推動縣級經(jīng)濟發(fā)展建議參考-資料下載頁
2025-04-13 21:22本頁面
【正文】 還應(yīng)積極促進縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級換代，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是發(fā)展的大方向。2017年，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局在深入實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程的基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1451號)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這方面，福建省建寧縣就積極探索形成“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工”模式、“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”模式、“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式等，對帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展就形成良好示范效應(yīng)?！ 叭瞬虐l(fā)展”和“科技創(chuàng)新”短板 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域?？h域經(jīng)濟發(fā)展，根本出路還在于人才和科技，特別是適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實用新型人才和人才技能，只有大力培養(yǎng)實用人才，大力應(yīng)用新技術(shù)，才能創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟。一方面，應(yīng)高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍建設(shè)，著力解決好“誰振興鄉(xiāng)村”的問題。沒有產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，就不會有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，積極引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才和經(jīng)濟主體，提高農(nóng)民科學素養(yǎng)、培育新興產(chǎn)業(yè)工人，是縣域經(jīng)濟發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。另一方面，也只有通過人才帶動技術(shù)引進和應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的科技含量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縣域經(jīng)濟發(fā)展才有出路和希望。 解決“誰振興鄉(xiāng)村”的問題不能光靠喊口號，更需要有實實在在的長期政策措施!在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，可以借鑒法國的經(jīng)驗。法國作為歐盟第一的世界農(nóng)業(yè)大國和強國，在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，形成了鮮明的特點：一是想當農(nóng)民需“持證上崗”(獲得農(nóng)業(yè)專業(yè)證書)。二是農(nóng)業(yè)學校和農(nóng)業(yè)培訓機構(gòu)眾多，法國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站資料顯示，僅2017學年法國全國有806個農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)、371個學徒培訓點和495個成人教育培訓點。三是“農(nóng)學生”補貼高、生源廣、數(shù)量多。以上因素決定農(nóng)業(yè)教育在法國很受歡迎?！ 百Y本”短板和“金融服務(wù)”短板 縣域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須著力培育壯大民營經(jīng)濟主體，尤其是在資本支持、金融融資服務(wù)方面營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和營商環(huán)境。因此，補“資本”短板和“金融服務(wù)”短板，關(guān)鍵是強化政府針對性的金融融資服務(wù)，一方面，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)、低利潤產(chǎn)業(yè)，須充分發(fā)揮政府的職能，“法律開道，財稅隨行”，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家法律地位，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的直接資本支持和補貼，堅定地加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策性經(jīng)費補貼。特別是在農(nóng)業(yè)對外開放、國際資本進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加劇對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利競爭的新形勢下，更加需要政府“出手”加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本補貼。這方面，就可以充分借鑒歐盟就制定的“共同農(nóng)業(yè)政策”以穩(wěn)定對農(nóng)業(yè)發(fā)展補貼的制度。另一方面，應(yīng)加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和融資擔保服務(wù)體系，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的融資服務(wù)水平和服務(wù)便捷程度。比如：政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，適當放寬準入條件，降低擔保收費標準，免除反擔保規(guī)定，充分發(fā)揮政府融資平臺作用，搭建政、銀、企、保多方合作平臺。 “基礎(chǔ)設(shè)施”和“區(qū)位發(fā)展”短板 新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的公平交易與雙向流動，以城市發(fā)展反哺縣域、輻射和帶動鄉(xiāng)村振興，而這一切，都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持。補“基礎(chǔ)設(shè)施”短板、“區(qū)位發(fā)展”短板就要打破“城鄉(xiāng)二元發(fā)展”和“城鄉(xiāng)畸形發(fā)展”格局，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展。應(yīng)分區(qū)分類、在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，遞進式、階段式、連續(xù)式建設(shè)和發(fā)展各類基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸銜接，加快完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政傾斜機制，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升基礎(chǔ)設(shè)施對縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的支撐作用。經(jīng)濟發(fā)展 建議 疫情
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