【導讀】第四章建設工程進度計劃實施中的監(jiān)測與調(diào)整方法………………為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。和標準規(guī)范，建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。計文件、施工許可證等?？茖W性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。建設工程監(jiān)理獨立性的要求是一項國際慣例。公正性是社會公認職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。有利于提高建設工程投資決策科學化水平。有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全。有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化。建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度。市場準入的雙重控制。以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。本書列舉和介紹的是與建設工程監(jiān)理有關的法律、行政。管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等?！铩铩铩铩锟键c9、建設工程部門規(guī)章有哪些規(guī)章？

　　

【正文】 總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式。 ★★★★★ 考點 7建設項目監(jiān)理組織機構(gòu)組織的步驟 31 監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按以下步驟進行。 （ 1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標。建設工程監(jiān)理目標 是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，項目監(jiān)理機構(gòu)的建立應根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標，制定總目標并明確劃分監(jiān)理機構(gòu)的分解目標。 （ 2）確定監(jiān)理工作內(nèi)容。如果建設工程進行實施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作劃分可按設計階段和施工階段分別歸并和組合，如上圖所示。 （ 3）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設計。 1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式。 2）合理確定管理層次與管理跨度。 3）項目監(jiān)理機構(gòu)部分劃分。 4）制定崗位職責及考核標準。 5）選派監(jiān)理人員。 （ 4）制定工作流程和信息流程。為使監(jiān)理工 作科學、有序進行，應按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。 ★★★★★ 考點 7監(jiān)理機構(gòu)的組織形式及其種類 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式是指項目監(jiān)理機構(gòu)具體采用的管理組織結(jié)構(gòu)，應根據(jù)建設工程的特點、建設工程組織管理模式、業(yè)主委托的監(jiān)理任務以及監(jiān)理單位自身的情況而確定。 32 常用的項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式有以下幾種。 （ 1）直線制監(jiān)理組織形式。 （ 2）職能制監(jiān)理組織形式。職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設立一些職能部門，把相應的監(jiān)理職責和權(quán)力交給職能部門，各職能 部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮下級，如下圖所示。此種組織形式一般 33 適用于大、中型建設工程。 （ 3）直線職能制監(jiān)理組織形式。直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。 （ 4）矩陣制監(jiān)理組織形式。矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)，如下圖所示。 ★★★★★ 考點 7總監(jiān)理工程師的職責 （ 1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責。 （ 2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、 審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作。 （ 3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見。 （ 4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應調(diào)換其工作。 （ 5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令。 （ 6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃。 （ 7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算。 （ 8）審查和處理工程變更。 （ 9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查。 （ 10）調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工作延期。 （ 11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)。 （ 12）審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收。 （ 13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。 ★★★考點 80、總監(jiān)理工程師代表職責 （ 1）負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。 （ 2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理的部分職責和權(quán)力。 34 ★★★ ★★考點 8協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各文協(xié)同一致，以實現(xiàn)預定目標。 ★★★★考點 8建設工程組織、建設工程系統(tǒng) 建設工程組織是由各類人員組成的工作班子，由于每個人的性格、習慣、能力、崗位、任務、作用的不同，即使只有兩個人在一起工作，也有潛在的人員矛盾或危機。