關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實(shí)施方案-資料下載頁(yè)
2025-04-13 20:40本頁(yè)面
【正文】 業(yè)需求，釋放產(chǎn)業(yè)用地升級(jí)潛力。、產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)的低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)不得改變土地用途，確需改變土地用途的，須經(jīng)市工業(yè)主管部門(mén)同意，在滿足工業(yè)用地總量不減少的前提下，按程序報(bào)批。對(duì)于新增供應(yīng)的工業(yè)用地，項(xiàng)目出讓十年內(nèi)，原則上不得通過(guò)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)協(xié)議出讓方式改變土地用途。，為實(shí)施再開(kāi)發(fā)，可以對(duì)項(xiàng)目用地和建筑進(jìn)行分割。（二）積極探索低效用地退出路徑。完善市、區(qū)產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)制度，各區(qū)可劃定特定區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地必須通過(guò)收儲(chǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)園區(qū)平臺(tái)發(fā)揮市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)“優(yōu)質(zhì)物業(yè)換低效用地”等市場(chǎng)化回購(gòu)和退出方式。（三）鼓勵(lì)零星工業(yè)地塊入園轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)外的零星工業(yè)地塊，按規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策需要搬遷的，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，經(jīng)規(guī)劃資源部門(mén)審核，并報(bào)市、區(qū)政府批準(zhǔn)，收回原土地使用權(quán)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。十、建立產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用保障工作機(jī)制市政府成立全市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)的副市長(zhǎng)、分管規(guī)劃資源的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃資源局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、投促局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作。建立全市工業(yè)項(xiàng)目用地出讓聯(lián)合審核機(jī)制，由分管工業(yè)的副市長(zhǎng)牽頭，市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、投促局等相關(guān)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目可行性以及行業(yè)發(fā)展前景、項(xiàng)目產(chǎn)值稅收和投資強(qiáng)度、未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償機(jī)制等進(jìn)行審核。對(duì)于單幅地塊出讓面積達(dá)到50畝及以上的工業(yè)用地出讓?zhuān)鲄^(qū)應(yīng)擬訂工業(yè)用地出讓方案、項(xiàng)目《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，并將相關(guān)材料一并報(bào)市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局；市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局共同召開(kāi)會(huì)議，召集相關(guān)單位對(duì)工業(yè)用地出讓方案、項(xiàng)目《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》進(jìn)行審查，并報(bào)全市工業(yè)項(xiàng)目用地出讓聯(lián)合審核機(jī)制審核。分管工業(yè)的副市長(zhǎng)召開(kāi)工業(yè)項(xiàng)目用地出讓聯(lián)合審核專(zhuān)題會(huì)，對(duì)上報(bào)議題進(jìn)行集體研究，會(huì)議通過(guò)后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研究；市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)后，由市規(guī)劃資源局使用“南京市人民政府土地審批專(zhuān)用章”，以市政府名義發(fā)文批復(fù)，并按程序組織掛牌。對(duì)于單幅地塊出讓面積小于50畝的工業(yè)用地出讓?zhuān)鲄^(qū)參照制定相應(yīng)工作流程，自行組織出讓。工作流程報(bào)市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局備案。市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的具體工作，綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，實(shí)施工業(yè)企業(yè)、園區(qū)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)落實(shí)差別化政策，聯(lián)合市規(guī)劃資源局修訂工業(yè)用地出讓工作流程規(guī)則，報(bào)市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布執(zhí)行。增設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)。市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)用地空間規(guī)劃，劃定工業(yè)用地紅線，提供企業(yè)空間地理信息和工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)，監(jiān)管和實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地出讓合同。市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，適時(shí)修訂完善制造業(yè)新增項(xiàng)目禁止和限制目錄。市科技局負(fù)責(zé)提供企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)存量用地收儲(chǔ)相關(guān)稅費(fèi)政策，配合做好差別化政策落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供企業(yè)排放數(shù)據(jù)和環(huán)保違法信息，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審信息和事故統(tǒng)計(jì)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，牽頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法參與涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的聯(lián)合監(jiān)管。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅收相關(guān)數(shù)據(jù)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)存量用地收儲(chǔ)相關(guān)稅費(fèi)政策，配合做好差別化政策落實(shí)。各區(qū)政府作為產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的責(zé)任主體，需建立對(duì)應(yīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)制，指定部門(mén)或由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用涉及項(xiàng)目準(zhǔn)入、用地出讓、績(jī)效評(píng)價(jià)、低效退出等具體工作。江北新區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照相應(yīng)管理權(quán)限，制定江北新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用實(shí)施方案。土地出讓后簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同》《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》同步報(bào)送市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局備案。抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，南京警備區(qū)。南京市人民政府辦公廳 2021年1月13日印發(fā)
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