【導(dǎo)讀】了進(jìn)一步的明確。嚴(yán)重性，即迫使行動暫時或者永遠(yuǎn)停止。在以下簡稱事故。一是事故在生產(chǎn)經(jīng)營活動中。二是事故有人為因素的作用。三是事故造成了直接后果。發(fā)生的人身傷害、急性中毒”事件。按事故統(tǒng)計口徑劃分；同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；下死亡，或者10人以上50人以下重傷，任的認(rèn)定，依法對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理。即事故原因沒有查清楚不放。所在地縣級安監(jiān)部門認(rèn)為有必。重大事故由省級安監(jiān)部門組織調(diào)查。政府授權(quán)省安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查情況及時報當(dāng)?shù)卣?。（五）事故原因和?zé)任調(diào)查以及預(yù)防措施制定。個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本。理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

　　

【正文】 展應(yīng)急救援工作。為加快搶險速度，現(xiàn)場搶險指揮部組織 15名專業(yè)搶險隊員對肇事客車損壞部位進(jìn)行分割、拆除，提高了搶險的時效性?？h政府調(diào)集144名精干醫(yī)護(hù)人員，成立傷員統(tǒng)計、醫(yī)療急救、藥品和器械血漿配發(fā)、安全保障 4個工作組，及時進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療處置。根據(jù)傷者受傷情況先后轉(zhuǎn)到哈爾濱市、方正縣、賓縣醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。方正縣委、縣政府抽調(diào) 19個部門、 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部，實行縣、鄉(xiāng)、村三級 “ 一包一 ” 包保機(jī)制，與死者家屬進(jìn)行對接，穩(wěn)定家屬情緒，減輕死者家屬傷痛。 19名死者家屬全部簽訂社會救助火化協(xié)議和事故賠償協(xié)議，遺體全部火化，遇難者善后處理工作全部結(jié)束。 81 三、事故類別及性質(zhì) ? 經(jīng)現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，認(rèn)定這是一起重大道路交通責(zé)任事故。 ? 四、事故發(fā)生原因 ? （一）事故發(fā)生的直接原因 ? 經(jīng)現(xiàn)場勘察 ,調(diào)查取證及對肇事車輛進(jìn)行技術(shù)鑒定，認(rèn)定這起事故的直接原因是駕駛?cè)送跤窳歼`法駕駛黑 L49970號金龍牌客車超員載人，超速行駛，行經(jīng)結(jié)冰路面時采取措施不當(dāng)，致使車輛 失控追撞到張洪濱駕駛的黑 D29033號福田牌重型牽引車牽引的黑D2696號掛車（該車實載 76940Kｇ，核載 31000Kｇ）尾部，造成重大道路交通事故。 ? （二）事故發(fā)生的間接原因 ? 尚志市萬通客運(yùn)有限公司安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；未開展安全培訓(xùn)教育，公司主要負(fù)責(zé)人不具備所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理資格。 ? 哈爾濱市道外客運(yùn)站安全檢查制度不完善；站內(nèi)發(fā)車場秩序較亂，對進(jìn)、出站車輛安全檢查不嚴(yán)格，對站內(nèi)客車違規(guī)攜帶 “ 馬扎 ” 問題和每臺進(jìn)出站車輛營運(yùn)手續(xù)及更換車輛牌照問題監(jiān)督檢查不力。 ? 方正縣運(yùn)管站和天門客運(yùn)分站對客運(yùn)車輛監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對肇事車輛運(yùn)營情況和更換車輛牌照情況及 2020年 2月 19日至 28日換成黑 L49970號牌是否有營運(yùn)手續(xù)、是否是非法營運(yùn)等情況一無所知；特別是事故發(fā)生后，天門客運(yùn)分站為減輕責(zé)任、逃避追究，偽造了春運(yùn)期間的進(jìn)、出站發(fā)車登記表、安全檢查登記表和安全教育登記表，阻礙干擾事故調(diào)查工作。 82 ? 方正縣交警部門沒有認(rèn)真貫徹落實 “ 壓事故、保安全，從嚴(yán)整治道路交通違法行動 ” 精神 。對肇事車輛疏于管理，沒有開展對駕駛員和車主安全宣傳教育工作； 3月 19日，巡邏民警巡邏至肇事路段時，已發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段異常情況時，未按規(guī)定通知路政部門及時處置和設(shè)警示標(biāo)志。 ? 