吉林市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案20xx-20xx年-wenkub
2023-04-28 18:59:38 本頁(yè)面
【正文】 子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)接入吉林市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，通過(guò)采取申請(qǐng)材料在各單位互認(rèn)共享、多部門(mén)共性材料無(wú)需重復(fù)提交等方式，市本級(jí)100項(xiàng)高頻事項(xiàng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)辦事對(duì)象提供材料減少60%以上，擴(kuò)大審批服務(wù)事項(xiàng)“秒批、秒辦”范圍，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)即來(lái)即辦、立等可取，一般事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓減到34個(gè)工作日以內(nèi)，復(fù)雜事項(xiàng)承諾時(shí)限比法定時(shí)限再減一半、實(shí)際辦結(jié)時(shí)限比承諾時(shí)限再提速20%以上。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)）（2）應(yīng)免全免到位。堅(jiān)持以“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，以更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)提升市場(chǎng)主體滿意度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)成效明顯，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)進(jìn)升全省一流、標(biāo)兵前位，部分指標(biāo)接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)法治建設(shè)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，依法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境法治保障水平，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益?？待R國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最高水平，從解決短板弱項(xiàng)入手，精準(zhǔn)施策，靶向攻堅(jiān)，營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)入全省、全國(guó)先進(jìn)行列?！都质袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（20202022年）》（征求意見(jiàn)稿）為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》精神，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體水平提升，結(jié)合吉林市實(shí)際，制定本方案。（二）強(qiáng)化系統(tǒng)集成。三、工作目標(biāo)——2020年，吉林市營(yíng)商環(huán)境提升年?！?022年，吉林市營(yíng)商環(huán)境躍升年?！叭齻€(gè)到位”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)）“四個(gè)一”行動(dòng)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)）（5）“一照通辦”“一證通辦”。（牽頭單位：市政數(shù)局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)）（7）“最多跑一次”。（牽頭單位：市政數(shù)局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)）“五張清單”行動(dòng)。全面落實(shí)“減證便民”行動(dòng)新舉措，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，能夠通過(guò)政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查的，能夠通過(guò)法定證照、合同憑證證明的，能夠被其他材料涵蓋或者替代的，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式能夠解決的，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，不適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求的，一律予以取消。通過(guò)線上、線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，適時(shí)調(diào)整、同步更新管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)事項(xiàng)。及時(shí)對(duì)國(guó)家和省、市出臺(tái)的惠企惠民政策進(jìn)行分類(lèi)梳理，通過(guò)吉林市政府網(wǎng)站《惠企惠民政策手冊(cè)》專欄集中公開(kāi)，并與吉林省政府網(wǎng)站《吉林省惠企惠民政策手冊(cè)》專欄實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)推送”“一目了然”，讓政策陽(yáng)光運(yùn)行，讓市場(chǎng)主體和群眾更加方便快捷了解政策、充分享受政策紅利。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行市場(chǎng)主體名稱登記自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)智能秒批；全面推行市場(chǎng)主體登記全程電子化，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，采取“審核合一”制度，逐漸壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，逐年遞減30%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，形成辦理程序統(tǒng)一、審查規(guī)則統(tǒng)一、文書(shū)材料統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)機(jī)制。在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，對(duì)重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等事項(xiàng)推廣區(qū)域評(píng)估，相關(guān)建設(shè)要求納入土地出讓條件。辦理環(huán)節(jié)縮減至13個(gè)，數(shù)據(jù)材料共享后，申請(qǐng)材料可全部刪減。實(shí)施“一次辦稅”“一門(mén)辦稅”“一窗辦稅”“一網(wǎng)辦稅”“一城辦稅”“五個(gè)一”辦稅舉措，實(shí)現(xiàn)市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐、100%授權(quán)到位，主要涉稅事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一城辦稅”全程網(wǎng)上辦，100%涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦結(jié)，一般納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用等12項(xiàng)涉稅事項(xiàng)一次性集中辦理，新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票即來(lái)即辦，不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅提速到1小時(shí)內(nèi)，全市納稅人年納稅時(shí)間壓縮至6080小時(shí)以內(nèi)；推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào)，推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，讓納稅人、繳費(fèi)人在高質(zhì)效辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)中得到更多的獲得感。加強(qiáng)屬地納稅人管理，提升涉稅專項(xiàng)服務(wù)和稅政調(diào)研工作能力，支持吉林地區(qū)企業(yè)提交對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施暫稅、降稅的稅則調(diào)整建議。推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立司法備案制度，探索破產(chǎn)案件快速審理模式。5.“證照分離”“多證合一”兩項(xiàng)改革推進(jìn)行動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)“54證合一”的基礎(chǔ)上，將審批改為備案的事項(xiàng)納入“多證合一”改革，在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄，讓所有市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“一照一碼”走天下。全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，負(fù)面清單以外，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理或歧視性準(zhǔn)許條件，不得采取額外的準(zhǔn)入管制措施，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政數(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)分局、人民銀行吉林市中心支行；責(zé)任單位：各相關(guān)行政執(zhí)法、司法部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)）（23）服務(wù)企業(yè)發(fā)展零距離。（24）優(yōu)化市政公用服務(wù)供給。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市人才政策措施，實(shí)施“千名人才
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