【正文】 略分解成具體指標(biāo)，通過(guò)對(duì)指標(biāo)的分析與控制達(dá)到戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。 再次，以平衡計(jì)分卡為核心的新績(jī)效考核體系，實(shí)質(zhì)上倡導(dǎo)的是一種按績(jī)效分配薪酬的新型分配方案。平衡計(jì)分卡的結(jié)果與員工的薪酬體系相結(jié)合將充分發(fā)揮平衡計(jì)分卡體系的巨大作用，也是平衡計(jì)分卡在實(shí)施后應(yīng)該做出的決策。平衡計(jì)分卡必須把評(píng)估結(jié)果與人員的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲相掛鉤，否則平衡計(jì)分卡的實(shí)施就會(huì)形式化。第四，平衡計(jì)分卡能夠促進(jìn)組織不斷的發(fā)展。在前一階段的過(guò)程中，組織通過(guò)潛能的發(fā)揮，使組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化使組織能夠適應(yīng)周圍環(huán)境的變化，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)就會(huì)促進(jìn)組織功能的發(fā)揮。（三）基于平衡記分卡方法的稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估應(yīng)用請(qǐng)發(fā)布人進(jìn)一步提供相關(guān)研究單位的背景資料。30 / 38我會(huì)根據(jù)上一點(diǎn)提供的某個(gè)稅務(wù)部門的具體情況來(lái)闡述平衡計(jì)分卡如何具體實(shí)施和運(yùn)用。六、基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)是績(jī)效管理中觀察、報(bào)告、使用績(jī)效評(píng)估的一種工具，它被常用于績(jī)效評(píng)估中。通過(guò)建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，績(jī)效評(píng)估的結(jié)果可以被最有效的檢測(cè)和運(yùn)用。評(píng)估結(jié)果可以及時(shí)有效地反饋給員工，從而激勵(lì)員工達(dá)到一個(gè)更高的績(jī)效水平?？梢约訌?qiáng)項(xiàng)目或組織的管理能力、政策制定能力、提高績(jī)效以及責(zé)任感。（一）基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)佑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程系統(tǒng)開發(fā)之初，要力爭(zhēng)獲得組織管理者的支持和認(rèn)同。爭(zhēng)取的對(duì)象既包括系統(tǒng)開發(fā)的預(yù)期使用者，也包括在系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程中為系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)工作提供資源支持以及對(duì)系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)程做出安排，保障系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)工作能順利進(jìn)行的人員。除了內(nèi)部人員要重視之外，外部的人員也是系統(tǒng)開發(fā)需31 / 38要爭(zhēng)取的對(duì)象，外部人員包括顧客、專家等等，有了他們的支持，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)更能體現(xiàn)出重要性和適用性。要確定參與系統(tǒng)開發(fā)的各類人員，并對(duì)他們的職責(zé)和任務(wù)做出合理的安排。參與系統(tǒng)開發(fā)的各類人員可以包括組織內(nèi)部員工、人事管理者、分析師、咨詢師以及組織面對(duì)的顧客，等。除了人員的安排，還應(yīng)為每一項(xiàng)工作制定時(shí)間進(jìn)度表，便于開發(fā)工作的管理和控制。評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的就是指該系統(tǒng)檢測(cè)的結(jié)果將作何用處。因?yàn)?，不同目的評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施是有差別的。目的不同，系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)注點(diǎn)就不同，從而系統(tǒng)的指標(biāo)體系、要素以及績(jī)效數(shù)據(jù)報(bào)告的頻率以及系統(tǒng)的使用方法也會(huì)有很大的不同。參數(shù)的確定也很重要。要確定有效的參數(shù)設(shè)計(jì)者就應(yīng)改在設(shè)計(jì)之初就確定系統(tǒng)評(píng)估的范圍和系統(tǒng)的約束條件。評(píng)估范圍就是要確定系統(tǒng)是針對(duì)項(xiàng)目32 / 38還是針對(duì)組織機(jī)構(gòu)。是針對(duì)具體的工作單位，還是涵蓋整個(gè)組織。約束條件主要包括決策者的需求、系統(tǒng)產(chǎn)生作用的限制資源以及系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程中會(huì)碰到的障礙。確定對(duì)組織或項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行檢測(cè)的關(guān)鍵指標(biāo)、確定效率、效力、質(zhì)量、生產(chǎn)力、客戶滿意度和成本一效益標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和使用，等等。