【正文】 性進行歸類，在處理上應(yīng)該區(qū)別對待。作為監(jiān)理工程師，必須對監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險有一個全面、清晰的認(rèn)識，在監(jiān)理服務(wù)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極進取，謹(jǐn)慎工作，以期有效地消除和防范可能面對。 談現(xiàn)場監(jiān)理工作考核 對監(jiān)理單位而言，其下設(shè)的每個監(jiān)理部（組）直接承擔(dān)著對具體工程項目實施監(jiān)理、按合同規(guī)定完成監(jiān)理任務(wù)的職責(zé)，它同時還是監(jiān)理單位對外開展業(yè)務(wù)、展示企業(yè)形象的窗口。其服務(wù)質(zhì)量的高低、監(jiān)理效果的好壞，直接影響著監(jiān)理單位的信譽和發(fā)展 。因此，監(jiān)理單位要想在日趨激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，就必須充分重視和加強對基層監(jiān)理部（組）的管理，特別是要搞好對現(xiàn)場監(jiān)理工作的考核。作好這項工作，對強化監(jiān)理單位的管理，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，提高監(jiān)理工作的水平，起著很大的促進作用。 一、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的必要性 眾所周知，監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件，監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的社會組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品，要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達到高質(zhì)量，必須用高 質(zhì)量的工作去保證。建設(shè)監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引人我國，雖然實施的時間不長，但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下，在較短的時間里獲得了迅速的發(fā)展，在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績，可謂來之不易。但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我國的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，如果與國外同行業(yè)先進水平相比， 19 則差距更加明顯，而從國家經(jīng)濟建設(shè)和對外開放的形勢來看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個根本的提高，以 適應(yīng)社會發(fā)展的要求。所以，當(dāng)前在每個監(jiān)理單位面前，既充滿著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競爭是以產(chǎn)品質(zhì)量為，核心的競爭，對監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質(zhì)量的監(jiān)理產(chǎn)品（服務(wù)），那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監(jiān)理實踐，筆者深刻地體會到，要想提高監(jiān)理服務(wù)的水平，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，并使之不斷完善、改進和提高，就必須狠抓管理，其中抓好日常對監(jiān)理部（組）的考核是關(guān)鍵。 二、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的依據(jù) 對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核，我們主要把以下幾方面內(nèi)容作為依據(jù)， 制訂出相應(yīng)的考核實施細(xì)則。 國家頒布實施的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例。 省、市下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理單位考核評定的有關(guān)文件。 本公司制定實施的各項規(guī)章制度。 工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則。 來自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關(guān)信息。 三、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的內(nèi)容 對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核，應(yīng)分析現(xiàn)場監(jiān)理工作的特點，緊緊圍繞監(jiān)理現(xiàn)場日常開展的各場工作未確定考核內(nèi)容。幾年來，我們一直在積極進行這方面的探索，總結(jié)監(jiān)理工作中積累的經(jīng)驗，并結(jié)合本公司 的具體情況，我們在一九九九年制定了“現(xiàn)場監(jiān)理工作考核實施細(xì)則”，將考核內(nèi)容確定為監(jiān)理形象考核、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核、監(jiān)理實績考核，落實公司規(guī)章制度考核以及工作表現(xiàn)和協(xié)調(diào)能力考核五個方面，再從這五個方面把所要進行的工作細(xì)化、量化，按綜合得分百分制評判優(yōu)劣。 