這種人和人之間的間隔，就是所謂的 “人員/人員界面 ”。 建設工程系統(tǒng)是由若干個子項目組成的完整體系，子項目即子系統(tǒng)。由于子系統(tǒng)的功能、目標不同，容易產(chǎn)生各自為政的趨勢和相互推 諉的現(xiàn)象。這種了系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間的間隔，就是所謂的 “系統(tǒng) /系統(tǒng)界面 ”。 建設工程系統(tǒng)是一個典型的開放系統(tǒng)。它具有環(huán)境適應性，能主動從外部世界取得必要的能量、物質(zhì)和信息。在取得的過程中，不可能沒有障礙和阻力。這種系統(tǒng)與環(huán)境之間的間隔，就是所謂的 “系統(tǒng) /環(huán)境界面 ”。 ★★★考點 8會議協(xié)調(diào) 會議協(xié)調(diào)是建設工程監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調(diào)方法，實踐中常用的會議協(xié)調(diào)法包括第一次工地會議、監(jiān)理例會、專業(yè)性監(jiān)理會議等。 ★★考點 8第一次工地例會 第一次工地會議是建設工程尚未全面展開前，履約各方相 互認識、確定聯(lián)絡方式的會議，也是檢查開工前各項準備工作是否就緒并明確監(jiān)理程序的會議。 第六章 建設工程監(jiān)理規(guī)劃 ★★★★★考點 8監(jiān)理大綱及其作用 監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。 監(jiān)理單位編制臨理大綱有以下兩個作用：一是使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；二是為項目監(jiān)理機構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。 ★★★★★考點 8監(jiān)理規(guī)劃及其作用 35 監(jiān)理規(guī)劃，是監(jiān)理 單位按受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱基礎上，結(jié)合工程具體情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。 監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。 監(jiān)理規(guī)劃的作用： （ 1）指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作 監(jiān)理規(guī)劃需要對項目監(jiān)理機構(gòu)開展的各項監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和安排。它包括確定監(jiān)理工作目標， 制定監(jiān)理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項措施和確定各項工作的方法和手段。 （ 2）監(jiān)理規(guī)劃是建設監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理單位監(jiān)督的依據(jù) 政府建設監(jiān)理主管機構(gòu)對建設工程監(jiān)理單位要實施監(jiān)督、管理和指導，對其人員素質(zhì)、專業(yè)配套和建設工程監(jiān)理業(yè)績要進行核查和考評以確認其資質(zhì)和資質(zhì)等級，以使我國整個建設工程監(jiān)理行業(yè)能夠達到應有的水平。 （ 3）監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的主要說明文件。監(jiān)理規(guī)劃應當能夠全面詳細地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。 （ 4）監(jiān)理規(guī) 劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料 項目監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容隨著工程的進展逐步調(diào)整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個工程項目監(jiān)理的全貌，是最好的監(jiān)理過程記錄。 ★★★★★考點 8監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求 建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求 （ 1）監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一。 監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應當包括：目標規(guī)劃、項目組織、監(jiān)理組織、目標控制、合同管理和信息管理。 （ 2）監(jiān)理規(guī)劃的具體內(nèi)容應具有針對性。 監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建設工程的監(jiān)理工作計 劃，只有具有針對性建設工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導具體監(jiān)理工作的作用。 36 （ 3）監(jiān)理規(guī)劃應當遵循建設工程的運行規(guī)律，只有把握建設工程運行的客觀規(guī)律，監(jiān)理規(guī)劃的運行才是有效的，才能實施對這項工程的有效監(jiān)理。 （ 4）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人。 （ 5）監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫。 （ 6）監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化。 （ 7）監(jiān)理規(guī)劃應該經(jīng)過審核。 監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術文件應經(jīng)過監(jiān)理單位的技術負責人審核批準。監(jiān)理規(guī)劃是否要經(jīng)過建設單位的認可，由 委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商來確定。 ★★★★★考點 8監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容 （ 1）工程項目概況； （ 2）監(jiān)理工作范圍； （ 3）監(jiān)理工作內(nèi)容； （ 4）監(jiān)理工作目標； （ 5）監(jiān)理工作依據(jù)； （ 6）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形成； （ 7）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃； （ 8）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責； （ 9）監(jiān)理工作程序； （ 10）監(jiān)理工作方法及措施； （ 11）監(jiān)理工作制度； （ 12）監(jiān)理設施。 ★★★★★ 考點 8監(jiān)理規(guī)劃的審核內(nèi)容 （ 1）監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標的審核； （ 2）項目監(jiān)理機構(gòu)結(jié)構(gòu)的審核； （ 3）工作計劃審核； （ 4）投資、進度、質(zhì)量控制方法的審核； （ 5）監(jiān)理工作制度審核。 ★★考點 90、建設工程監(jiān)理文件 37 是指監(jiān)理單位投標時編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后由總監(jiān)理工程師主持編制的監(jiān)理規(guī)劃和由專業(yè)監(jiān)理工程師主持編制的監(jiān)理實施細則。 ★★★★★考點 9監(jiān)理實施細則及其主要內(nèi)容 監(jiān)理實施細則：在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng) 總監(jiān)理工程師批準，針對建設工程中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。 對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應編制監(jiān)理實施細則。 監(jiān)理實施細則應體現(xiàn)項目監(jiān)理機構(gòu)對于該工程項目在各專業(yè)技術、管理和目標控制方面的具體要求。做到詳細具體、具有可操作性。 監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容： （ 1）專業(yè)工程的特點； （ 2）監(jiān)理工作的流程； （ 3）監(jiān)理工作的控制要點及目標值； （ 4）監(jiān)理工作的方法及措施。 監(jiān)理實施細則至少應包括條文中所規(guī)定的主要內(nèi)容。 當發(fā)生工程變更、計劃變更或原監(jiān)理實施細則所確定的方法、措施、流程不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況時，總監(jiān)理工程師應及時根據(jù)實際情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細則進行補充、修改和完善。 ★★★★考點 9監(jiān)理實施細則的編制程序及依據(jù) （ 1）監(jiān)理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準； （ 2）監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制； （ 3）編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)： 1）已批準的監(jiān)理規(guī)劃； 2）與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料； 3）施工組織設計。 ★★★★考點 9監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則之間的關系 （ 1）監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位委托監(jiān)理過程中為承攬監(jiān)理業(yè)務而編寫的 38 監(jiān)理方案文件，它是投標書的組成部分。它的主要作用：①使建設單位認可監(jiān)理單位制定的監(jiān)理方案，從而贏得承攬監(jiān)理業(yè)務，為監(jiān)理單位經(jīng)營目標服務；②為今后開展監(jiān)理工作制定方案。項目監(jiān)理大綱是編寫監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)。 （ 2）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受建設單位委托并在簽訂建設工程監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制。用于指導整個項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的技術組織文件。 （ 3）監(jiān)理實施細則是在項目監(jiān)理規(guī)的基礎上，在落實了各專業(yè)監(jiān)理的責任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制定的更具有實施性和可操作性的業(yè)務文件。它起著具體指導各項監(jiān)理實務作業(yè)開展的作用。 建設工程監(jiān)理大綱和監(jiān)理實施細則是與監(jiān)理規(guī)劃相關聯(lián)的兩個主要監(jiān)理文件，它們與監(jiān)理規(guī)劃一起共同構(gòu)成建設工程監(jiān)理工作文件。 （ 4）它們之間的區(qū)別是： 1）性質(zhì)不同； 2）編制時間不同； 3）編制者身份不同； 4）審查者身份不同； 5）作用不盡相同； 6）內(nèi)容側(cè)重點不同，粗細程度和深度不同。 ★★★★考點 9監(jiān)理規(guī)劃編制程序和依據(jù) （ 1）監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位； （ 2）監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制； （ 3）編制監(jiān)理規(guī)劃依據(jù)； 1）建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件； 2）與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料； 3）監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以 及與建設工程項目相關的合同文件。 第七章 國外工程項目管理情況相關情況介紹 ★★★★考點 9工程咨詢及其作用 39 所謂工程咨詢，是指適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，集中專家群體或個人的智慧和經(jīng)驗，運用現(xiàn)代科學技術和工程技術以及經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，為建設工程決策和管理提供的智力服務。 工程咨詢是智力服務，是知識的轉(zhuǎn)讓，可有針對性地向客戶（ Client）提供可供選擇的方案、計劃或有參考價值的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果、預測分析等，亦可實際參與工程實施過程的管理，其作用可歸納為以下幾個方面。 （ 1）為決策者提供科學合理的建議。 （ 2）保證工程的順