吉林市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案20xx-20xx年-資料下載頁
2025-04-13 18:59本頁面
【正文】 章，建立完善市場主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度；成立吉林市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)一站式服務(wù)，充分發(fā)揮司法保護(hù)作用。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，市版權(quán)局；責(zé)任單位：市中級人民法院、市司法局）（37）強(qiáng)化執(zhí)法司法對市場主體的平等保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民營企業(yè)及經(jīng)營者輕微犯罪依法免責(zé)免罰清單》要求，對清單中涉及的十五種輕微刑事犯罪行為依法從輕、減輕或者免予刑事處罰。全面推行“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，切實杜絕隨意性、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。落實平等保護(hù)企業(yè)的法律制度，集中清理現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章中有悖平等保護(hù)原則的相關(guān)內(nèi)容，加快制定完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，依法保證各類市場主體訴訟主體地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市法院、市司法局等相關(guān)部門）（38）強(qiáng)化民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身安全依法保護(hù)。建立完善財產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，落實國家財產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策，嚴(yán)格規(guī)范涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件處置法律程序，依法慎用留置、拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動的損害及影響；嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)格堅持“罪刑法定、疑罪從無”原則，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝上陣。嚴(yán)厲打擊針對民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。依法嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊侵犯民營投資者、管理者和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全的暴力犯罪。（牽頭單位：市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門）（39）強(qiáng)化公共法律服務(wù)。整合律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，建設(shè)公共法律服務(wù)中心，為市場主體提供普惠公共法律服務(wù)。推行公證事項證明材料清單改革政策措施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)新模式，提高公證服務(wù)信息化水平；按照省部署落實推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等技術(shù)，提升公證服務(wù)效率。（牽頭單位：市司法局）（40）強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)。在持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的推動和表率作用，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，用好信用信息綜合服務(wù)平臺和信用網(wǎng)站，推進(jìn)信用信息歸集和“雙公示”，將誠信建設(shè)作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系。凡是對社會承諾的服務(wù)事項，都要履行約定義務(wù)，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾，履行在招商引資、項目建設(shè)、人才引進(jìn)等活動中依法簽訂的各類合同。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，市縣兩級單位全部開通使用吉林市信用信息綜合服務(wù)平臺，申報信用示范城市。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委等相關(guān)部門）五、保障機(jī)制（一）工作推進(jìn)機(jī)制。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，充分發(fā)揮市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，加大對全市優(yōu)化營商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市軟環(huán)境辦；責(zé)任單位：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）（二）監(jiān)督檢查機(jī)制。建立完善聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，市軟環(huán)境辦、市委督查室、市政府督查室組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》實施情況專項檢查，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，確保各項政策措施落實到位。（牽頭單位：市軟環(huán)境辦、市委辦公室、市政府辦公室）（三）考核評價機(jī)制。結(jié)合世界銀行和國家、省營商環(huán)境評價，完善吉林市營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直及駐市中省直有關(guān)部門、單位優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果納入年度政府績效考核體系，實現(xiàn)“以評促建”“以評促改”“以評促優(yōu)”。全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，真正由企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。（牽頭單位：市軟環(huán)境辦、市發(fā)改委、市人社局）（四）宣傳推介機(jī)制。把營商環(huán)境宣傳作為全市宣傳工作重點，大力宣傳中省市關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境建設(shè)的重要政策措施和重大決策部署，以及涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，擴(kuò)大政策可及性和覆蓋面；全面宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案內(nèi)容，擴(kuò)大全社會的知曉率和認(rèn)知度；深入宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境正面典型和改革成效，多渠道多方式宣傳典型企業(yè)的社會貢獻(xiàn)、弘揚企業(yè)家精神，報道企業(yè)和群眾對我市改善營商環(huán)境的反響體會等典型事例，生動呈現(xiàn)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門（單位）優(yōu)化營商環(huán)境工作成果，凝聚營商共識，創(chuàng)造良好氛圍，全面提升城市投資吸引力。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）（五）責(zé)任追究機(jī)制。對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)部署要求落實不力、不履行或不正確履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)等損害營商環(huán)境情形，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，以問責(zé)利劍護(hù)航營商環(huán)境建設(shè)，有效整治損害營商環(huán)境的行為。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市軟環(huán)境辦）
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