【導(dǎo)讀】三峽水電站總裝機(jī)容量1820萬千瓦，年平均發(fā)電量億千瓦時。生能源，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少環(huán)境污染起到重大的作用。航道單向年通過能力可由現(xiàn)在的約1000萬噸提高到5000萬噸，運(yùn)輸成本。經(jīng)水庫調(diào)節(jié)，宜昌下游枯水季最小流量，可從現(xiàn)在的3000立方。2世界上最大的水利樞紐工程。工程開工后，修建了宜昌至工地長約28公里。壩區(qū)已具備良好的交通條件。樞紐建筑物基礎(chǔ)為堅硬完整的花崗巖體，巖石抗壓強(qiáng)度約。構(gòu)成了修建混凝土高壩的優(yōu)良地質(zhì)條件。樞紐主要建筑物由大壩、水電站、通航建筑物等3大部分組成。構(gòu)材料和泥沙等模型試驗研究驗證，均已確定。通航建筑物均布置于左岸。通航建筑物包括永久船閘和升船機(jī)，均位于左岸山體內(nèi)。三峽工程分三個階段完成全部施工任務(wù)，全部工期為17年。程建設(shè)委員會，作為實施三峽工程建設(shè)的最高決策機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)三峽工程建設(shè)，此宜昌以上迄于江源一部分河流，兩岸巖石束江，使窄且深，平均深有六尋

　　

【正文】 人與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。合同是維持各方關(guān)系的紐帶。項目法人依照國家法律規(guī)定，以合同的方式將建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計單位，形成了設(shè)計、施工、監(jiān)理等對項目法人負(fù)責(zé)、項目法人對國家負(fù)責(zé)的工程建設(shè)管理機(jī)制。 2 工程建設(shè)中的項目管理 為滿足工程管理的需要，履行項目法人職責(zé)，促進(jìn)項目法人、承包商、監(jiān)理、設(shè)計及其它服務(wù)單位和人員相互配合，三峽總公司采用項目管理的方式，進(jìn)行三峽工 程樞紐建設(shè)的管理。 項目管理部門是項目法人的現(xiàn)場代表，與監(jiān)理單位共同承擔(dān)相應(yīng)的項目監(jiān)理，對所承擔(dān)的管理項目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價以及施工安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，保證項目的順利實施。 三峽總公司的項目管理部門是工程建設(shè)部。工程建設(shè)部下設(shè)的項目部是最基本的管理單元。項目部對工程建設(shè)部負(fù)責(zé)。工程建設(shè)部作為三峽總公司的現(xiàn)場代表，對三峽總公司負(fù)責(zé)。 三峽總公司與工程建設(shè)部和各項目部簽訂年度責(zé)任書，明確項目部在工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價和安全等四個方面的目標(biāo)職責(zé)，年底進(jìn)行考核。 3 工程建設(shè)中的“三控制” 投資控制與管理 中國三峽總公司對工程投資實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的管理模式。靜態(tài)控制即在工程建設(shè)過程中，以執(zhí)行概算作為基本計劃，采用總量控制、合理調(diào)整的原則，嚴(yán)格控制工程投資水平，以不突破經(jīng)國家批準(zhǔn)的以 1993 年 5 月末價格水平為基準(zhǔn)的靜態(tài)總投資為總目標(biāo)。由于三峽工程規(guī)模巨大，建設(shè)工期長，不可避免地會發(fā)生投資價差和融資費(fèi)用，這就需要通過動態(tài)管理，合理確定動態(tài)投資，控制投資的總規(guī)模。 工程實施過程中，作為項目法人，三峽總公司的投資控制主要包括以下三個方面的內(nèi)容：一是建立執(zhí)行概算、合同價兩個價 格控制體系；二是建立合同項目實施控制價；三是對合同價的價差進(jìn)行管理。 而作為項目法人的代表，項目管理部門則會同監(jiān)理對具體合同項目的造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證單一項目不超過執(zhí)行概算。 質(zhì)量控制與管理 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視工程質(zhì)量，指出三峽工程是“千年大計，國運(yùn)所系”，“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”。三峽總公司會同參建各方，努力實現(xiàn)“一流工程，一流質(zhì)量”的質(zhì)量目標(biāo)。 