【正文】 全面提高黨的領導水平和治理能力　　全面深化改革、加快經濟發(fā)展，關鍵在黨。必須堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，充分發(fā)揮市委總攬全局、協調各方的領導核心作用，深入實施“八項黨建工程”，著力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型組織，全面提升黨的建設科學化水平和黨的領導能力、治理能力，為實現各項奮斗目標提供堅強的政治保證?！　?一)高度重視理論學習，不斷提高領導水平。一個人乃至一座城市的競爭力，很大程度決定于學習能力。而一個領導干部的學習能力，不僅直接影響個人成長，而且會影響一個單位的工作水平和一項事業(yè)的成敗。從我市干部隊伍現狀看，客觀上存在許多與新形勢下改革和發(fā)展要求不適應的問題，其中能力不適應是主要問題，而能力不適應的根子是學習能力不強。對此，我們每一個同志都應該有清醒的認識。以黨的十八大為標志，我們黨和國家進入了一個新的發(fā)展階段，形勢、任務、理念乃至工作方式方法都發(fā)生了重大變化。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，圍繞治黨治國治軍，召開了一系列重要會議，制定了一系列方針政策，實施了一系列重大舉措，特別是習近平同志發(fā)表了一系列重要講話。我們要與黨中央保持一致，要辦好鶴崗的事情，首要任務是抓好學習。當前，我們一要系統學習黨的十八大和十八屆三中全會報告，特別是習近平同志的重要講話，全面掌握中央精神；二要系統學習省委全會、省委經濟工作會議和王憲魁書記、陸昊省長的重要講話，認真領會省委省政府的要求；三要認真學習本次市委全會精神，結合本單位、本部門實際抓好貫徹落實。在學習過程中，大家要特別注意結合“五大規(guī)劃”的學習研究，力求盡快掌握每個“規(guī)劃”的關聯點、結合點、突破點和競爭點，并在此基礎上，分別形成“五個項目庫”，為向上爭取政策資金、抓好規(guī)劃落實做好充分準備。此項工作由主管領導和主管部門牽頭，全國兩會前形成第一批項目報告。總之，要通過學習進一步增強道路自信、理論自信和制度自信，進一步促進理論成熟、政治成熟和思想成熟，進一步推動理念提升、素質提升和能力提升。為檢驗學習成效，明年將對鶴崗市處級以上領導進行一次考試，考試成績作為干部調整任用的依據。　　(二)切實加強班子建設，加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。明年的改革發(fā)展大計能不能實現，班子和干部至關重要。沒有一批好干部、好班長、好班子，再好的思路、再好的政策、再好的機遇也難以形成實效。要加強優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔。新形勢、新任務對我們的領導干部提出了新的要求。我們急需一批勤奮敬業(yè)的“干才”，急需一批敢于攻堅克難的“勇將”，急需一批善于運籌策劃的“謀士”，更急需一批德才兼?zhèn)?、智勇雙全的“將帥之才”。這些人才就是我們今后培養(yǎng)選拔領導干部的主要標準，這個標準是一種形象說法，其實質同黨的干部標準是完全一致的。明年，市委將根據工作需要和班子狀況，對市直部門進行必要的調整，對縣區(qū)班子進行屆中調整，對處級后備干部進行調整充實，特別是要發(fā)現一批能夠在縣區(qū)和重要部門擔任黨政一把手的中青年干部。要改革完善選人用人機制。按照新下發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重點改進優(yōu)秀年輕干部破格選拔辦法、“競爭性選拔”辦法、不勝任干部調整辦法和后備干部動態(tài)管理辦法，建立能上能下、優(yōu)上劣下的干部機制。同時，要進一步改進干部考核評價體系，突出經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設全面工作實效，強化資源消耗、環(huán)境保護、安全生產等約束性指標考核，更加重視科技、教育、就業(yè)、社保、居民收入、政府債務狀況的考核，并建立相應的責任追究制度，引導干部樹立正確的政績觀。要加大人才工作力度。要圍繞省市實施“五大規(guī)劃”等重點任務，實施“高層次急需人才引進計劃”，制定出臺《鶴崗市扶持企業(yè)人才發(fā)展辦法》，開展“拔尖人才”和“特殊人才”評選活動。建立健全尊重人才、集聚人才、用好人才的體制機制。要保障干部培訓經費，切實抓好執(zhí)政骨干隊伍培訓工作，選派30余名優(yōu)秀黨政人才作為“主力軍”和“生力軍”，赴井岡山干部學院等進行提升培訓。建立區(qū)域單元干部掛職、人才交流長效機制，實現共育共享?！　?三)切實加強宣傳思想工作，牢牢把握輿論導向。要全面落實全國和全省宣傳思想工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于“宣傳思想工作要因勢而謀、應勢而動、順勢而為”等要求，高度重視宣傳思想工作，充分發(fā)揮思想宣傳工作作用。當前，鶴崗市正處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關鍵時期，尤其要充分發(fā)揮宣傳思想工作“教化人、引導人、提升人、調動人”的作用，盡快把鶴崗市上下的思想和行動統一到中央、省委和市委對形勢的判斷上來，把智慧和力量集中到我們的任務目標上來。