【正文】 計費費率、招標費費率、監(jiān)理費費率、項目管理費費率、預備費費率等。（二）項目投資估算：列出投資估算表，詳見附表三。（三）資金來源與落實情況：明確項目投資的資金來源和落實情況，包括：中央投資、地方投資、項目單位自籌資金和社會融資；詳見附表四。對于中央補貼地方投資的項目，需要提出詳細的資金補貼申請報告（或方案） ，詳述申請補貼的理由、補貼內(nèi)容、補貼范圍、補貼比例、補貼金額等。（四）資金使用計劃：提出分年度資金使用計劃。（五）系統(tǒng)年運行經(jīng)費估算：結(jié)合系統(tǒng)運行方案，對系統(tǒng)建成后的年運行經(jīng)費進行估算，詳見附表五。十一、效益與評價指標分析（一）經(jīng)濟效益分析：分別描述項目的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益，盡可能用量化指標描述。（二）社會效益分析：分析項目對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生的促進作用。（三）評價指標：包括項目建設對社會的貢獻度，業(yè)務的復雜度，系統(tǒng)的李蕭蕭的個人主頁 需要文檔請給我留言。利用率等。十二、項目風險與風險管理（一）風險識別和分析：識別和分析項目的戰(zhàn)略風險（如政策變化、政務體制變化等） 、系統(tǒng)風險（如技術變化、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)成熟度等）和操作風險（如管理等） 。（二）風險對策和管理：提出應對風險的對策和風險管理措施。十三、附表及附件（一）附表 1．應用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量測算表參照附表一的要求列出，可以同時附在報告的技術方案中和附表中，便于與投資估算表進行對應。 2．軟硬件配置清單參照附表二的要求列出，可以同時附在報告的技術方案中和附表中，便于與投資估算表進行對應。 3．投資估算表參照附表三的相關內(nèi)容詳細列出與各主要建設內(nèi)容相對應的投資。 4．項目資金來源和運用表參照附表四的相關內(nèi)容列出。 5．根據(jù)系統(tǒng)運行維護方案，參照附表五的相關內(nèi)容列出年系統(tǒng)運行維護經(jīng)費；該經(jīng)費需要向財政部另行申請。（二）附件：將可行性研究報告編制依據(jù)以及與項目有關的、必要的政策、技術、經(jīng)濟資料列為附件。第四章 其他一、本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。二、本辦法自頒布之日起實行。附表：1．應用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表2．項目軟硬件配置清單3．項目投資估算表4．項目資金來源和運用表5．系統(tǒng)年運行經(jīng)費估算表李蕭蕭的個人主頁 12022 年中央國家機關建設項目投資計劃編報指南目 錄一、2022 年投資申報表和項目申報書填報要求和說明二、2022 年 2022 年中央預算內(nèi)基本建設投資項目情況表三、中央國家機關建設項目投資申報表四、中央國家機關建設項目申報書五、中央國家機關建設項目申報文本說明六、中央國家機關建設項目項目建議書編制提綱七、中央國家機關建設項目可行性研究報告編制提綱八、中央國家機關建設項目初步設計要求注：以上資料可在國務院機關事務管理局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的“房地產(chǎn)管理”欄目“動態(tài)信息”中下載。李蕭蕭的個人主頁 22022 年部門申報項目填報要求和說明根據(jù)國家發(fā)展改革委和財政部關于計劃和預算編制的整體安排，結(jié)合中央國家機關建設項目的實際，我局擬著手 2022 年投資計劃編制工作。為合理編制投資計劃和項目預算，請各部門及時規(guī)范編報投資申報表和項目申報書?，F(xiàn)就投資申報表和項目申報書的填報要求說明如下： 一、2022 年計劃工作的主要考慮初步建立中央國家機關建設項目庫為提高投資計劃管理的科學化、規(guī)范化和信息化水平，我局今年將進一步推行網(wǎng)上計劃申報制度，重點規(guī)范項目審批和計劃安排的流程和環(huán)節(jié)，著重加強項目前期工作的審查力度。各部門應在合理編制本部門中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎上，切實規(guī)范和改進建設項目前期工作，花大力氣做好項目論證。2022 年投資計劃工作重點（1）保證續(xù)建項目的資金需求；（2）加大節(jié)能降耗項目投資；（3）適量安排資金集中建設中央國家機關單身職工周轉(zhuǎn)房和離退休老干部活動用房；（4）解決機關辦公區(qū)及生活區(qū)涉及安全、環(huán)境整治方面的隱李蕭蕭的個人主頁 3患；（5）嚴格控制辦公與業(yè)務用房新開工項目，并根據(jù)中央的有關要求，對已批復的擬建、在建或竣工項目進行全面徹底的專項清理。