1）建立和完善質(zhì)量保證體系：由三峽總公司統(tǒng)一組織參建各方主要成員組成的“三峽工程質(zhì)量管理委員會”，負(fù)責(zé)三峽工程全面的質(zhì)量管理工作，檢查、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評價各參建方的質(zhì)量管理工作和結(jié)果。同時，規(guī)定參建各方按 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)建立自身的質(zhì)量保證體系和保證措施。 2）制訂統(tǒng)一的三峽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《三峽工程質(zhì)量管理辦法》，以保證三峽工程的質(zhì)量達(dá)到一流。 3）進(jìn)行全過程監(jiān)督。三峽總公司向國內(nèi)外供應(yīng)廠商派駐了駐廠監(jiān)造，聘請監(jiān)理并授權(quán)對現(xiàn)場建安工程的施工和制造進(jìn)行全過程質(zhì)量管理現(xiàn)場控制。 4）聘請國內(nèi)外知名專家作為專業(yè)總監(jiān)，對各項目和制造廠施工現(xiàn)場實行巡回檢查、監(jiān)督，提供作業(yè)方法和技術(shù)指導(dǎo)。 5）進(jìn)行培訓(xùn)，組織現(xiàn)場觀摩，提高全 體參建人員質(zhì)量意識。 6）實施單元施工工藝設(shè)計，強(qiáng)化施工承包商自己“三控制”和監(jiān)理人員旁站監(jiān)督措施。 7）設(shè)立質(zhì)量特別獎，依照合同進(jìn)行獎罰。 進(jìn)度控制與管理 項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計中確定的進(jìn)度控制目標(biāo)，在實施過程中，按控制性總進(jìn)度編制實施進(jìn)度總計劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，分層次、分項目編制年度、季度、月進(jìn)度計劃。承包單位還須編制施工周、日計劃，以保證工程施工進(jìn)度滿足總進(jìn)度要求。 工程進(jìn)度管理和控制措施主要包括： 1）業(yè)主制訂統(tǒng)一的工程進(jìn)度編制辦法，以規(guī)范進(jìn)度計劃的編制 工作。 2）業(yè)主編制指導(dǎo)性或目標(biāo)性的年、季度進(jìn)度計劃，用于協(xié)調(diào)整個三峽工程進(jìn)度。 3）建立嚴(yán)格的進(jìn)度會商和審批制度。施工單位的進(jìn)度計劃必須得到監(jiān)理的認(rèn)可，并須按批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃組織施工。 4）對進(jìn)度計劃完成情況進(jìn)行考核，實行獎懲。在施工合同中，列有一筆工程進(jìn)度獎勵資金，對完成年度計劃的給予獎勵，對未完成年度計劃的，扣掉該筆獎金。 5）對關(guān)鍵項目進(jìn)行跟蹤，定期對進(jìn)度計劃進(jìn)行更新，及時調(diào)整偏差，確?？傔M(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。 6）根據(jù)施工進(jìn)度及概算安排情況，三峽總公司分年度向國家宏觀控制部門報計劃并須得到批準(zhǔn)。 4 工程質(zhì)量管理與控制 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu) 1）三峽水利樞紐工程質(zhì)量檢查專家組 為加強(qiáng)對三峽工程質(zhì)量的監(jiān)督，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會于 1999 年 6 月成立以錢正英為組長、張光斗為副組長的“三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專家組”（簡稱專家組），每年兩次到三峽工地開展質(zhì)量檢查工作，對三峽工程的質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等進(jìn)行檢查，對存在的質(zhì)量問題提出整改意見，對工程質(zhì)量作出評價。 2）三峽工程質(zhì)量管理委員會及質(zhì)量總監(jiān)辦公室 為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)三峽工程質(zhì)量管理工作， 由中國三峽總公司組織參建各方（業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等）成立“三峽工程質(zhì)量管理委員會”（簡稱質(zhì)管會），負(fù)責(zé)三峽工程全面質(zhì)量管理工作，檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)參建各方開展質(zhì)量管理活動。下設(shè)辦公室，掛靠中國三峽總公司，與質(zhì)量總監(jiān)辦公室合署辦公。質(zhì)管委負(fù)責(zé)日常工作，每月出刊《三峽工程質(zhì)量管理簡報》，通報工程質(zhì)量動態(tài)。 