【正文】 上搶劫在逃犯。鄉(xiāng)村民周，曾多次到縣公安局控申科反映，其夫翟被本村翟*打傷，翟*不但沒有被追究，近期還多次到家中鬧事。周情緒激動，要求公安機關(guān)盡快處理，否則，將進京上訪?？h公安局控申科根據(jù)這一具體情況，在耐心做周思想工作的同時，向派出所及時通報了情況。派出所經(jīng)網(wǎng)上查詢，得知翟*系負案在逃犯，遂周密部署，于近日一舉將翟*抓獲，并依法將翟刑事拘留，周對該案處理結(jié)果十分滿意，表示不再上訪。當事人雖然表示不在上訪，但從此案來看，我們認為，周案件的形成，主要是案件發(fā)生后，當時難以取證，兇手認為公安機關(guān)無法處理，助長了兇手的威風，使上訪人連續(xù)受到傷害。因此，我們應加強對群眾的思想道德教育，提高覺悟，積極配合公安機關(guān)取證，及時破案，使兇手及時歸案。這是對公安機關(guān)工作的支持，也是人民群眾自己對自己保護的重要手段。(四)強化督導，提高案件辦結(jié)率為使排查出的案件盡快得到解決，我們強調(diào)了“三個明確”即：“明確工作目標，明確工作任務，明確工作責任”。同時，將這些案件分解到政法各部門，規(guī)定各部門一把手為第一責任人，包案副職和辦案人員為直接責任人，嚴格按照定人員、定案件、定時間、定結(jié)果的“四定”要求進行認真處理?？h主要包案領(lǐng)導多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，逐案聽取匯報，現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)，及時拿出處理意見。如因鎮(zhèn)儲金會非法吸儲案及縣工商聯(lián)武金融詐騙案引發(fā)的上訪案件，涉及面較大，影響面較廣，極可能引起群體性上訪事件，并已引起了市政法委領(lǐng)導的密切關(guān)注。為加快辦案進度，我縣多次召開案件協(xié)調(diào)會并深入到鎮(zhèn)和縣工商聯(lián)親自督導，與專案組人員一道分析案情，研究如何提高案件的審理效率及對贓款、臟物的追繳力度。同時，親自接見廣大儲戶與其交換意見，做好思想工作。為加快涉法涉訴案件的處理速度，我縣要求辦案單位和人員以及督導人員在工作中要做到“四個結(jié)合”和“四個見面”?！八膫€結(jié)合”即辦案人員一是要和省、市督導組結(jié)合，做好協(xié)調(diào)工作，把問題徹底解決。二是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委結(jié)合，解決當事人生產(chǎn)、生活中的實際困難，同時做好思想溝通工作。三是要和上級本系統(tǒng)領(lǐng)導部門結(jié)合，多請示，多匯報，爭取上級領(lǐng)導部門的大力支持。四是要和案件當事人結(jié)合，力爭把問題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)?！八膫€見面”即督導人員一是要與包案領(lǐng)導見面，即到辦案單位了解其主要領(lǐng)導對該部門所包案件的整體情況掌握如何，工作是如何安排的等情況。二是要與案件當事人見面，即到涉案單位、鄉(xiāng)村走訪當事人，詢問案件是否有人在辦理。三是要與案件具體辦理人員見面，詢問辦案人員對案件處理的進展情況。四是要與市、縣下派的督導工作人員見面，了解他們所掌握的情況與辦案單位所說的是否一致?！八膫€結(jié)合”與“四個見面”的實施，有效加快了辦案速度，提高了案件辦結(jié)率。信訪工作是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點。解決這個難點，只有對癥施治、選準工作切入點，有助于問題的迅速解決。為此，我們認真分析，潛心研究，采取化繁為簡，逐個破解的方法，以“三個步驟”為切入點，以“六種工作方法”為突破口，扎扎實實開展涉法涉訴案件的處置工作?！叭齻€步驟”即對49件涉法涉訴案件，按照案件復雜的程度進行三個層次的分類：一是案情不復雜，經(jīng)做工作可以結(jié)案除的。二是案情比較復雜，需要做很多工作，有時單個部門不能完成，需要幾個部門共同辦理才能結(jié)案的。