確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)可以使用的方法，就是工作邏輯模型。該模型可以幫助分析績(jī)效指標(biāo)。這個(gè)步驟是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心步驟，也是最講求方法的步驟。他主要涉及對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行定義和評(píng)價(jià)，指標(biāo)如何具體化、確定指標(biāo)的信度和效度，確定指標(biāo)是否有助于建立激勵(lì)機(jī)制，從而改進(jìn)績(jī)效。數(shù)據(jù)收集的方法有很多種，主要包括工作記錄法、直接觀察法以及其他特定的工具評(píng)估法。一般來(lái)說(shuō)，組織都會(huì)有數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件程序?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入和輸出。在數(shù)據(jù)的收集過(guò)程中要注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，通過(guò)正規(guī)的數(shù)據(jù)收集程序，避免數(shù)據(jù)收33 / 38集程序的隨意性，從而提高數(shù)據(jù)收集的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)報(bào)告頻率、數(shù)據(jù)分析方法和報(bào)告形式的設(shè)計(jì)和描述，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過(guò)程進(jìn)行描述。報(bào)告頻率可以是一年一次，也可以是每周一次，具體的形式應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目的來(lái)確定。數(shù)據(jù)分析主要是通過(guò)不同對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)組織之間，內(nèi)部標(biāo)桿和外部標(biāo)桿之間的比較所形成的報(bào)告來(lái)實(shí)現(xiàn)的。報(bào)告的形式采用電子表格、也可以采用圖標(biāo)和符號(hào)，不管采用哪種形式，能夠最明了的、最有意義地表示數(shù)據(jù)就可以采用。在系統(tǒng)運(yùn)行前對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試是很有必要的。測(cè)試可以在小范圍內(nèi)或通過(guò)抽樣來(lái)進(jìn)行，從而考察系統(tǒng)是否運(yùn)作良好、數(shù)據(jù)的收集和軟件的運(yùn)用是否順利。系統(tǒng)無(wú)論是否有前期的測(cè)試，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中都將接受實(shí)際的考驗(yàn)?？?jī)效評(píng)估系統(tǒng)的全面實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，系統(tǒng)是否具備適用性，是評(píng)價(jià)系統(tǒng)好壞的核心標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)系統(tǒng)做客觀的評(píng)價(jià)，找出問題所在，通過(guò)循環(huán)的計(jì)劃、34 / 38實(shí)施、檢查、處理過(guò)程，使整個(gè)系統(tǒng)逐漸完善。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不能提供有價(jià)值的信息，不能幫助獲得績(jī)效和改進(jìn)后續(xù)工作的效果，不能為改進(jìn)管理、決策和提高責(zé)任感，那么就有必要進(jìn)一步分析評(píng)估和數(shù)據(jù)，甚至重新設(shè)計(jì)評(píng)估系統(tǒng)。結(jié)束語(yǔ)綜合應(yīng)用管理學(xué)、金融學(xué)學(xué)科知識(shí)，從基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估存在的問題出發(fā)，用國(guó)際上較為先進(jìn)的評(píng)估方法—平衡計(jì)分卡方法，來(lái)研究基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估問題，這項(xiàng)研究涉及到績(jī)效評(píng)估的難點(diǎn)問題，其研究是富有挑戰(zhàn)性的，也是有意義的。平衡計(jì)分卡作為35 / 38一種先進(jìn)的評(píng)估方法，完全能夠擴(kuò)展應(yīng)用到更多領(lǐng)域的評(píng)估中。平衡計(jì)分卡不僅能夠應(yīng)用在企業(yè)的績(jī)效評(píng)估中，通過(guò)對(duì)其理論的深化和拓展，以及在基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估中的應(yīng)用探討，完全可以用在其他領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)估中。由于時(shí)間、資料和本人知識(shí)水平的局限，本文的研究?jī)H局限在對(duì)部分內(nèi)容、指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核上，還有待進(jìn)一步深入，數(shù)據(jù)的來(lái)源也還有待進(jìn)一步詳實(shí)。