為進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，確保一流的工程質(zhì)量， 2020 年 8 月 22 日，中國三峽總公司按專業(yè)設(shè)立質(zhì)量總監(jiān)，聘請有扎實專業(yè)理論知識、豐富實踐經(jīng)驗和有良好品德素質(zhì)的中外專家擔(dān)任專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)，以加大對工程質(zhì)量 的管理、監(jiān)督力度。專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)按專業(yè)對三峽工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，研究和尋找三峽工程施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并及時提出警示和建議；對工程質(zhì)量控制、施工技術(shù)與工藝提出意見和建議；對已經(jīng)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷和事故，提出糾正和處理措施；對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和違反質(zhì)量技術(shù)要求的行為提出意見，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使對質(zhì)量監(jiān)督的決策權(quán)；在了解設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化設(shè)計的建議。質(zhì)量總監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)組織和管理專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)的工作，并協(xié)助專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 3）參建各方內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu) 中國三峽總公司工 程建設(shè)部下設(shè)的各工程項目部代表業(yè)主履行本項目合同以質(zhì)量監(jiān)督為重要內(nèi)容的甲方職責(zé)。中國三峽總公司還在現(xiàn)場組建了試驗中心、金結(jié)中心、測量中心、安全監(jiān)測中心和水文、水情氣象中心，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測、監(jiān)督。 各主要施工承包單位設(shè)立不同層次的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員，專門負(fù)責(zé)質(zhì)量管理與質(zhì)量檢查簽證工作。通過簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確各級質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任。各施工承包單位均建立試驗室，承擔(dān)原材料和混凝土性能等方面的試驗檢測工作，為施工質(zhì)量提供依據(jù)。 各監(jiān)理單位設(shè)立專門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化的質(zhì)量管理。 監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場建立試驗室、成立測量隊，以滿足質(zhì)量監(jiān)控需要。 長江水利委員會 簡稱長江委 設(shè)計院是三峽工程的設(shè)計總成單位，對所承擔(dān)的工程設(shè) 計質(zhì)量總負(fù)責(zé)，對勘測、規(guī)劃、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計直至施工詳圖設(shè)計的全部設(shè)計質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。長江委三峽工程代表局是長江委設(shè)計院派出的現(xiàn)場設(shè)計代表機(jī)構(gòu)。 工程質(zhì)量控制 1）工程規(guī)劃及設(shè)計質(zhì)量控制 三峽工程勘測設(shè)計資料經(jīng)歷多次專家評審，被確認(rèn)為翔實可靠?？尚行詧蟾嬗?1992 年 4 月 3 日由國務(wù)院提請七屆人大五次會議審議通過；初步設(shè)計報告于1993 年 7 月 26 日由國務(wù)院三峽建委批準(zhǔn)；單項技術(shù)設(shè)計共分 8 項，其中 7 項設(shè)計已經(jīng)完成并經(jīng)中國三峽總公司審查通過。 