推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議參考-資料下載頁(yè)
2025-04-13 21:22本頁(yè)面
【正文】 還應(yīng)積極促進(jìn)縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是發(fā)展的大方向。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局在深入實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程的基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1451號(hào))推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這方面，福建省建寧縣就積極探索形成“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工”模式、“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”模式、“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式等，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展就形成良好示范效應(yīng)?！ 叭瞬虐l(fā)展”和“科技創(chuàng)新”短板 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本出路還在于人才和科技，特別是適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用新型人才和人才技能，只有大力培養(yǎng)實(shí)用人才，大力應(yīng)用新技術(shù)，才能創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。一方面，應(yīng)高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決好“誰(shuí)振興鄉(xiāng)村”的問(wèn)題。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，就不會(huì)有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才和經(jīng)濟(jì)主體，提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)、培育新興產(chǎn)業(yè)工人，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。另一方面，也只有通過(guò)人才帶動(dòng)技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的科技含量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有出路和希望?！ 〗鉀Q“誰(shuí)振興鄉(xiāng)村”的問(wèn)題不能光靠喊口號(hào)，更需要有實(shí)實(shí)在在的長(zhǎng)期政策措施!在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，可以借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)作為歐盟第一的世界農(nóng)業(yè)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，形成了鮮明的特點(diǎn)：一是想當(dāng)農(nóng)民需“持證上崗”(獲得農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)證書(shū))。二是農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，法國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站資料顯示，僅2017學(xué)年法國(guó)全國(guó)有806個(gè)農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、371個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)點(diǎn)和495個(gè)成人教育培訓(xùn)點(diǎn)。三是“農(nóng)學(xué)生”補(bǔ)貼高、生源廣、數(shù)量多。以上因素決定農(nóng)業(yè)教育在法國(guó)很受歡迎?！ 百Y本”短板和“金融服務(wù)”短板 縣域經(jīng)濟(jì)的主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須著力培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，尤其是在資本支持、金融融資服務(wù)方面營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和營(yíng)商環(huán)境。因此，補(bǔ)“資本”短板和“金融服務(wù)”短板，關(guān)鍵是強(qiáng)化政府針對(duì)性的金融融資服務(wù)，一方面，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、低利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)，須充分發(fā)揮政府的職能，“法律開(kāi)道，財(cái)稅隨行”，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家法律地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的直接資本支持和補(bǔ)貼，堅(jiān)定地加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。特別是在農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際資本進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加劇對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，更加需要政府“出手”加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本補(bǔ)貼。這方面，就可以充分借鑒歐盟就制定的“共同農(nóng)業(yè)政策”以穩(wěn)定對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼的制度。另一方面，應(yīng)加快建設(shè)各類(lèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和融資擔(dān)保服務(wù)體系，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資服務(wù)水平和服務(wù)便捷程度。比如：政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免除反擔(dān)保規(guī)定，充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，搭建政、銀、企、保多方合作平臺(tái)?！ 盎A(chǔ)設(shè)施”和“區(qū)位發(fā)展”短板 新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的公平交易與雙向流動(dòng)，以城市發(fā)展反哺縣域、輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，而這一切，都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。補(bǔ)“基礎(chǔ)設(shè)施”短板、“區(qū)位發(fā)展”短板就要打破“城鄉(xiāng)二元發(fā)展”和“城鄉(xiāng)畸形發(fā)展”格局，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展。應(yīng)分區(qū)分類(lèi)、在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，遞進(jìn)式、階段式、連續(xù)式建設(shè)和發(fā)展各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸銜接，加快完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政傾斜機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的支撐作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展 建議 疫情
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