從宜城鄭集鎮(zhèn)的實踐看如何化解農(nóng)村債務(wù)…-資料下載頁
2025-04-13 20:03本頁面
【正文】 資形成的債務(wù)，已轉(zhuǎn)嫁到村的，應(yīng)劃轉(zhuǎn)作為縣、鄉(xiāng)兩級政府的債務(wù)；屬于虛報冒領(lǐng)、重復(fù)計算增加的村級債務(wù)必須剔除。二是積極爭取政策減免和政策核銷。對欠銀行、信用社貸款已逾期三年未還的，在銀行、信用社已列入呆帳，要積極爭取呆帳核銷政策。對欠國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、財政周轉(zhuǎn)金等，無力償還的，要積極爭取減免緩政策。三是招商引資和對口扶持相結(jié)合，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對資產(chǎn)、資源較多的村，鼓勵他們大膽走出去，招商引資，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。對資產(chǎn)、資源貧乏，債務(wù)較大的村，要組織上級單位和部門實行對口扶持，將化債與扶貧結(jié)合起來，通過政策、項目、人才、資金的輸入，推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為化債工作奠定堅實的基礎(chǔ)。四是建立“化債基金”專戶，實行化債資金專戶儲存、?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，統(tǒng)一償付。村級債務(wù)大于債權(quán)的村，要把清收的往來欠款、土地補(bǔ)償費收入、盤活村級集體資產(chǎn)、資源收入，村級兩稅附加和轉(zhuǎn)移支付收支節(jié)余部分收入等一律納入化債基金專戶，該專戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，按照“先群眾后干部，先個人后單位、先本金后利息、先借貸款后應(yīng)付款”的原則，按比例分年度分期分批統(tǒng)一組織償債。對自愿只要本不計息的債權(quán)人優(yōu)先，對自愿將本息打折的優(yōu)先，對每年上交稅費積極者優(yōu)先?！ ∥?、要深化改革，完善制度，建立化債工作長效機(jī)制。為了避免村級化債工作出現(xiàn)前清后亂，前化后增的局面，在做好化債工作的同時，必須建立化解村級債務(wù)的長效機(jī)制。一是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)中心，全面推行村級資金、帳務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管制度。這是加強(qiáng)村級財務(wù)及債務(wù)管理，嚴(yán)格控制村級非正常支出和新增債務(wù)，深化農(nóng)村配套改革的重大舉措。按照省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于建立農(nóng)村會計服務(wù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的通知》鄂農(nóng)經(jīng)字［２００３］３７號精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級都要建立農(nóng)村財會服務(wù)中心。目前中心未建立起來的，先實行由經(jīng)管站“雙代管”制度。二是建立村級經(jīng)費預(yù)決算制度和經(jīng)費支出監(jiān)控制度，嚴(yán)禁開支突破預(yù)算造成赤字。村級債務(wù)較大的村，其收入除確保村組織運轉(zhuǎn)外，一律用于償債。堅持有多少錢辦多少事，不得超越財力借錢辦事，不準(zhǔn)新增債務(wù)。三是建立一事一議籌資籌勞審批制度，嚴(yán)禁舉債興辦項目發(fā)生虧空。四是建立村級兩附加和轉(zhuǎn)移支付收入專戶封閉運行制度，嚴(yán)禁借貸發(fā)放干部工資或欠發(fā)干部工資形成債務(wù)。五是強(qiáng)化民主理財制度，防止監(jiān)管不力形成不良債務(wù)。六是加強(qiáng)村帳站審工作，嚴(yán)肅查處新增債務(wù)的行為。
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