2022 年計劃編報時間安排（1）2022 年 3—5 月份，召開計劃工作會，組織網(wǎng)上項目申報信息系統(tǒng)培訓；各部門組織項目論證，5 月底之前完成上報工作。為方便工作銜接，項目在網(wǎng)上申報的同時報送正式書面文件。（2）2022 年 6—8 月份，對各部門投資需求進行匯總、實地考察、分析論證項目并辦理相關的批復。在與各部門充分交換意見的基礎上編制投資計劃草案。（3）2022 年 9—10 月份，完成投資計劃的局內(nèi)報批程序后，上報國家發(fā)改委和財政部。二、投資申報表填報要求投資申報表填報內(nèi)容必須真實、準確、完整，并須加蓋單位公章。新申請項目須同時填報項目申報書和投資申報表；續(xù)建項目只填寫投資申報表，但總投資突破已批準概算的，需填報項目申報書，說明項目超支原因。請各部門匯總 2022 年及以前年度投資計劃執(zhí)行情況和項目建設進展情況，并形成書面材料同 2022 年計劃申報材料一并報送。我局根據(jù)項目申報和論證情況，及時對符合投資安排條李蕭蕭的個人主頁 4件的項目進行審批，未在規(guī)定期限申報項目和審批的，不列入2022 年計劃。逾期申報的，信息系統(tǒng)自動將其列入下一年度申報的項目。三、項目申報書填寫說明項目申報書將作為建立中央國家機關建設項目庫的基礎材料，請各部門各單位在規(guī)劃和方案論證的基礎上認真填寫，保證內(nèi)容真實、準確、完整?！绊?目名稱 ”應當按 規(guī)范的用語表述。如 “XXX 辦公樓裝修改造” 。“項 目單 位” 指項目使用 單位，即中央國家機關各部 門，填報時須加蓋單位公章?！绊?目負責 人” 應填寫 項目單位直接組織實 施該項目的責任人?！绊?目申 請理由” 是指 項目建設的必要性（ 對于超概算的續(xù)建項目，須填寫主要原因）。“項 目內(nèi)容和 標準 ”是指確定的建設內(nèi)容和建 設標準（對于超概算的續(xù)建項目，須填寫建設內(nèi)容和建設標準方面發(fā)生的變化及原因）?！翱?投資組 成” 是根據(jù) 項目前期工作的 實際進展狀況，填寫投資估算或概算，并對投資構成進行分解。各部門必須在 2022 年 6 月 1 日前報送投資申報表和項目申報書。網(wǎng)上申報系統(tǒng)將集中組織安排學習，培訓時間另行安排。項目申報的書面材料及配套電子文檔可寄送我局房地產(chǎn)管理司，李蕭蕭的個人主頁 5或以電子郵件的形式發(fā)送至 。中央國家機關建設項目申報書 項目名稱： 項目單位： 李蕭蕭的個人主頁 6二○○七年 月 日項目負責人 聯(lián)系電話單位地址 郵政編碼項目類型辦公與業(yè)務用房新建和改造辦公區(qū)基礎設施新建和改造生活區(qū)基礎設施新建和改造其它項目進展階段申報項目建議書申報初步設計李蕭蕭的個人主頁 7項目申請理由李蕭蕭的個人主頁 8項目主要內(nèi)容和建設標準總體目標實施階段 目標內(nèi)容 時間（年月）第一階段第二階段實施進度第三階段李蕭蕭的個人主頁 9項目組織實施條件總投資： 建設規(guī)模：一、項目前期費二、征地費和大市政建設費三、建安工程費四、其他各種費用總投資組成（可單附表）五、預備費按項目實施階段分年度投資需求李蕭蕭的個人主頁 10中央國家機關建設項目申報文本說明為嚴格遵守基本建設程序，保證項目前期工作質(zhì)量，規(guī)范和加強項目管理，根據(jù)《中央國家機關建設項目管理辦法（試行）》（國管房地〔 2022〕153 號），我局印發(fā)了中央國家機關建 設項目申報文本提綱，供各單位在項目不同階段編制有關文件時參考使用。現(xiàn)將有關事項說明如下：一、嚴格履行項目審批程序為規(guī)范項目管理，項目必須先履行審批手續(xù)，再安排投資計劃，項目的申報和審批（項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算）是年度計劃安排的前提。為嚴格計劃和項目審批程序，我局將在中央國家機關項目申報和計劃安排工作中，加快信息化建設。信息系統(tǒng)中沒有項目申報的材料和項目審批的手續(xù)，將無法安排投資。各部門必須根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，實事求是地認真編制中長期建設規(guī)劃，及時申報項目。二、項目申報的時間各部門在做好規(guī)劃的基礎上，根據(jù)項目前期工作的進展情況，可隨時在信息系統(tǒng)或以書面材料的形式申報項目建議書等前期資料。在信息系統(tǒng)中，將建立中央國家機關建設項目庫，項目申報無時間和階段限制，隨時申報隨時入庫。三、各階段的主要內(nèi)容（一）項目建議書階段李蕭蕭的個人主頁 11此階段是中央國家機關各部門申請項目立項階段。根據(jù)前期工作有關規(guī)定，項目建議書主要解決項目建設的必要性，形成初步建設方案和投資估算。項目建議書的編制要求見參考資料1。