為保證工程設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計單位派出現(xiàn)場設(shè)計代表，作好技術(shù)交底和技術(shù)服務(wù)工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，及時調(diào)整、變更或優(yōu)化設(shè)計方案。當(dāng)由國家審定的初步設(shè)計發(fā)生重大變更時，中國三峽總公司組織設(shè)計單位編制相應(yīng)的文件報國務(wù)院三峽建委審查批準(zhǔn)；重要設(shè)計變更由三峽總公司組織各方審查批準(zhǔn)；一般設(shè)計變更由監(jiān)理單位審查后報業(yè)主項目部批準(zhǔn)。采取設(shè)計優(yōu)化方案及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新型結(jié)構(gòu)前，首先要進(jìn)行充 分的工程技術(shù)論證，并進(jìn)行必要的生產(chǎn)性試驗。 2）設(shè)備采購質(zhì)量控制 三峽工程的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備，其性能和技術(shù)指標(biāo)由設(shè)計單位研究提出，經(jīng)組織國內(nèi)專家反復(fù)審議后確定。所有的設(shè)備采用公開招標(biāo)方式，由中國三峽總公司組織采購；國內(nèi)尚不能制造的設(shè)備，如水輪發(fā)電機(jī)組等，經(jīng)三峽建委批準(zhǔn)，采用國際公開招標(biāo)方式采購。設(shè)備制造過程中，中國三峽總公司組織專家或委托有資質(zhì)的單位實行駐廠監(jiān)造。首批水輪發(fā)電機(jī)組，由法國 BV/EDF 公司承擔(dān)駐廠監(jiān)造任務(wù)。 3）原材料供應(yīng)質(zhì)量控制 三峽工程建設(shè)所需原材料的主要技術(shù)指標(biāo) ，均由設(shè)計單位提出，經(jīng)專家審定后確定。由于大壩混凝土的耐久性要求，水泥和粉煤灰的技術(shù)指標(biāo)均嚴(yán)于國內(nèi)外同類工程。在水泥控制指標(biāo)中，除強(qiáng)度、水化熱等常規(guī)指標(biāo)外，三峽工程特別重視堿和氧化鎂的含量，均高于國家標(biāo)準(zhǔn)。采用 I 級粉煤灰，需水量比≤ ，這在國內(nèi)外水電工程中是首例。 業(yè)主采用公開招標(biāo)方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，建立長期穩(wěn)定的原材料采購渠道，并將質(zhì)量控制體系、檢測體系延伸到定點(diǎn)供貨廠商的產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、調(diào)撥、供應(yīng)的全過程。水泥、粉煤灰、鋼材等必須有廠家的檢驗報告，其中水泥由中國三峽總公司委托國家建材中 心和長江科學(xué)院駐廠檢測，承包商、監(jiān)理單位和中國三峽總公司試驗中心按批次對進(jìn)入現(xiàn)場的原材料進(jìn)行抽檢，不合格的不得用于三峽工程。 4）施工質(zhì)量控制 開展技術(shù)研究及技術(shù)咨詢 依靠科技進(jìn)步、提高科技含量是保障工程質(zhì)量的有力手段。三峽工程需要解決的重大技術(shù)問題，除設(shè)計單位進(jìn)行科學(xué)試驗外，業(yè)主還委托國內(nèi)有關(guān)科研院所、高等院校、施工和設(shè)備制造單位進(jìn)行大量的補(bǔ)充科學(xué)研究。在大量科研成果基礎(chǔ)上，最后經(jīng)專家組審議確定。 其中，第二階段混凝土配合比設(shè)計，經(jīng)過近 10 個單位歷時 3 年的試驗研究，優(yōu)選出各項性能指標(biāo) 均滿足設(shè)計要求的混凝土配合比。該成果已成功地應(yīng)用于實踐，降低大體積混凝土的絕熱溫升和干縮，提高抗裂性、穩(wěn)定性和耐久性，并使混凝土具有良好的施工和易性和經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)與國內(nèi)外 161 個大壩混凝土配合比相比，按優(yōu)選出的配合比生產(chǎn)的大壩混凝土達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，取得約 3 億元的經(jīng)濟(jì)效益。 強(qiáng)化施工過程的質(zhì)量控制 三峽工程施工質(zhì)量控制實行“以單元工程為基礎(chǔ)、工序控制為手段”的程序化管理模式。 完善優(yōu)化設(shè)計，加強(qiáng)技術(shù)交底。 在保證工程安全的前提下，設(shè)計單位根據(jù)現(xiàn)場條件的變化或出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整、變更 或優(yōu)化設(shè)計方案。