監(jiān)理形象考核 為了加強對監(jiān)理行業(yè)的宣傳，對外樹立監(jiān)理單位良好的社會形象。公司把監(jiān)理形象確定為一項重要的考核內(nèi)容，主要包括：監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置、衛(wèi)生清潔情況、監(jiān)理人員著裝儀容、現(xiàn)場監(jiān)理宣傳工作開展情況等等。特別是在監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置上，我 們對全公司的各個監(jiān)理項目無論大小都統(tǒng)一規(guī)劃，要求監(jiān)理辦公室門口掛監(jiān)理項目標(biāo)示牌，辦公室內(nèi)將公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、監(jiān)理項目概況、施工現(xiàn)場總平面圖、監(jiān)理組織機構(gòu)圖及人員分工表、各級監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、監(jiān)理工作守則、監(jiān)理工作流程圖等十四項內(nèi)容，均采用統(tǒng)一規(guī)格的鏡框懸掛上墻，以達到整齊劃一的效果。 20 監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核 如前所述，監(jiān)理單位的產(chǎn)品是監(jiān)理服務(wù)，它是無形的，這一特殊性決定了做好監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的重要性。因為監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是監(jiān)理單位對具體工程項目開展控制、實施監(jiān)理服務(wù)的記錄和證明，同時也是監(jiān)理工作 成果的體現(xiàn)和反映，所以監(jiān)理內(nèi)業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的重點。在監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核方面，我們主要根據(jù)公司確定的監(jiān)理工作流程，圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容，重點審查各階段產(chǎn)生的資料、報表、記錄是否齊全，填寫是否規(guī)范，簽章手續(xù)是否完備，編制時間是否及時等等。由于目前從全省來看，對監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)管理尚缺乏專門的、較明確的統(tǒng)一規(guī)定，所以，為了便于進行檢查考核，我公司專門制定了“監(jiān)理檔案資料管理辦法”，對監(jiān)理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規(guī)定，以保證監(jiān)理檔案的系統(tǒng)性和完整性，公司要求每個 監(jiān)理項目上都必須指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)管理工作，在平時就注意把監(jiān)理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目，做到繁而不亂，與工程進展同步。在考核細(xì)則中我們把公司以往制定下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理信息管理的一些規(guī)定、要求作為依據(jù)，確定對每種資料檢查評定的標(biāo)準(zhǔn)和要點，比如對監(jiān)理規(guī)劃的檢查，在考核細(xì)則中規(guī)定從三個方面進行檢查，一是編制時間是否符合公司有關(guān)要求；二是審批手續(xù)是否齊全，文件格式是否按公司統(tǒng)一規(guī)定；三是內(nèi)容是否全面并切合項目實際，具有針對性。這樣就把每種應(yīng)歸檔的資料量化成分值形式，從而便于評比考核。 監(jiān)理實績考核 雖然工程產(chǎn)品是由承包商實施生產(chǎn)的，但在生產(chǎn)過程中，工程監(jiān)理對承包商的工程行為始終進行著監(jiān)控管理，影響著產(chǎn)品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看，監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融人到工程產(chǎn)品之中，從這種意義上講，工程產(chǎn)品可以認(rèn)為是監(jiān)理的相關(guān)產(chǎn)品或者說是間接產(chǎn)品，其質(zhì)量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的力度、深度和管理水平。因此，對監(jiān)理實績的考核是在對內(nèi)業(yè)考核的基礎(chǔ)上，通過對工程實體的現(xiàn)場觀察、量測、調(diào)查了解，以檢驗和評價監(jiān)理部（組）對工程項目實施監(jiān)控所取得的實際效果。概括起來講，對監(jiān)理實績的考核主要包含對工程項目實施質(zhì)量控制、進度控制、投資控制效果的檢查、對各類工程合同管理情況的檢查以及對施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查等三方面。 