尚志市道路運(yùn)輸管理部門未能認(rèn)真履行職責(zé)，對上級部門關(guān)于“ 春運(yùn) ” 、 “ 大冬會 ” 、 “ 兩會 ” 期間重點(diǎn)時期工作落實不到位；日常安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對萬通公司安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、制度不健全、安全管理混亂等問題未依法監(jiān)督其整改；對萬通公司運(yùn)營線路及新增車輛，尤其是肇事車輛情況疏于管理，監(jiān)管失控。 ? 尚志市交警部門沒有貫徹落實 “ 壓事故、保安全，從嚴(yán)整治道路交通違法行動 ” 精神，對萬通客運(yùn)有限公司落實道路交通安全責(zé)任制和行車安全及日常安全管理情況督促檢查不力，失管漏控；道路交通安全宣傳教育工作流于形式。 ? 哈爾濱市道路運(yùn)輸管理部門客運(yùn)市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，對客運(yùn)站監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力；對事故企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，對駐站客運(yùn)稽查員監(jiān)管不嚴(yán)，沒有對從事臨時客運(yùn)車輛營運(yùn)手續(xù)審批權(quán)限進(jìn)行有效監(jiān)督和制約。 ? 哈爾濱市公安交警支隊沒有嚴(yán)格貫徹落實 “ 壓事故、保安全、從嚴(yán)整治道路交通違法行動 ” 精神；支隊車務(wù)處在申辦人只出示偽造的代碼證、假手續(xù)和車輛申請表缺項的情況下，違規(guī)為肇事車輛辦理了落戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)，致使肇事車輛違法營運(yùn)；道外大隊未能認(rèn)真履行駐道外客運(yùn)站工作職責(zé)，對進(jìn)出站客運(yùn)車輛監(jiān)督檢查不嚴(yán)；太平大隊金家卡點(diǎn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行對七座以上營運(yùn)客車逢車必查的規(guī)定，對肇事客車漏檢漏查。 ? 哈同公路管理處方正管理所沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對事故路段的巡查、管理不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)肇事路面結(jié)冰情況，未按規(guī)定在事故易發(fā)多發(fā)路段設(shè)置安全警告警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施，致使多臺車輛在該路段發(fā)生事故。 83 五、對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議 ? （一）對有關(guān)責(zé)任人的處理建議 (追究責(zé)任 35人，略） ? （二）對有關(guān)責(zé)任單位的處理建議 ? 尚志市萬通客運(yùn)有限公司客運(yùn)安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，對營運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和營運(yùn)車輛超速、超員等問題管理不力，造成重大道路交通事故。建議按照 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 第三十七條規(guī)定，給予 200萬元罰款；建議由道路運(yùn)輸管理部門吊銷其相關(guān)行政許可。 ? 鑒于這起事故損失慘重，社會影響大，為深刻吸取這起事故慘痛教訓(xùn)，建議哈爾濱市公安 局和交通局向市政府做出深刻檢查；建議哈爾濱市政府向省政府做出深刻檢查。 ? 六、整改措施及建議 ? 哈爾濱市自 2020年 11月以來，連續(xù)發(fā)生 3起重大交通事故，損失慘痛，教訓(xùn)深刻，暴露出市政府及有關(guān)部門和道路運(yùn)輸企業(yè)不認(rèn)真履行道路交通安全管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，客運(yùn)站場監(jiān)督管理不力，客運(yùn)企業(yè)日常安全管理基礎(chǔ)薄弱和道路安全檢查不到位等突出問題。為防止類似事故發(fā)生，提出以下建議： ? （一）哈爾濱市政府要加強(qiáng)對交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，采取切實有效措施，認(rèn)真解決事故暴露出的突出問題，逐級落實道路交通安全管理責(zé)任，切實把交通安全各項工作措施真正落到實處。針對道路交通的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展道路交通專項整治，凈化道路交通安全環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故。 ? （二）哈爾濱市交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理。嚴(yán)格 “ 三關(guān)一監(jiān)督 ” ，強(qiáng)化對客運(yùn)站、場和客運(yùn)車輛安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照 “ 三不進(jìn)站，五不出站 ” 要求落實崗位責(zé)任，確保不合格車輛不出站、出站客車不超員。嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合經(jīng)營許可條件特別是安全生產(chǎn)不符合要求的運(yùn)輸企業(yè)，要依法整頓，對發(fā)生事故的責(zé)任單位要暫扣或吊銷其有關(guān)證照。 84 ? （三）哈爾濱市公安交管部門要認(rèn)真履行道路交通安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實道路交通安全責(zé)任制。加大卡點(diǎn)檢查力度，堅持對過往 7座以上營運(yùn)客車必檢必查，嚴(yán)厲查處營運(yùn)客車超員載客等交通違法行為。加強(qiáng)流動巡邏和聯(lián)勤聯(lián)檢，對事故多發(fā)路段和車流量大的路段及違章停車、事故車輛的監(jiān)控力度，及時消除故障車存在的隱患。 嚴(yán)格對車輛轉(zhuǎn)籍過戶監(jiān)管，對不符合條件的車輛一律不予辦理相關(guān)手續(xù)，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛。要充分發(fā)揮駐站交警作用，積極協(xié)助、監(jiān)督客運(yùn)站做好車輛安檢、司乘人員證照檢 驗和客車出站時車輛核載情況檢查，避免超員、帶病車輛上路從事營運(yùn)。 ? （四）省交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對國省道路巡查管護(hù)，努力改善通行條件，抓好危險路段、事故多發(fā)路段治理改造工作，特別要加強(qiáng)雨、雪、霧等惡劣天氣情況下道路安全通行保障措施的落實，按照規(guī)定和需要合理設(shè)置交通安全警示警告標(biāo)志，確保道路安全通行條件，避免 因道路通行條件差導(dǎo)致道路交通事故。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理，認(rèn)真開展道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，在新增班線上實行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)辦法，對存在掛靠車輛的企業(yè)進(jìn)行整合、股份 制改造，逐步取消掛靠經(jīng)營。 ? （五）省公安交管部門應(yīng)加強(qiáng)對全省公安交警系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。督促抓好道路交通安全專項整治道路通行秩序的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化路面巡邏檢查，嚴(yán)格取締一切違法違規(guī)行為，凈化道路交通安全環(huán)境。嚴(yán)格車輛落戶轉(zhuǎn)籍辦理程序和駕駛?cè)丝己税l(fā)證，堅決杜絕違規(guī)辦理車輛落戶轉(zhuǎn) 籍和發(fā)證行為。建立全省駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事信息查詢平臺，定期向社會公布道路旅客運(yùn)輸駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為及發(fā)生交通事故情況，營造社會監(jiān)督環(huán)境和氛圍。建立道路交通違法違 章行為有獎舉報制度，認(rèn)真處理交通違法舉報，將交通事故消滅在萌芽狀態(tài)。 ? （六）各級道路運(yùn)輸管理部門、公安交警部門要監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營者嚴(yán)格履行 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 道路交通安全法 》 和 《 黑龍江省安全生產(chǎn)條例 》 等法律法規(guī)確定的法定職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)日常安全檢查 ,整改存在問題和隱患，保證各項安全措施落實到位。加大從業(yè)人員安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高司乘人員自覺遵守交通安全法律法規(guī)的意識。 ? 附件： 哈爾濱市同三公路方正段 “ ? 技術(shù)鑒定報告 ? 死亡人員名單 ? 哈爾濱市同三公路方正段 “ ” 重大道路交通事故省市聯(lián)合事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 二〇〇九年五月十日 85 謝謝大家 祝工作 順利！ 再 見！ 2020年 12月