如永久船閘輸水系統(tǒng)閥門井支座部位鋼筋較密集問題，經(jīng)仔細(xì)研究，采取改變混凝土級配、鋼筋并排布置的方案，并提出閥門井鋼筋支座隨混凝土上升逐層綁扎的技術(shù)建議，從而方便混凝土施工，又保證結(jié)構(gòu)技術(shù)要求，有利于確保施工質(zhì)量。同時，通過技術(shù)交底和交流，加強(qiáng)和施工、監(jiān)理及項目部人員的溝通，使設(shè)計意圖得到正確理解和執(zhí)行。 嚴(yán)格工藝作風(fēng)，努力消滅“頑癥”。 施工單位認(rèn)真編制施工方案、技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書，做好倉面的施工設(shè)計和資源組織準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)程精心施工；嚴(yán)格執(zhí)行模板加工及驗收 標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少混凝土表面的錯臺、掛簾現(xiàn)象；加強(qiáng)對止水片、止?jié){片及預(yù)埋管道的檢查和維護(hù)，加強(qiáng)混凝土振搗，認(rèn)真做好混凝土的溫控養(yǎng)護(hù)；認(rèn)真按“三檢制”進(jìn)行單元工程的自檢。 加強(qiáng)監(jiān)理旁站，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。 各監(jiān)理部嚴(yán)格控制材料、設(shè)備的進(jìn)場檢驗，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入三峽工地。在施工過程中，按規(guī)定采取旁站監(jiān)理、巡視檢查和平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，作好現(xiàn)場記錄；對施工重要部位、關(guān)鍵工序嚴(yán)格實行旁站監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促處理。對達(dá)不到質(zhì)量要求的工序不簽字，不允許進(jìn)入下一道工序施工 。 項目部現(xiàn)場值班，做好組織協(xié)調(diào)工作。 中國三峽總公司項目部人員實行現(xiàn)場值班制，理順現(xiàn)場生產(chǎn)關(guān)系，協(xié)調(diào)不同標(biāo)段出現(xiàn)的相互干擾和矛盾，依靠并充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)督，對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。 中國三峽總公司試驗中心、金結(jié)檢測中心、測量中心對施工過程中的質(zhì)量進(jìn)行抽檢復(fù)測，確保工程質(zhì)量滿足三峽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 對質(zhì)量問題嚴(yán)格處理，不留隱患。 對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)管會堅持遵循“三不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行補(bǔ)救施工，做到不留隱患。 4 工程質(zhì)量管理與控制 質(zhì)量管理措施 1）質(zhì)量管理規(guī)定 為實現(xiàn)制度化和規(guī)范化的嚴(yán)格管理，質(zhì)管會頒布實施《三峽工程質(zhì)量管理辦法》。該辦法明確參建各方的主要職責(zé)和權(quán)限，對原材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、工程施工質(zhì)量的監(jiān)督控制、工程質(zhì)量事故的處理等作了具體規(guī)定。為做好三峽工程的驗收工作，質(zhì)管會頒布實施《三峽水利樞紐合同項目工程驗收暫行規(guī)程》，以合同項目驗收作為樞紐竣工驗收的基礎(chǔ)。 施工承包單位參照《三峽工程質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定適合本單位的質(zhì)量管理辦法，如質(zhì)量管理責(zé)任制、質(zhì)量檢查驗收辦 法、質(zhì)量獎懲辦法等。監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)展需要，對質(zhì)量檢查驗收的工作程序、驗收辦法及具體實施細(xì)則進(jìn)行完善、補(bǔ)充，形成一套較為系統(tǒng)的監(jiān)理工作實施細(xì)則。監(jiān)理細(xì)則對監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督控制的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等作具體規(guī)定。長江委設(shè)計院編制實施《質(zhì)量保證手冊》、《質(zhì)量體系程序文件》、《質(zhì)量體系程序作業(yè)文件》等一系列質(zhì)量