要在服務大局上有新作為。要圍繞改革、發(fā)展、民生等重大問題，組織開展系列宣傳戰(zhàn)役，廣泛宣傳新形勢、新政策、新任務、新要求，充分挖掘在“抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓黨建”中涌現出來的新典型，把鶴崗市上下的精力集中到推動鶴崗轉型發(fā)展上來。同時，要十分重視對外宣傳，讓更多的人了解鶴崗、關注鶴崗、投資鶴崗、支持鶴崗。要在弘揚核心價值觀上有新作為。要深化理想信念和社會主義核心價值觀教育，全面提高公民道德素質和精神文明，弘揚真善美、貶斥假惡丑，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。要讓黨的理論政策和市委的科學決策進企業(yè)、進農村、進社區(qū)，引領干部群眾為實現“中國夢”、“鶴崗夢”共同奮斗。要在堅守陣地上有新作為。要牢牢把握宣傳思想工作的領導權、管理權和話語權。首先要確保所有陣地都可管可控，決不能游離于黨的領導之外。特別是對網絡等新興媒體陣地要高度重視、有效掌控。習近平總書記指出，互聯網是我們面臨的“最大變量”，搞不好會成為我們的“心頭之患”。要不斷完善網絡監(jiān)管體系，健全管理機構，強化監(jiān)管職能，及時有效地對各種錯誤觀點進行批駁，對誹謗他人、尋釁滋事、敲詐勒索及非法經營等違法行為必須堅決打擊。要加強和改進突發(fā)事件報道，健全網絡突發(fā)事件處置機制，確保第一時間搶占輿論陣地，掌握輿論主導權。要發(fā)揮好黨報黨刊、廣播電視、互聯網作用，鞏固其在意識形態(tài)領域的領導權、話語權?！　?四)嚴肅黨的紀律，不斷加大反腐倡廉力度。要嚴守黨的政治紀律。習近平總書記多次強調，要嚴明黨的政治紀律，維護黨的權威與統一。今后，對中央、省委和市委的決定和決策，各單位、各級干部必須堅決貫徹執(zhí)行，決不允許拖延不辦、陽奉陰違，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要強化日常監(jiān)督檢查。年初以來，從中央到地方，各級紀委多次開展明察暗訪，進行公開通報，收到了很好的教育和震懾效果。明年，要繼續(xù)對貫徹落實中央和省市委“八九十”項規(guī)定情況，對“四風”方面的問題，對嚴禁公款吃喝、節(jié)日送禮、購送購物卡、到會所消費問題，對辦公室、用車等整改問題進行重點檢查，對新發(fā)現頂風上的干部要公開在媒體上通報，并給予黨紀政紀處分。各級領導干部，特別是市級領導干部要以身作則、帶頭守紀，樹立良好形象。要嚴肅查處腐敗案件。要充分發(fā)揮反腐敗工作協調小組的作用，把查辦違紀違法案件工作擺在更加突出的位置，堅持抓早抓小，防范在先，對于苗頭性、傾向性問題或輕微違紀問題，該提醒的提醒，該誡勉的誡勉，避免在鶴崗出現一個干部出事，一批干部倒下的問題。對不聽招呼、膽大妄為、問題嚴重的干部，無論是什么職務都要嚴肅查處。這樣才能既體現對干部的關心愛護，又彰顯黨紀國法的嚴正公正。明年，要集中對破壞經濟發(fā)展環(huán)境、阻礙項目建設、損害群眾利益的問題進行一次全面整治。　　(五)求真務實，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。明年上半年，鶴崗市將集中開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央和省委的部署，市委已成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，形成了《開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》。各級黨委、黨組要高度重視，按照鶴崗市委的統一要求，成立領導機構。整個活動要著力解決“四風”問題，確保達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的效果。在教育實踐活動中，要不斷創(chuàng)新基層組織建設，強化“兩個”全覆蓋，著力解決農村黨組織存在的突出問題，集中開展清理“不合格黨員”工作。這項活動，我們將按照省委要求在明年初專門進行部署。　　(六)增進共識，最大限度地匯聚合力。面臨嚴峻的形勢和艱巨的任務，我們更加需要全市上下同心同德、團結奮斗。要支持各級人大、政協組織履行依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的人才智力支持作用；進一步加強群團工作，強化“6+1”區(qū)域合作機制，深化軍地共建，動員社會各方面力量，把蘊藏在鶴崗市人民之中的巨大能量釋放出來，潛力挖掘出來，優(yōu)勢發(fā)揮出來，熱情激發(fā)出來，積極性和創(chuàng)造性調動起來，在鶴崗的改革和發(fā)展上形成最大的共識、匯聚最大的合力?！　⊥緜?，新一輪發(fā)展的浪潮和新一輪改革的浪潮已經興起。2014年將是鶴崗改變自我、超越自我，順勢而進、乘勢而上至關重要的一年。讓我們在省委、省政府的正確領導下，團結帶領鶴崗市各級組織、廣大黨員和全市人民，堅定信心、拼搏進取，以更加創(chuàng)新的思維、更加寬廣的視野、更加有力的措施、更加務實的作風，奮力開創(chuàng)鶴崗改革發(fā)展的新局面