對工程質(zhì)量控制效果的檢查可以通過查看有關(guān)監(jiān)理資料（如監(jiān)理日志、監(jiān)理日報、質(zhì)量評估報告等）并向有關(guān)人員詢問了解等方式，檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員日常巡查和重要部位旁站監(jiān)理是否到位；通過現(xiàn)場觀察結(jié)合資料審核了解對各種進場原材料的實際控制情況；通過抽測實體工程質(zhì)量來檢查監(jiān)理部（組）是否對每個分項。分部都按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進行了查驗，目標(biāo)控制的效果如何等等。 對工程進度控制效果 的檢查主要檢查監(jiān)理組對工期總目標(biāo)是否進行了分解，以及分階段目標(biāo)控制的效果，對進度偏差采取的控制措施，對工程延期使延誤的處理情況等。 對投資控制效果的檢查主要考核對工程計量、進度款撥付總監(jiān)是否履行簽認(rèn) 21 手續(xù)，工程款撥付是否符合合同條款規(guī)定，對設(shè)計變更、洽商的實際控制情況等。 對合同管理情況的考核主要了解監(jiān)理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款，甲、乙雙方履行合同的實際情況如何，監(jiān)理對合同爭議及索賠的處理是否得當(dāng)?shù)取? 對施工現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查主要包括實地查驗現(xiàn)場是否按照施工組織設(shè)計排 布，各種物料堆放、存放是否整齊，現(xiàn)場安全防護是否井然有序，對施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面進行監(jiān)控都做了哪些工作，實際效果如何等。 落實公司規(guī)章制度的考核 對監(jiān)理部（組）落實公司規(guī)章制度的考核主要通過與現(xiàn)場監(jiān)理人員詢問交談的形式，了解其對公司有關(guān)規(guī)章制度的熟悉掌握程度，以及通過檢查相關(guān)記錄、監(jiān)理日志等，驗證其對公司規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行情況。 對監(jiān)理部（組）工作表現(xiàn)、協(xié)調(diào)能力的考核 此項考核主要是通過向業(yè)主及承包商調(diào)查的方式了解監(jiān)理部（組）中每個監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作 責(zé)任心、職業(yè)道德、組織紀(jì)律性、處事公正性、組織協(xié)調(diào)性能力等方面的實際表現(xiàn)，在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式，也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調(diào)查反饋信的方式來進行。 四、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的幾點建議 實行現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的作法在我公司經(jīng)過一年多的實踐，在保持和提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促使監(jiān)理項目實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作，筆者認(rèn)為還應(yīng)注意以下問題： 第一，考核應(yīng)堅持長抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項目； 第二，考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進，逐步提高，應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本單位的實際情況，不宜一開始就將標(biāo)準(zhǔn)定的過高，以至執(zhí)行起來發(fā)生困難，達不到預(yù)期的效果。 第三，在實施考核的過程中應(yīng)注意收集和聽取基層各部門的意見，對考核內(nèi)容和方式進行定期調(diào)整、不斷完善改進，保持適宜性、有效性，增強可操作性。 第四，考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結(jié)合的方式，我們的作法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調(diào)二名總監(jiān)（總監(jiān)代表）參加考核，使之通過檢查增進同其它監(jiān)理部（組）的信息溝通與交流，學(xué)習(xí)和借鑒好的工作經(jīng)驗，彌補和 改進不足。 第五，對每次考核都應(yīng)做好總結(jié)，可采用聯(lián)查報告的形式下發(fā)至各個監(jiān)理部 22 （組），推廣先進的工作經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，對考核成績突出的監(jiān)理部（組）給予表彰和獎勵，對存在的問題較多，開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部（組）給予批評和處罰。 第六，每次考核后，公司職能部門還應(yīng)注意做好跟蹤檢查，督促監(jiān)理部（組）積極落實整改，不斷提高工作質(zhì)量，以達到考核的真正目的。 總之，對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核是每個監(jiān)理單位在發(fā)展過程中都必須做好的一項重要的基礎(chǔ)工作，鑒于監(jiān)理單位工作性質(zhì)和監(jiān)理產(chǎn)品的特殊性，在考核的 具體操作上還有許多問題，有待我們進一步探討和研究，筆者上述僅僅談了本單位在監(jiān)理實踐中嘗試的一些作法和體會，難免有許多疏漏和不足，請監(jiān)理同行多多批評，指正。 