【正文】 制度。對群眾涉法信訪所反映的問題，政法委執(zhí)法督查督辦室要根據(jù)其性質(zhì)及責(zé)任歸屬關(guān)系合理分流，責(zé)成有關(guān)政法部門限期辦理，并督促落實。3. 依法接訪制度。黨委政法委要緊緊依靠黨委、政府信訪辦的支持，按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)政法部門做好接訪工作。對分流到政法各部門的重要涉法信訪案件，要加強督辦，遇有重大影響的涉法信訪案件應(yīng)親自或組織有關(guān)部門監(jiān)督協(xié)調(diào)。對群眾的來信來訪，政法機關(guān)從首次受理開始，要明確承辦單位和承辦人，并要在限定的期限內(nèi)辦結(jié)，答復(fù)信訪人。對重大信訪案件要由主管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。5. 公開復(fù)核聽證制度。對進京訪、串聯(lián)訪、集體訪及其他纏訪案件，有關(guān)政法部門可將信訪人、辦案人及有關(guān)當(dāng)事人召集在一起，并邀請人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)專家等參加，充分聽取各方意見，促使上訪案件得到及時、公正的處理。6. 依法處理信訪制度。各級政法機關(guān)要按照信訪條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格工作程序，準(zhǔn)確辦理信訪案件和事項，對信訪反映的問題要進行明確界定，對有理訪或部分有理的案件，要依法認真予以糾正；對認定為無理訪或部分無理的，要有具體的說明，并告知信訪人，為依法處理纏訪、鬧訪提供準(zhǔn)確的依據(jù)。7. 涉法信訪情況通報制度。對政法各部門涉法信訪情況特別是重復(fù)訪、越級訪、串聯(lián)訪情況要定期進行通報，對工作不力的提出批評，對工作突出的予以表揚，從而建立起激勵和約束機制，調(diào)動各級政法機關(guān)開展政法信訪工作的積極性。對于錯案不僅要及時糾正，而且要采取倒查的辦法，責(zé)成涉案單位將其成因及責(zé)任查清，對相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。對在處理涉法信訪案件中不負責(zé)任、推諉扯皮、刁難群眾、弄虛作假、敷衍上級、激化矛盾、影響穩(wěn)定的部門和個人，黨委政法委可組織召開辦公會議，研究決定追究其黨紀(jì)、政紀(jì)及法律責(zé)任。四、標(biāo)本兼治，重在治本，努力從源頭上預(yù)防和減少涉法信訪問題做好涉法信訪工作，要堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，既要依法解決群眾信訪問題，更要增強政法隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，保證公正司法，還要依法規(guī)范信訪行為，努力從源頭上預(yù)防和減少各種涉法信訪問題。要增強政法隊伍的政治素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。各級政法機關(guān)要按照“三個代表”的要求，采取多種有效形式，不斷加強對政法干警的思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)，提高其政治素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，強化群眾觀念，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決避免出現(xiàn)人情案、關(guān)系案、金錢案。對信訪群眾反映的個別政法干警違法違紀(jì)問題，必須堅決查處。要注重培養(yǎng)政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量。各級政法機關(guān)要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，不斷提高政法干警的業(yè)務(wù)能力，尤其是對新制定和修訂的法律及新出臺的司法解釋，要及時組織干警學(xué)習(xí)掌握，統(tǒng)一執(zhí)法思想。嚴(yán)格要求干警不僅要熟悉法律，更要準(zhǔn)確地理解和適用法律。要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，強化證據(jù)意識和時效意識，依法、公正地審理案件，既要防止因業(yè)務(wù)素質(zhì)低而造成錯案，也要防止雖結(jié)果公正，但程序瑕疵或程序違法造成當(dāng)事人上訪。要有針對性地加強執(zhí)法檢查，確保司法公正。今后市委政法委每年都應(yīng)選出一個信訪群眾反映強烈的傾向性問題進行專項治理。政法各部門也要針對本系統(tǒng)最突出的問題開展專項治理。通過專項活動，不斷端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，糾正執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的偏差，進一步促進警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審判公開和司法行政公開，確保司法公正。要增強群眾的法制觀念，依法規(guī)范信訪行為。各級政法機關(guān)要堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，既要依法保護信訪群眾的法定權(quán)利，主動、熱心地為信訪群眾解難釋疑，又要教育和引導(dǎo)群眾依法信訪，自覺規(guī)范信訪行為。對無理纏訪、組織串聯(lián)集體訪人員和借機滋事者，有關(guān)政法部門要視情節(jié)分別給予批評教育或訓(xùn)誡；違反治安管理規(guī)定的，要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，以維護正常的信訪秩序。五、不斷完善涉法信訪工作機制，強化政法信訪工作機構(gòu)的自身建設(shè)要堅持在黨委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善政法各部門各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的信訪工作機制。同時，要密切與黨委、政府信訪部門和人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)新聞單位的經(jīng)常性工作聯(lián)系。市委政法委建立市級政法各部門主管領(lǐng)導(dǎo)定期研究處理涉法信訪案件的例會制度，對重大涉法信訪案件和重要政法信訪工作問題提交政法委員會研究討論。市委政法委執(zhí)法督查督辦室負責(zé)委機關(guān)日常信訪問題處理，對重大涉法信訪案件進行監(jiān)督協(xié)調(diào)，對政法各部門的信訪工作情況進行監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣(市)委政法委和市級政法各部門也要不斷強化處理信訪問題的機構(gòu)和力量，在人、財、物方面給予充分的保障。要切實加強信訪干部隊伍建設(shè)，教育信訪干部隊伍牢固樹立政治意識、大局意識、穩(wěn)定意識和責(zé)任意識，提高其依法受理和解決涉法信訪問題的能力和水平。要選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部到信訪崗位工作，重視從信訪部門培養(yǎng)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，認真解決信訪干部在工作和生活中遇到的實際困難，支持他們積極開展工作，使政法信訪工作在維護人民群眾合法權(quán)益，促進司法公正，推進依法治市進程等方面，發(fā)揮更大的積極作用。