6推進縣級稅務機關實體化的思考-資料下載頁
2025-09-13 23:48本頁面
【正文】 、流程限時辦結、文書窗口出單 ” 的模式。 風險管理科。負責縣局風險目標規(guī)劃、風險分析識別、風險等級排序、風險管理評估等事項；負責稅收分析、計劃統(tǒng)計；負責征管數據質量管理；直接承擔部分稅收風險事項的組織應對工作。 第 10 頁 共 11 頁 納稅評估分局（股）。負責專業(yè)化評估的具體實施工作；負責風險等級較高納稅人的應對工作；負責納稅評估分析指標體系或者納稅評估模型的建立；負責重要管理事項調查。參照稽查“ 四分離 ” 的原則，內設崗位應建立制約機制。 政策法規(guī)科。負責政策解讀；負責稅種管理；負責發(fā)票管理；負責 執(zhí)法檢查；負責稅務重大案件的審理；負責納稅評估的指導。 稅源管理分局（科）。承擔制度性、事務性的管理職能。具體包括負責戶籍管理、事項調查、催報催繳、稅法宣傳、納稅輔導、發(fā)票使用以及風險級別較低的納稅人日常稅收風險監(jiān)控等。 稅收管理員的主要職責。深化稅收管理員管事基礎上的管戶制，實現對納稅人以管戶為責任、以管事為核心的規(guī)范化、精細化管理。所謂 “ 管事 ” 是指依法按照管理要求和流程及時準確地處理每一涉稅事項；所謂 “ 管戶 ” 是指依據職責分工對每一具體納稅人實施有效監(jiān)控。合理分解稅收管理員的管理事項， 將制度性、事務性管理事項由稅源管理分局管戶的稅收管理員承擔；將重要復雜管理事項一部分由專業(yè)化管理機構（納稅評估）負責，一部分上收縣局機關，由機關科室直接應對（圖 5 略）。 （三）縣級稅務機關實體化人力資源配置 組建管理團隊，優(yōu)化人力資源配置。在稅源管理中，很多稅收征管具有特殊性，單純依靠屬地的稅收管理員個體力量，甚至僅僅依靠屬地稅源管理機構難以承擔稅收管理的任務，這些管理 第 11 頁 共 11 頁 需要團隊的力量，有時甚至需要上級機關共同參與才能真正承擔起管理的職能?？梢钥紤]在縣局風險管理科成立若個管理團隊，分別負責 大企業(yè)的個性化風險應對，行業(yè)性風險監(jiān)控，深層次的稅收風險分析識別等。分局也可以組建分局的管理團隊。通過制度、研討會、外出培訓等形式，加強團隊的管理，優(yōu)化人力資源的配置。 探索社會化管理，深化人力資源開發(fā)。一是將辦稅服務廳受理業(yè)務、縣局后勤服務等崗位外包。二是將個體稅收的管理和征收職能分開，征收實行銀行代繳和委托代征，個體稅收國、地稅聯合征管。三是有條件的地方可以考慮國地稅共用一個辦稅服務廳，探索國地稅聯合受理辦稅業(yè)務。四是打造網上稅務，節(jié)約辦稅資源。通過內涵式發(fā)展道路，深化人力資源開發(fā)，把從這些崗位節(jié)省下來的人力資源充實到稅源管理崗位，實現管理增量的目標。 加強教育考核，強化人力資源素質。一按照崗位要求，以提高干部的專業(yè)知識和崗位技能為主要內容，制定培訓劃，落實培訓措施，提高干部管理技能。二加強績效考核，縣級稅務局實體化后，應強化征管考核工作，根據再造后的流程，設計考核辦法，優(yōu)化考核指標，改進考核手段，建立新的考核體系，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制，切實提高征管質量和績效。
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