【正文】 方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在保障基本支出需求的基礎上，統(tǒng)籌考慮項目建設的預算安排。對重點支出，根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障?！　?三)做好“乘法”，著力發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關系，發(fā)揮現(xiàn)代財政制度和積極財政政策的疊加效應，把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結合起來同步推進，使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。　　一要創(chuàng)新財政資金扶持方式。過去我們扶持企業(yè)發(fā)展，多采取直接無償補助的方式，容易助長“重資金爭取、輕資金管理”的傾向，甚至通過包裝項目、重復申報等不當手段來獲取資金，影響資金的安全和績效，同時也破壞了公平競爭的市場環(huán)境。在市場化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下，要積極創(chuàng)新財政扶持方式，逐步從專項資金向基金轉變。　　基金可循環(huán)重復使用，變傳統(tǒng)的“補”為“投”，變行政性分配為市場化運作，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并成倍帶動子基金和社會資本參與，杠桿放大效應明顯。特別是招商引資，當前的形勢已經(jīng)對我們的工作形成了倒逼，必須通過招商引資模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用和財政資金的導向作用，通過精準招商，確保企業(yè)既能“引得進”，還能“留得住”，避免財稅收入在步入低增長新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動。　　二要創(chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則，推動民生事業(yè)發(fā)展，確保新增財力的三分之二以上用于民生。完善義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費保障機制，進一步提高小學、初中生均公用經(jīng)費。配合有關部門落實好教師待遇政策。鼓勵社會力量舉辦學前教育，引導民辦幼兒園提供普惠性服務。完善大病保險制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準，推動醫(yī)療資源向基層傾斜。推進藥品集中采購與醫(yī)保支付改革，控制醫(yī)藥費用不合理增長。深化財政支農(nóng)體制機制改革，加快構建現(xiàn)代財政支農(nóng)體系。支持實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高至元/畝?年?！　∪獎?chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進政府購買服務工作。財政部要求，20xx年實行政府購買服務的比例，達到公共服務項目資金的%左右。我們要加大推進力度，加快出臺相關配套政策，搭建信息平臺，全面啟動實施20xx年版政府購買服務指導目錄，選擇具有一定影響和示范效應的項目進行試點，至少完成指導目錄%以上的內(nèi)容，達到公共服務項目資金的%左右。要加快推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式，重點做好制度建設、項目示范和政策協(xié)調(diào)等工作，引導社會資本廣泛進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎設施建設等領域，進一步釋放民間投資潛力?！　∷囊攸c做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。切實落實財政部要求，認真做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和工資調(diào)整相關工作。組織實施調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結構。推進公務員職務與職級并行制度。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，涉及面廣、利益調(diào)整幅度大，將對財政帶來巨大的支出壓力，我們要站在戰(zhàn)略的高度，立足精算平衡的原則，把這本賬算清、算精、算細、算實，測算好規(guī)模、安排好預算，確保平穩(wěn)推進?！　?四)做好“除法”，著力消除體制性障礙。以改革為抓手，著力消除財稅工作中存在的體制性障礙，推進現(xiàn)代財政建設。　　一要掌握動態(tài)。根據(jù)財政部和稅務總局部署，20xx年稅制改革的重點是：力爭將“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，相應簡并增值稅稅率。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。繼續(xù)配合開展房地產(chǎn)稅立法相關工作?！　〗M織實施煤炭資源稅費改革，開展擴大資源稅征收范圍的研究工作。積極配合做好環(huán)境保護稅立法工作。抓緊推進綜合與分類相結合個人所得稅改革有關工作。積極推動將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對這些重大稅制改革，我們要密切關注，認真分析其對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預案。全面推進“營改增”試點擴圍，重點抓好營業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實基數(shù)。關注稅收征管法修訂工作，并積極做好新法實施準備，進一步完善地稅征管制度和辦法?！　《獜娀鋵崱Ｒ驹谝婪ㄐ姓?、依法理財?shù)母叨龋孀龊媒M織實施工作，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度。一是完善政府預算體系。細化一般公共預算、政府性基金預算，擴大國有資本經(jīng)營預算范圍，提高國有資本收益上繳比例，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等項基金列入一般公共預算?！　《翘剿鞲倪M預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。三是加強預算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為，硬化支出預算約束，一經(jīng)人大批準，就要嚴格執(zhí)行，增強對預算的敬畏心和遵從度。四是健全預算績效管理機制，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，將評價結果作為調(diào)整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。五是推進預決算信息公開。擴大公開范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財政資金的部門均應公開預決算?！　⊥瑫r，進一步細化公開內(nèi)容。六是按照財政部統(tǒng)一部署，進一步夯實工作基礎，全面試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告。七是做好制度銜接。及時修改以前制定的有關制度文件，凡與新預算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關配套制度，加強合法性審查并及時公布，切實滿足預算管理實踐的需要?！　⊥緜儯?0xx年財稅改革的任務很重，發(fā)展的任務也很重。改革的深化、發(fā)展的推進、工作的落實，離不開一支作風過硬、業(yè)務過硬、廉政過硬，能打仗、打勝仗的財稅干部隊伍。局黨組和班子成員將不斷增強紀律意識、責任意識、主動接受監(jiān)督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識，落實好主體責任和“一崗雙責”，做到業(yè)務工作和反腐倡廉建設“兩手抓、兩手硬”?！　〖o檢監(jiān)察部門要結合實際，找準業(yè)務和管理中存在的主要問題，抓住定崗定責、流程控制、細化風險、控制節(jié)點、加強監(jiān)督、強化問責等關鍵，盡快建立內(nèi)部控制制度，增強財稅部門落實黨委政府決策部署的執(zhí)行力，有效防范各類業(yè)務風險。廣大財稅干部職工和財務人員也要增強對八項規(guī)定、法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等的敬畏心，不該做的事情堅決不做，不該開的“口子”堅決不開，該說“不”的時候堅決說“不”?！　∫掷m(xù)加強作風建設，鞏固和擴大教育實踐活動成果，尤其要做好當前辦公用房超標問題的整改，我們要把這項工作作為衡量整改“四風”問題徹底不徹底、執(zhí)行力建設到位不到位的重要標志，當成當前的一項政治任務，切實做到標準不能松動、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角，班子成員要帶頭整改，　　中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上，嚴守政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅決執(zhí)行局班子制定的整改計劃，確保整改結果經(jīng)得起上級檢驗，經(jīng)得住群眾眼睛的審視，以整改任務的圓滿完成、作風建設的持續(xù)推進來推動各項工作任務的落實，真正做到有“畏”、有“為”、有“位”，以優(yōu)良的作風積極應對財稅工作新常態(tài)、謀劃財稅改革新思路、推動財稅事業(yè)新發(fā)展，為實施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。全縣 財政地稅 工作會議 講話