【導(dǎo)讀】莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿羋蕿肇蒞薇薈螇膇薃薇罿蒃葿薆肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆蚃肈節(jié)莂螞螈肅芇蟻袀芁蚆蝕肅膃薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿蒞蒅螅袁膈莁螄肅莄莇螄膆芇蚅螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿羋蕿肇蒞薇薈螇膇薃薇罿蒃葿薆肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆蚃肈節(jié)莂螞螈肅芇蟻袀芁蚆蝕肅膃薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿蒞蒅螅袁膈莁螄肅莄莇螄膆芇蚅螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄蒀袇袆莀莆袆罿膃蚄裊肁莈薀襖膃膁蒆羃袃莆莂薀羅腿羋蕿肇蒞薇薈螇膇薃薇罿蒃葿薆肂芆蒞薆膄聿蚄薅襖芄薀薄羆肇蒆蚃肈節(jié)莂螞螈肅芇蟻袀芁蚆蝕肅膃薂蝕膅荿蒈蠆裊膂莄蚈羇莇芀蚇聿膀蕿螆蝿蒞蒅螅袁膈莁螄肅莄莇螄膆芇蚅螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃螀螀芃艿衿袂肆薈袈羄芁蒄袈膇肄

　　

【正文】 這個環(huán)節(jié)，記要輸入 兩類就偏措施。 三、目標(biāo)控制的前提工作 必須做好兩項重要的前提工作：一是目標(biāo)規(guī)劃和計劃，二是目標(biāo)控制的組織。 （一） 目標(biāo)規(guī)劃和計劃： 目標(biāo)規(guī)劃和計劃與目標(biāo)控制的關(guān)系； 目標(biāo)控制的 效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量：目標(biāo)控制的效果雖然是客觀的，而人們對目標(biāo)控制效果的評價卻是主觀的， 通常是將實際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)和計劃進(jìn)行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認(rèn)為控制效果較差；反之，則認(rèn)為控制效果較好。從這個意義上講，目標(biāo)控制的效果在很大 程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計劃的質(zhì)量。為此，必須做好以下兩方面工作：一 是合理確定并分解目標(biāo)。二是制定可行且優(yōu)化的計劃。為此，首先必須了解并認(rèn)真分析擬建建設(shè)工程自身的客觀規(guī)律性 ，再從分考慮工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、質(zhì)量水平、主要工作的邏輯關(guān)系等因素的前提下制定計劃，切不可不合理地縮短工期和降低投資。其次，要充分考慮各種風(fēng)險因素對計劃實施的影響，留有一定的余地，此外，還要考慮業(yè)主的支付能力（資金籌措能力）、設(shè)備供應(yīng)能力、管理和協(xié)調(diào)能力等。 （二）組織： 合理而有效的組織是目標(biāo)控制的重要保障 。 為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：（ 1）設(shè)置目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)； （ 2）配備合適的目標(biāo)控制人員；（ 3）落實目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工 ；（ 4）合理組織控制的工作流程和信息流程。 第二節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng) 一、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系 建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。 （一）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系 （二）建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系： 在分析時要注意以下幾方面問題：（ 1）掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素；（ 2）對未來的、可能的收益不宜過于樂觀；（ 3）將目標(biāo)規(guī) 劃和計劃結(jié)合起來。 二、建設(shè)工程目標(biāo)的確定 （一）建設(shè)工程目標(biāo)確定的依據(jù)：一般來說，在施工圖設(shè)計完成之后，目標(biāo)規(guī)劃的一句比較充分，目標(biāo)規(guī)劃的結(jié)果也比較準(zhǔn)確和可靠。但是，對于施工圖設(shè)計完成以前的各個階段 來說，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用。 建立建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫，至少要做好以下幾方面：（ 1）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程進(jìn)行分類。（ 2）對各類建設(shè)工程所可能采用的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行統(tǒng)一分類。（ 3）數(shù)據(jù)既要有一定的綜合性又要能足以反映建設(shè)工程的基本情況和特征。 （二）建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用：首先必須大致明確該工程的 基本技術(shù)要求，在建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設(shè)工程，將其作為確定該擬建工程目標(biāo)的參考對象。 同時，要認(rèn)真分析擬建工程的特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差異對擬建工程目標(biāo)的影響，從而確定擬建工程的各項目標(biāo) 。 另外，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都是歷史數(shù)據(jù)，由于擬建工程與已建工程之間存在“時間差”，因而對建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的有些數(shù)據(jù)不能直接應(yīng)用，而必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。 建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表面上是靜止的，實際上是動態(tài)的 ；表面上是孤立的，實際上內(nèi)部有著非常密切的聯(lián)系。因此，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用并不是一項簡單的復(fù)制工作。 三、建設(shè)工程目標(biāo)的分解 （一）目標(biāo)分解的原則：（ 1）能分能合。（ 2）按工程部位分解，而不按工種分解。（ 3）區(qū)別對待，有粗有細(xì)。（ 4）有可靠的數(shù)據(jù)來源。目標(biāo)分解本身不是目的而是手段，是為目標(biāo)控制服務(wù)的。（ 5）目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。 （二）目標(biāo)分解的方式 第三節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義 一、建設(shè)工程投資控制的含義 （一）建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)：建設(shè)工程投資控制 的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。 “實際投資不超過計劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況： （ 1）在投資目標(biāo)分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標(biāo)。（ 2）在投資目標(biāo)分解的較低層次上，實際投資在有些情況下不超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標(biāo)分解的較高層次，實際投資不超過計劃投資。（ 3）實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標(biāo)分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投 資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。 （二）系統(tǒng)控制 （三）全過程控制：（時間概念） 全過程階段： 決策階段； 實施階段； 使用階段（交付使用）。 所謂全過程，主要是指建設(shè)工程實施的全過程，也可以是工程建設(shè)全過程。 建設(shè)工程的實施過程，一方面表現(xiàn)為食物形成過程，另一方面則表現(xiàn)為價值形成過程。 需要特別指出的是，在建設(shè)工程實施過程中，累計投資在設(shè)計階段和招標(biāo)階段緩慢增加，進(jìn)入施工階段后則迅速增加，到施工后期，累計投資的增加又趨于平緩。另一方面 ，節(jié)約投資的可能性從設(shè)計階段到施工開始前迅速降低，其后的變化就相當(dāng)平緩了。 雖然建設(shè)工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設(shè)計階段 。 （四）全方位控制：全方位控制包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進(jìn)行控制。二是對安總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進(jìn)行控制。 在對建筑設(shè)工程投資進(jìn)行全方位控制時，應(yīng)注意以下幾個問題（三個問題）：一是要認(rèn)真 分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點，了解各項費用的變化趨勢和影響因素。二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。三是要根據(jù)各 項費用的特點選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健? 二、建設(shè)工程進(jìn)度控制的含義 （一）建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)：在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。“工程實際工期不超過計劃工期”相應(yīng)地就表達(dá)為“整個建設(shè)工程按計劃的時間動用”，對于工業(yè)項目來說，就是要按計劃時間達(dá)到負(fù)荷聯(lián)動試車成功，而對于民用項目來說，就是要按計劃時間交付使用。 局部工期延誤的嚴(yán)重程度與其對進(jìn)度目標(biāo)的影響程度之間并無直接的聯(lián)系，更不存在某種等值或等比例的關(guān)系，這是進(jìn)度控制的重要區(qū)別。 （二）系統(tǒng)控制：進(jìn)度控制措施有以下三種 ：（ 1）在保證進(jìn)度目標(biāo)的前提下，將對投資目標(biāo)和質(zhì)量影響減少到最低程度；（ 2）適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度目標(biāo)（延長計劃總工期），不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)；（ 3）介于上述兩者之間。 （三）全過程控制：關(guān)于進(jìn)度控制的全過程，要注意以下三方面問題：（ 1）在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計劃。（ 2）在編制進(jìn)度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。 （ 3）抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。 （四）全方位控制 ：對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行全方位控制要從以下幾個方面考慮：（ 1）對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制。（ 2）對整個建設(shè)工程所有工作內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制。（ 3）對影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制。（ 4）注意個方面 工作進(jìn)度對施工進(jìn)度的影響。 （五）進(jìn)度控制的特殊問題：在建設(shè)工程三大目標(biāo)控制中，組織協(xié)調(diào)對進(jìn)度控制的作用“ 最為突出 ” 且 “ 最為直接”。 三、建設(shè)工程質(zhì)量控制的含義 （一）建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)： 建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施， 在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。 建設(shè)工程的質(zhì)量首先必須 符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 從這個角度講，同類建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)具有共性。 建設(shè)工程的功能與使用價值的質(zhì)量目標(biāo)是對于業(yè)主的需要而言，并無固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 從這個角度講，建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)都具有個性 。 建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就要實現(xiàn)以上兩方面的工程質(zhì)量目標(biāo)。必須保證其不得低于國家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （二）系統(tǒng)控制：（ 1）避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向：首先，在工程建設(shè)早期確定質(zhì)量目標(biāo)時要有一定的前瞻性；其次，隊質(zhì)量目標(biāo)要有一個理 性的認(rèn)識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等標(biāo)準(zhǔn)；再次，要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的影響 。（ 2）確保基本質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。（ 3）盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的積極作用。 （三）全過程控制 （四）全方位控制： （ 1）對建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進(jìn)行控制。（ 2）對建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有內(nèi)容進(jìn)行控制。 （ 3）對影響建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的所有因素進(jìn)行控制。影響因素為：人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個方面。 （五）質(zhì)量控制的特殊問題： 第一個問題是對建設(shè)工程質(zhì)量實行三重控制。（ 1）實施者 自身的質(zhì)量控制，這是從產(chǎn)品生產(chǎn)這角度進(jìn)行的質(zhì)量控制；（ 2）政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督，這是從社會公眾角度進(jìn)行的質(zhì)量控制；（ 3）監(jiān)理單位的質(zhì)量控制，這是從業(yè)主角度或者說是從產(chǎn)品需求者角度進(jìn)行的質(zhì)量控制。 第二個問題是工程質(zhì)量事故處理。在實施建設(shè)監(jiān)理的工程上，減少一般性工程質(zhì)量事故，杜絕工程質(zhì)量重大事故，應(yīng)當(dāng)說是最基本的要求。 第四節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)和措施 一、建設(shè)工程設(shè)計階段和施工階段的特點 （一）設(shè)計階段的特點： 設(shè)計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動。 設(shè)計階段是決定 建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段。 設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段： 其中，方案設(shè)計階段影響最大，初步設(shè)計階段次之，施工圖設(shè)計階段影響已明顯降低，到了施工開始時 ，影響投資的程度只有 10%左右。由此可見，與施工階段相比，設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段；與施工圖設(shè)計階段相比，方案設(shè)計階段和初步設(shè)計階段是影響