【正文】 展?！　∪獜V泛開展社會扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極宣傳扶貧開發(fā)工作，把聚力作為脫貧攻堅的第一機制，健全人人愿為、可為、能為的社會扶貧參與格局。認(rèn)真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作制度。發(fā)揮社會各界在脫貧攻堅中的重要作用，精準(zhǔn)開展幫扶活動。鼓勵各類企業(yè)到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、物流基地，提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動效益。加強與社會公益基金組織的協(xié)調(diào)合作，吸納社會公益基金參與脫貧攻堅，為貧困村注入發(fā)展活力?！　⌒枰獜娬{(diào)的是，各級各部門要把扶貧資金當(dāng)作貧困群眾的“保命錢”，確保足額提早花在貧困群眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財政、審計、監(jiān)察、扶貧等部門要抓緊建立嚴(yán)格的扶貧資金監(jiān)管制度，規(guī)范資金使用，開展專項督查，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴(yán)懲?！　⊥緜?，三年攻堅的任務(wù)已經(jīng)明確，沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們以高度的政治責(zé)任感，按照市委“干在實處、走在前列”的要求，大力弘揚“敢為人先、實干善成”的精神，把這項歷史重任落實到具體行動上，苦干實干，扎實工作，努力奪取全縣脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為美麗湟源、幸福湟源建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。 2020縣委書記扶貧工作會議上的講話3　　同志們：　　這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，進一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，致力推動全縣經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展。剛才，【人名】同志做了很好的講話，下面我再講三點意見：　　一、認(rèn)清形勢，進一步堅定扶貧開發(fā)工作的信心　　一要認(rèn)清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅持________的思路，強化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進，攻堅破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20____年——20____年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當(dāng)一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20____年，按國家2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%。農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點貧困村行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧開發(fā)工作任重道遠?！　《獡屪シ鲐氶_發(fā)的好機遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會議，強調(diào)著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財稅支持方面：大幅度增加中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)。金融服務(wù)方面：綜合運用多種政策，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款。產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實國家西部大開發(fā)各項產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。土地使用方面：新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。生態(tài)建設(shè)方面：國家建立生態(tài)補償機制，加大貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)補償力度。投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機遇，努力把各項政策機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇，不斷推進扶貧開發(fā)工作取得新成效?！　∪鰪姺鲐氶_發(fā)的緊迫感。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴(yán)重的是還可能會引發(fā)社會動蕩，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全縣上下務(wù)必要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。　　二、狠抓關(guān)鍵，進一步明確扶貧開發(fā)工作的重點　　過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下四方面工作?！　∫皇且苑鲐氶_發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認(rèn)識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合項目資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機制，拓展扶貧開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域，使更多的資金項目向新型社區(qū)集聚?！　《且苑鲐氶_發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計劃、土地整理等項目，爭取實施泥河洼項目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項目區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，必須超前部署，盡早行動，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管護機制，擴大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實加快項目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務(wù)。水利部門要盡快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題。電力、交通、林業(yè)等部門要整合項目資金，集中投放使用，提高項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平?！　∪且苑鲐氶_發(fā)助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。以泥河洼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為重點，依法有序加快土地流轉(zhuǎn)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持培育一批扶貧龍頭企業(yè)。利用這些輻射帶動作用，有針對性地扶持貧困戶發(fā)展符合區(qū)域定位和當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)、運輸、勞務(wù)輸出等二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收?！　∷氖且苑鲐氶_發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當(dāng)前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓(xùn)這個重點，對貧困村富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計劃，逐人落實培訓(xùn)措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這個重點，將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓(xùn)一個、轉(zhuǎn)移一個”，最終實現(xiàn)“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。同時，繼續(xù)深入開展扶貧助學(xué)活動，幫助家庭困難戶子女解決入學(xué)難的問題。　　三、強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量　　扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于落實。　　一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實。嚴(yán)格對照扶貧開發(fā)工作的要點和任務(wù)，逐層分解，把責(zé)任落實到位，把擔(dān)子壓到實處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責(zé)，加強教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào)，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導(dǎo)各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯?！　《匀藶楸?，發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力，把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中的積極投入和項目建成后主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程?！　∪菄?yán)格考核，樹好導(dǎo)向。扶貧部門是政府的重要組成單位，扶貧工作是黨政工作重點，必須建立和完善考核機制，將扶貧開發(fā)成效納入一級目標(biāo)管理，并作為各級黨政干部年度工作考核的重要依據(jù)，實行績效考核與獎懲問責(zé)并舉的激勵約束機制。要完善考核評價體系，對在扶貧開發(fā)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對工作完成差的單位和個人進行問責(zé)追究，確保扶貧開發(fā)工作一刻也不拖延、一事　　也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導(dǎo)向，完善干部實績評價機制，讓那些扎實苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。　　同志們，在新的起點上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質(zhì)推進扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!縣委書記 扶貧工作會議 講話