（二）可行性研究報告階段該階段可根據(jù)項目是否需要來確定是否編制可行性研究報告（以項目建議書批復中有無此項要求為準）。對于辦公和業(yè)務用房等項目，通常是非必須履行的建設程序?？尚行匝芯繄蟾嬷饕鉀Q項目建設方案的論證，標準的確定，細化投資估算。可行性研究報告編制的要求見參考資料 2。（三）初步設計階段該階段由專業(yè)設計單位承擔編制任務，國家對此有強制性規(guī)范，詳見建設部 2022 年 4 月《建設工程設計文件編制深度規(guī)定》。初步設計主要完成項目設計方案的深化，系統(tǒng)配套方案的選擇和編制項目概算。初步設計文件編制要求見參考資料 3。四、各階段項目總投資的關系原則上，項目建議書階段的投資估算應大于可行性研究報告階段的投資估算，可行性研究報告階段的投資估算應大于初步設計階段投資概算。在《中央國家機關建設項目管理辦法（試行）》（國管房地〔2022 〕153 號）中規(guī)定， “初步設計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于 5%”，否則須重新審批。參考資料 1李蕭蕭的個人主頁 12中央國家機關建設項目項目建議書編制提綱項目建議書的編制應包括下列內(nèi)容：一、總論項目提要 對項目內(nèi)容作摘要性說明，主要包括：項目名稱、使用單位、建設單 位、 項目由來、項目類型、建設 性質(zhì)、建設地點、建 設規(guī)模與目標、主要建 設條件、主要建設內(nèi)容與投資規(guī)模、資金來源、建設期限、預期目標、經(jīng)濟 和社會效益、主要技術經(jīng)濟指標等。編制依據(jù) 中央國家機關各部門建設項目規(guī)劃，以及國家建設主管部門、當?shù)卣畬椖拷ㄔO、使用的規(guī)范或標準要求。結(jié)論與建議 對項目建議書的結(jié)論和建議作重復性敘述。二、項目建設背景、必要性、依據(jù)和目標該部分是項目建議書的重點內(nèi)容。重點說明建設項目的由來，表明項目建設的性質(zhì)，提出項目建設的必要性，進行項目建設的功能需求分析，由此確定項目建設目標。三、項目擬建規(guī)模和建設地點根據(jù)建設項目規(guī)劃和城市市政規(guī)劃等條件，確定項目擬建規(guī)模。對可能的建設地點進行基礎條件分析，對未落實建設用地的項目，建設單位應明確建設用地的性質(zhì)，對可能發(fā)生的征、租地情況進行探討，對比分析后確定可能性最大的建設地點。四、其他有關項目的建設條件對與項目建設相關的資源條件、協(xié)作條件等進行分析，找出與項目建李蕭蕭的個人主頁 13設相關的環(huán)境保護、技術進步和勞動安全等方面的有利因素和不利因素，分析障礙和所需要花費的成本。五、項目建設方案的初步設想依據(jù)項目建設的基本條件，初步確定項目的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和建設標準。六、投資估算和資金籌措設想按照類似建設工程項目和當?shù)赜嘘P工程建設其他費用等取費標準，對項目建設內(nèi)容進行分項投資估算，列出主體建筑結(jié)構工程費、建筑設備安裝調(diào)試費、附屬工程建設費、相關設備購置安裝費和工程建設其他費用。對全部工程費用應有比較具體的資金計劃。七、項目建設進度安排按照項目建設需要，估計項目前期工作、招投標和施工建設所需時間，細化安排項目建設前期工作，并對建設投資使用時間進行預估。八、項目建設效果中央國家機關建設項目的效果應集中體現(xiàn)在改善中央國家機關辦公條件與環(huán)境，以及公務員居住條件與環(huán)境。九、結(jié)論與建議對上述初步研究進行總結(jié)，確定項目可能建設的理由和方案，并就存在的障礙提出合理的解決方案，以保障項目順利實施。參考資料 2李蕭蕭的個人主頁 14中央國家機關建設項目可行性研究報告編制提綱中央國家機關建設項目可行性研究報告的編制內(nèi)容和深度應滿足以下要求：一、總論項目提要 對項目內(nèi)容作摘要性說明，主要包括：項目名稱、使用單位、建設單 位、 項目由來、項目類型、建設 性質(zhì)、建設地點、建 設規(guī)模與目標、主要建 設條件、主要建設內(nèi)容與投資規(guī)模、資金來源、建設期限、預期目標、經(jīng)濟 和社會效益、主要技術經(jīng)濟指標等。編制依據(jù) 包括主管部門的有關批復；國家、行業(yè)有關法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定等依據(jù)性文件。結(jié)論與建議 對項目建設的必要性和可行性進行綜合評價。簡述項目技術上的先進性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟上的合理性等，表明可行性研究的結(jié)論意見，提出尚存在的問題并建議解決方案。二、項目建設背景與必要性對項目上階段（項目建議書）申請及批復情況進行闡述，并對上階段存在問題的解決情況進行介紹。如項目直接進行可行性研究，則應對項目建設的必要性、實施的