三是案情比較清楚，處理結(jié)果也合理合法，只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準，將全縣49起涉法涉訴信訪案件分類排隊，采用六種不同的方法，對癥下藥逐個破解。一是“單刀直入法”。即對那些案情不復雜，經(jīng)做工作就可以結(jié)案的，責令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案，在政策允許的范圍內(nèi)，通過法律渠道還當事人一個公正，還當事人一個明白。二是“聯(lián)合辦公法”，即對比較復雜的案件，由縣政法委牽頭，公、檢、法、司“四長”參加，一起分析案情，共同協(xié)調(diào)處理。為使當事人心服口服，還應當事人要求，適時舉行上訪案件聽證會，讓上訪人反映的問題在近期內(nèi)有處說、有人管、有人辦。三是“說服教育法”。即對那些案情清楚，處理結(jié)果合法的涉法涉訴案件，靜下心來，耐心細致地做好群眾的說服教育工作。四是“社會救助法”。即對那些想通過上訪途徑解決實際困難的群眾，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，用好社會保障制度，通過民政部門給予救助，幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。五是“親情感動法”。即對那些上訪老戶，在說服教育仍不起作用的情況下，辦案人員和工作人員要輕裝上陣，放下架子，緊緊貼上，真心以人民公仆的角色融入到群眾中去，白天幫助干農(nóng)活，夜晚陪著聊天，以融融親情去感動群眾，使之主動放棄上訪。六是“嚴厲打擊法”。即對個別鉆政策和法律空子的無理上訪、纏訪、違犯信訪條例和法律法規(guī)的，在上述諸法均告無效的情況下，通過法律程序予以處置，絕不手軟。由于措施得力，市督辦的13起案件已全部結(jié)案，結(jié)案率達到了100，縣里自查的 36起案件，已結(jié)案36件，結(jié)案率達100。(五)開拓創(chuàng)新，探索工作新路子隨著涉法信訪案件的增多，我縣政法機關(guān)的信訪工作已成為新的熱點和難點問題。針對工作中出現(xiàn)的新形勢、新問題，我們認真分析，潛心研究，積極探索涉法信訪工作新路子。在處理涉法問題中推行“四制”：一是推行首接首辦制。哪個政法干警首接的涉法上訪案件，就歸誰辦理，且要負責到底，不得中途無故換人，直到案件息訪為止。二是推行案件倒查制。在哪個單位形成的涉法上訪案件由哪個單位主辦，不管將來人員如何變動都由原辦案單位責任人負責。三是推行案件回訪制。要求辦案人員在案件辦結(jié)后，定時不定時回訪上訪人，及時了解其思想狀況，穩(wěn)定其情緒，最大限度地避免重訪現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行定期召開信訪例會制。不論有無新發(fā)涉法上訪案件，政法各部門每月都要召開一次涉法信訪例會，及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，查找不足。隨著“四制”的落實，有效避免了工作推萎扯皮現(xiàn)象，提高了辦案效率和質(zhì)量，促進了我縣涉法信訪工作規(guī)范化。二、存在的問題基層政法機關(guān)辦案人員素質(zhì)低。某些涉法上訪案件的成因，追根溯源，就在于基層辦案人員素質(zhì)低下。如某些派出所正式干警過少，警力不足，思想及業(yè)務素質(zhì)又跟不上，在首次接觸案件時就為群眾上訪埋下了隱患。政法機關(guān)辦案人員常被社會其他因素所左右。如行政干預，礙于人情和關(guān)系，致使處理信訪問題工作效率下降。公、檢、法、司機關(guān)對某些個案存在分歧意見，工作不能達到協(xié)調(diào)一致。從不少上訪個案中可以看出，造成上訪的原因就是執(zhí)法機關(guān)之間相互推諉所致。法制宣傳不到位。許多上訪者法制觀念淡薄，不懂依法辦事，依法上訪。而我們所要做的不僅僅是表面的法制宣傳教育，而是以事實為根據(jù)，以法律為準繩，耐心細致、深入淺出地傾聽民聲，關(guān)乎民情，真正弄清上訪案件的來龍去脈，是非曲直，才能分辨出哪些是依法有理上訪，哪些是無理亂訪、纏訪。由于沒有相關(guān)的政策與法律作依據(jù)，以至于遇到某些無理上訪、纏訪者，處理結(jié)果顯得不盡如人意。