【導讀】莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿羋蕿肇蒞薇薈螇膇薃薇罿蒃葿薆肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆蚃肈節(jié)莂螞螈肅芇蟻袀芁蚆蝕肅膃薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿蒞蒅螅袁膈莁螄肅莄莇螄膆芇蚅螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿羋蕿肇蒞薇薈螇膇薃薇罿蒃葿薆肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆蚃肈節(jié)莂螞螈肅芇蟻袀芁蚆蝕肅膃薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿蒞蒅螅袁膈莁螄肅莄莇螄膆芇蚅螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿羋蕿肇蒞薇薈螇膇薃薇罿蒃葿薆肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆蚃肈節(jié)莂螞螈肅芇蟻袀芁蚆蝕肅膃薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿蒞蒅螅袁膈莁螄肅莄莇螄膆芇蚅螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄

　　

【正文】 這個環(huán)節(jié)，記要輸入 兩類就偏措施。 三、目標控制的前提工作 必須做好兩項重要的前提工作：一是目標規(guī)劃和計劃，二是目標控制的組織。 （一） 目標規(guī)劃和計劃： 目標規(guī)劃和計劃與目標控制的關系； 目標控制的 效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質量：目標控制的效果雖然是客觀的，而人們對目標控制效果的評價卻是主觀的， 通常是將實際結果與預定的目標和計劃進行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認為控制效果較差；反之，則認為控制效果較好。從這個意義上講，目標控制的效果在很大 程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質量。為此，必須做好以下兩方面工作：一 是合理確定并分解目標。二是制定可行且優(yōu)化的計劃。為此，首先必須了解并認真分析擬建建設工程自身的客觀規(guī)律性 ，再從分考慮工程規(guī)模、技術復雜程度、質量水平、主要工作的邏輯關系等因素的前提下制定計劃，切不可不合理地縮短工期和降低投資。其次，要充分考慮各種風險因素對計劃實施的影響，留有一定的余地，此外，還要考慮業(yè)主的支付能力（資金籌措能力）、設備供應能力、管理和協(xié)調能力等。 （二）組織： 合理而有效的組織是目標控制的重要保障 。 為了有效地進行目標控制，需要做好以下幾方面的組織工作：（ 1）設置目標控制機構； （ 2）配備合適的目標控制人員；（ 3）落實目標控制機構和人員的任務和職能分工 ；（ 4）合理組織控制的工作流程和信息流程。 第二節(jié) 建設工程目標系統(tǒng) 一、建設工程三大目標之間的關系 建設工程投資、進度、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。 （一）建設工程三大目標之間的對立關系 （二）建設工程三大目標之間的統(tǒng)一關系： 在分析時要注意以下幾方面問題：（ 1）掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素；（ 2）對未來的、可能的收益不宜過于樂觀；（ 3）將目標規(guī) 劃和計劃結合起來。 二、建設工程目標的確定 （一）建設工程目標確定的依據(jù)：一般來說，在施工圖設計完成之后，目標規(guī)劃的一句比較充分，目標規(guī)劃的結果也比較準確和可靠。但是，對于施工圖設計完成以前的各個階段 來說，建設工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用。 建立建設工程數(shù)據(jù)庫，至少要做好以下幾方面：（ 1）按照一定的標準對建設工程進行分類。（ 2）對各類建設工程所可能采用的結構體系進行統(tǒng)一分類。（ 3）數(shù)據(jù)既要有一定的綜合性又要能足以反映建設工程的基本情況和特征。 （二）建設工程數(shù)據(jù)庫的應用：首先必須大致明確該工程的 基本技術要求，在建設工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設工程，將其作為確定該擬建工程目標的參考對象。 同時，要認真分析擬建工程的特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差異對擬建工程目標的影響，從而確定擬建工程的各項目標 。 另外，建設工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都是歷史數(shù)據(jù)，由于擬建工程與已建工程之間存在“時間差”，因而對建設工程數(shù)據(jù)庫中的有些數(shù)據(jù)不能直接應用，而必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當?shù)姆绞郊右哉{整。 建設工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表面上是靜止的，實際上是動態(tài)的 ；表面上是孤立的，實際上內(nèi)部有著非常密切的聯(lián)系。因此，建設工程數(shù)據(jù)庫的應用并不是一項簡單的復制工作。 三、建設工程目標的分解 （一）目標分解的原則：（ 1）能分能合。（ 2）按工程部位分解，而不按工種分解。（ 3）區(qū)別對待，有粗有細。（ 4）有可靠的數(shù)據(jù)來源。目標分解本身不是目的而是手段，是為目標控制服務的。（ 5）目標分解結構與組織分解結構相對應。 （二）目標分解的方式 第三節(jié) 建設工程目標控制的含義 一、建設工程投資控制的含義 （一）建設工程投資控制的目標：建設工程投資控制 的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。 “實際投資不超過計劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況： （ 1）在投資目標分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標。