)督的關系。新聞批評不等于組織決定，更不是判決書、裁定書，不具備權力監(jiān)督的剛性特征即實質(zhì)上的裁定和執(zhí)行能力。黨中央歷來強調(diào)新聞批評應該是積極的、賦予建設性的，應當是與人為善、治病救人的，這就決定了新聞批評必須擺事實、講道理，不應當亂下結論，亂扣帽子。即使所批評的問題相當嚴重，可能達到了違法犯罪的程度，新聞批評也無權下違法或者犯罪的結論，這類結論只能由主管機關來下，比如犯罪必須由法院依法判決。想要在新聞報道中宣布什么結論，這無疑是干擾了有關主管機關依法行使職權，甚至會重演歷史上發(fā)生過嚴重危害的“新聞審判”?！靶侣剬徟小保涸谛侣劽浇楸划斪麟A級斗爭工具或?qū)Ｕぞ叩哪甏?，新聞媒介可以凌駕于司法之上，直接宣布他人罪名，實行“專政”。“新聞審判”通常發(fā)生于案件審理過程之中，其最主要特征是：超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、量刑以及勝訴或敗訴等結論?！靶侣剬徟小钡呢撁嬗绊懀阂?“新聞審判”不利于貫徹法治原則，會損害司法尊嚴。二 “新聞審判”也可能影響司法公正，造成誤判、錯判。三 “新聞審判”不利于人民樹立正確的法律意識和法治觀念。四 新聞媒介有可能要為“新聞審判”付出代價。五 “新聞審判”蘊含著新聞媒介直接同審判機關發(fā)生沖突的危險。“輿論監(jiān)督”與“新聞審判”：司法機關作為國家機關，必須接受人民的監(jiān)督，這種監(jiān)督包括新聞輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督與司法獨立都是憲法原則，維護司法獨立、反對“新聞審判”不是不要對司法的輿論監(jiān)督，而新聞輿論監(jiān)督也不意味著新聞可以干預司法。在兩者之間要有一個合理的平衡。公開報道事實，是新聞輿論監(jiān)督的基本方式，也是新聞既監(jiān)督司法又避免干預司法、實現(xiàn)輿論監(jiān)督和司法獨立兩者平衡的立足點。當案件進入司法訴訟程序之后，公開審判制度為新聞監(jiān)督司法提供了基本的保障。新聞媒介應當按照訴訟程序進行報道，當審判過程通過新聞媒介向社會公開時，審判也就被置于社會的監(jiān)督之下了，為了避免干預司法，在案件審理過程中新聞報道的原則是不作有傾向性的報道。這就是：案件報道應該與訴訟同步，不能超越程序，搶先作出有罪或無罪、勝訴或敗訴等方面的預測、推斷甚至結論。報道應當客觀，不應摻入報道者的感情和情緒。有關案情的事實應當來自法庭，不報道來自法庭以外的事實或證人證言。新聞和司法平衡的界限的原則：一 可以對案件所涉的審理程序和審判紀律問題作評論，避免對實體問題作評論。二 在一審判決后，如果確實在社會上爭議很大，可以對審判作評論，避免在一審判決前作評論。三 在終審判決后，由于判決已經(jīng)生效，輿論的評論和批評已不會發(fā)生妨礙公正審判的問題，對于確實不當?shù)牟脹Q則可以起到補救或者推動上級法院采取審判監(jiān)督程序予以糾正的作用，還有利于對相關的法學問題作深入研討，就不應當再有限制了。
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