由于平衡計(jì)分卡的理論和應(yīng)用都是在不斷發(fā)展的，還需要繼續(xù)對(duì)平衡計(jì)分卡進(jìn)行理論與實(shí)踐上的研究和拓展，此外，對(duì)于平衡計(jì)分卡評(píng)估系統(tǒng)的軟件開發(fā)還有待進(jìn)行后續(xù)的究。論文存在的不足之處敬請(qǐng)指正。36 / 38參考文獻(xiàn)卓 越主編《公共部 門績(jī)效評(píng)估》，中國(guó)人民大學(xué)出版社 2022年版。[澳]歐文E休斯《公共管理 導(dǎo)論》北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2022。孫柏英主編《公共部門人力資源開發(fā)與管理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2022 。李德志主編《當(dāng)代中國(guó)公共部門人力資源管理與開發(fā)》，科學(xué)出版社 2022 年版。王惠巖主編《行政管理學(xué)》，吉林大學(xué)出版社 1996 年版。劉巖《公共行政部門如何進(jìn)行人力資源開發(fā)》， 《中國(guó)人才》2022年 10 期。千家駒著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題》，知識(shí)出版社 1994 年版。王陽(yáng)《公共部門人力資源績(jī)效考核問題研究》， 《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2022 年第 3 期。桑助來(lái)《建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估制度》， 《中國(guó)人才》2022 年第 7 期。鄭耀州《公務(wù)員人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略》， 《中國(guó)行政管理》2022年1陳振明《公共管理學(xué)》[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999。1[美]羅伯特 丹哈特 《公共組織理論》[M].華夏出版社,2022。1[美]阿里 哈拉契米 《政府業(yè)績(jī)與質(zhì)量測(cè)評(píng) ——問題與經(jīng)驗(yàn)》37 / 38[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2022。1劉世昕《中國(guó)政府績(jī)效指標(biāo)浮出水面》[J].中國(guó)青年報(bào)：2022年 8 月 2 日。1卓越《公共部門績(jī)效管理》[M].福州：福建人民出版社，2022。1劉旭濤《政府績(jī)效管理：制度、戰(zhàn)略與方法》[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社， 2022 年版。1錢江《高績(jī)效的政府管理》[M].北京：新華出版社，2022。1張忠良,姜維 《中美政府績(jī)效評(píng)估理念的差異初探》[J]. 企業(yè)家天地,2022,(8).1趙鍇 《我國(guó)政府績(jī)效考評(píng)存在的問題及反思》[J]. 大眾科學(xué)(科學(xué)研究與實(shí)踐),2022,(15).梁作強(qiáng) 《論我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建》[J]. 理論導(dǎo)刊,2022,(6).2王睿 《淺析當(dāng)前我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估存在的問題及對(duì)策》[J]. 鄭州鐵 路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2022,(2).2李東明,龔宇陽(yáng) 《政府部門績(jī)效評(píng)估如何借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》[J]. 經(jīng)濟(jì),2022,(8).2趙明達(dá),. 政府績(jī)效 評(píng)估困境分析:基于理論、制度、技術(shù)的視角[J]. 資料通 訊,2022,(5).2帕特里夏 基利，史蒂文梅德林，休 麥克布賴德，等)，公共部門標(biāo)桿管理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社， .2陳振明，公共管理學(xué)[M].北京:國(guó)人民大學(xué)出版社， 2022.38 / 382張國(guó)慶，行政管理學(xué)概論[M].:北京大學(xué)出版社，2022.2彼得F德魯克，[C].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，20222申嫦娥， 2022.第 22 期.2——:清華大學(xué)出版社，.(美). 卡普蘭，. —:新華 出版社，.3:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，.3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究， 1 期.3袁瑛，.3財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，1994, (1).3張濤，文新三 .企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究〔M].北京 :經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2022.3—平衡記分法.3鄭玉散，李雙杰 .企業(yè)績(jī)效評(píng)估的 EVA 方法