（ 2）在投資目標分解的較低層次上，實際投資在有些情況下不超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標分解的較高層次，實際投資不超過計劃投資。（ 3）實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投 資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。 （二）系統(tǒng)控制 （三）全過程控制：（時間概念） 全過程階段： 決策階段； 實施階段； 使用階段（交付使用）。 所謂全過程，主要是指建設工程實施的全過程，也可以是工程建設全過程。 建設工程的實施過程，一方面表現(xiàn)為食物形成過程，另一方面則表現(xiàn)為價值形成過程。 需要特別指出的是，在建設工程實施過程中，累計投資在設計階段和招標階段緩慢增加，進入施工階段后則迅速增加，到施工后期，累計投資的增加又趨于平緩。另一方面 ，節(jié)約投資的可能性從設計階段到施工開始前迅速降低，其后的變化就相當平緩了。 雖然建設工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設計階段 。 （四）全方位控制：全方位控制包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制。二是對安總投資構成內(nèi)容分解的各項費用進行控制。 在對建筑設工程投資進行全方位控制時，應注意以下幾個問題（三個問題）：一是要認真 分析建設工程及其投資構成的特點，了解各項費用的變化趨勢和影響因素。二是要抓主要矛盾、有所側重。三是要根據(jù)各 項費用的特點選擇適當?shù)目刂品绞健? 二、建設工程進度控制的含義 （一）建設工程進度控制的目標：在滿足投資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期?！肮こ虒嶋H工期不超過計劃工期”相應地就表達為“整個建設工程按計劃的時間動用”，對于工業(yè)項目來說，就是要按計劃時間達到負荷聯(lián)動試車成功，而對于民用項目來說，就是要按計劃時間交付使用。 局部工期延誤的嚴重程度與其對進度目標的影響程度之間并無直接的聯(lián)系，更不存在某種等值或等比例的關系，這是進度控制的重要區(qū)別。 （二）系統(tǒng)控制：進度控制措施有以下三種 ：（ 1）在保證進度目標的前提下，將對投資目標和質量影響減少到最低程度；（ 2）適當調整進度目標（延長計劃總工期），不影響投資目標和質量目標；（ 3）介于上述兩者之間。 （三）全過程控制：關于進度控制的全過程，要注意以下三方面問題：（ 1）在工程建設的早期就應當編制進度計劃。（ 2）在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。 （ 3）抓好關鍵線路的進度控制。 （四）全方位控制 ：對進度目標進行全方位控制要從以下幾個方面考慮：（ 1）對整個建設工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制。（ 2）對整個建設工程所有工作內(nèi)容的進度都要進行控制。（ 3）對影響進度的各種因素都要進行控制。（ 4）注意個方面 工作進度對施工進度的影響。 （五）進度控制的特殊問題：在建設工程三大目標控制中，組織協(xié)調對進度控制的作用“ 最為突出 ” 且 “ 最為直接”。 三、建設工程質量控制的含義 （一）建設工程質量控制的目標： 建設工程質量控制的目標，就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施， 在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質量目標。 建設工程的質量首先必須 符合國家現(xiàn)行的關于工程質量的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范等的有關規(guī)定，尤其是強制性標準的規(guī)定。 從這個角度講，同類建設工程的質量目標具有共性。 建設工程的功能與使用價值的質量目標是對于業(yè)主的需要而言，并無固定和統(tǒng)一的標準。 從這個角度講，建設工程的質量目標都具有個性 。 建設工程質量控制的目標就要實現(xiàn)以上兩方面的工程質量目標。必須保證其不得低于國家強制性質量標準的要求。 （二）系統(tǒng)控制：（ 1）避免不斷提高質量目標的傾向：首先，在工程建設早期確定質量目標時要有一定的前瞻性；其次，隊質量目標要有一個理 性的認識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等標準；再次，要定量分析提高質量目標后對投資目標和進度目標的影響 。（ 2）確?；举|量目標的實現(xiàn)。（ 3）盡可能發(fā)揮質量控制對投資目標和進度目標的積極作用。 （三）全過程控制 （四）全方位控制： （ 1）對建設工程所有工程內(nèi)容的質量進行控制。（ 2）對建設工程質量目標的所有內(nèi)容進行控制。 （ 3）對影響建設工程質量目標的所有因素進行控制。影響因素為：人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。 （五）質量控制的特殊問題： 第一個問題是對建設工程質量實行三重控制。（ 1）實施者 自身的質量控制，這是從產(chǎn)品生產(chǎn)這角度進行的質量控制；（ 2）政府對工程質量的監(jiān)督，這是從社會公眾角度進行的質量控制；（ 3）監(jiān)理單位的質量控制，這是從業(yè)主角度或者說是從產(chǎn)品需求者角度進行的質量控制。 第二個問題是工程質量事故處理。在實施建設監(jiān)理的工程上，減少一般性工程質量事故，杜絕工程質量重大事故，應當說是最基本的要求。 第四節(jié) 建設工程目標控制的任務和措施 一、建設工程設計階段和施工階段的特點 （一）設計階段的特點： 設計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動。 設計階段是決定 建設工程價值和使用價值的主要階段。 設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段： 其中，方案設計階段影響最大，初步設計階段次之，施工圖設計階段影響已明顯降低，到了施工開始時 ，影響投資的程度只有 10%左右。由此可見，與施工階段相比，設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段；與施工圖設計階段相比，方案設計階段和初步設計階段是影響