淺談工程建設(shè)監(jiān)理 我國于 1988年 7月開始在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程建設(shè)監(jiān)理制 ,相繼經(jīng)歷了試點和穩(wěn)步發(fā) 展兩個階段 ,1996 年開始轉(zhuǎn)入全面推行階段 ,郵電系統(tǒng)現(xiàn)已有幾個省建立了監(jiān)理公司 ,郵電部 于今年 7 月在北京舉辦第一期監(jiān)理工程師培訓(xùn)班 ,筆者也參加了這期培訓(xùn)班 ,下面根據(jù)培訓(xùn)班 學(xué)到的知識 ,簡述工程監(jiān)理的概念及如何進行工程建設(shè)監(jiān)理。 一、工程建設(shè)監(jiān)理產(chǎn) 生的背景 長期以來 ,我國在計劃經(jīng)濟條件下 ,建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及材料和設(shè)備供 應(yīng)單位的工程建設(shè)任務(wù)基本上由中央政府按照 “ 條、塊 ” 系統(tǒng)下達 ,缺少競爭機制 ,沒有工 程建設(shè)監(jiān)理的基本需求 ,因而也談不上建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和工程建設(shè)監(jiān)理制。 在市場經(jīng)濟條件下 ,業(yè)主作為未來建成項目的所有者 ,它集項目的責(zé)、權(quán)、利于一身 ,誰 投資 ,誰負(fù)責(zé) ,誰決策 ,誰承擔(dān)風(fēng)險。項目業(yè)主作為建設(shè)項目管理的主體 ,他擁有對項目建設(shè) 進行監(jiān)督管理的權(quán)力。為了行使好這種權(quán)力 ,業(yè)主最理想的辦法是委托社會化、專業(yè)化的監(jiān) 理單位為其提供監(jiān) 督管理服務(wù) ,使監(jiān)理單位能以建設(shè)項目管理服務(wù)主體的身份參加項目建設(shè)。 在項目實施的過程中 ,監(jiān)理單位擁有建設(shè)監(jiān)理制賦予的基本權(quán)利 ,又擁有項目業(yè)主通過監(jiān)理 合同授予的權(quán)力 ,使得監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在項目建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。 二、工程建設(shè)監(jiān)理概念 工程建設(shè)監(jiān)理是指針對工程項目建設(shè) ,社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位 23 接受業(yè) 主的委托和受權(quán) ,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件 ,有關(guān)工程建設(shè)法律 ,法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān) 理合同以及其他工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動 ,從上述 工程建設(shè)監(jiān)理 概念中可以看出它主要有以下幾層含義。 工程建設(shè)監(jiān)理主要是針對建設(shè)項目的要求開展的 ,工程建設(shè)監(jiān)理是直接為建設(shè)項目 提供管理服務(wù)行業(yè) ,監(jiān)理單位是建設(shè)項目管理服務(wù)的主體 ,而非建設(shè)項目管理主體。 工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位 ,監(jiān)理單位是具有獨立性、社會化、專業(yè)化特 點專門從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)的組織 ,只有監(jiān)理單位才能按照獨立、自主的原則 , 以 “ 公正第三方 ” 的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動。 工程建設(shè)監(jiān)理的實施需要業(yè)主委托和授權(quán) ,監(jiān)理工程師的權(quán)力主要是由作為建設(shè)項目 管理主體的業(yè)主通過授 權(quán)而轉(zhuǎn)移過來的 ,在工程項目建設(shè)過程中 ,業(yè)主始終是以建設(shè)項目管理 主體身份掌握著工程項目建設(shè)的決策權(quán) ,并承擔(dān)著主要風(fēng)險。 工程建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為 ,工程建設(shè)監(jiān)理是嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、 法規(guī)和其他有關(guān)準(zhǔn)則實施的。 現(xiàn)階段工程建設(shè)監(jiān)理主要發(fā)生在項目建設(shè)的實施階段 ,工程建設(shè)監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主 在預(yù)定的投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成項目 ,它的主要內(nèi)容是進行投資、進度、質(zhì)量控制、合 同管理、組織協(xié)調(diào)。 工程建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動 ,它是緊緊圍繞著工程項目的各項投資活動 和生產(chǎn) 活動所進行的監(jiān)督管理 ,它注重具體工程項目的實際效益。 三、工程項目建設(shè)管理體制 實施建設(shè)監(jiān)理制的重要目的之一是改革我國傳統(tǒng)的工程 (項目 )建設(shè)管理體制。同時 ,它的 實施也意味著一個新型的工