【正文】 33 人。 1989 年 3 月，長(zhǎng)江委根據(jù)各專題論證報(bào)告重新編制的三峽工程 175 米方案可行性報(bào)告經(jīng)論證領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)。 4 民主決策興建三峽工程 在 150 米方案的設(shè)計(jì)與施工準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行時(shí)，重慶市政府于同年 11 月間向中央提出不同意見(jiàn)。如果沒(méi)有葛洲壩工程，三峽工程的上馬可能更困難一些。林一山說(shuō)，他每次到北京，總理都要他去匯報(bào)工作。他對(duì)三峽工程興趣濃厚，垂詢甚多。資源委員會(huì)分別與美國(guó)馬力森公司、墾務(wù)局就壩區(qū)地質(zhì)鉆探、工程設(shè)計(jì)等事項(xiàng)簽約。他到任后便立即投入工作，先考察了大渡河和岷江，接著便冒險(xiǎn)查勘西陵峽。該隊(duì)查勘后提出《揚(yáng)子江上游水力發(fā)電測(cè)勘報(bào)告》，計(jì)劃在西陵峽內(nèi)黃陵廟和葛洲壩修建兩座總裝機(jī)容量分別為 32 萬(wàn)千瓦、 50 萬(wàn)千瓦的低水頭電站 ，總預(yù)算 億美元?！? “改良此上游一段，當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力。在這漫長(zhǎng)的夢(mèng)想、企盼、爭(zhēng)論、等待相互交織的歲月里，三峽工程載浮載沉，幾起幾落。 5 三峽水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo) 三峽水庫(kù)將淹沒(méi)陸地面積 632平方公里，涉及重慶市、湖北省的 20個(gè)縣（市）。承船廂運(yùn)行時(shí)總重量為 11800 噸，總提升力為 6000牛頓。共安裝 26 臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，其中左岸廠房 14 臺(tái)，右岸廠房 12 臺(tái)。永久通航建筑物均布置于左岸。壩區(qū)已具備良好的交通條件。它將為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源不足的華東、華中和華南等地區(qū)提供可靠、廉價(jià)、清潔的可再生能源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少環(huán)境污染起到重大的作用。長(zhǎng)江水運(yùn)可直達(dá)壩區(qū)。主要建筑物的型式及總體布置，經(jīng)對(duì)各種可行性方案的多年比較和研究，并通過(guò)水力學(xué)、結(jié)構(gòu)材料和泥沙等模型試驗(yàn)研究驗(yàn)證，均已確定。壓力輸水管道為背管式，內(nèi)直徑 米，采用鋼襯鋼筋混凝土聯(lián)合受力的結(jié)構(gòu)型式。 永久船閘為雙線五級(jí)連續(xù)梯級(jí)船閘。 第一階段（ 19931997 年）為施工準(zhǔn)備及一期工程，施工需 5 年，以實(shí)現(xiàn)大江截流為標(biāo)志。 1993 年 9月 27 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司，作為三峽工程項(xiàng)目業(yè)主，全面負(fù)責(zé)三峽水利樞紐工程的建設(shè)和建成后的運(yùn) 行管理，負(fù)責(zé)建設(shè)資金（含移民工程所需資金）的籌措和償還。在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》之“改良現(xiàn)存水路及運(yùn)河”一節(jié)中，孫中山對(duì)改良長(zhǎng)江上游水路作如下論述： “自宜昌而上，入峽行，約一百英里而達(dá)四川之低地，即地學(xué)家所謂紅盆地也。這是目前所見(jiàn)關(guān)于開(kāi)發(fā)三峽水力資源的最早計(jì)劃，充分顯示出孫中山在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高瞻遠(yuǎn)矚。 1944 年 4 月，任中國(guó)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局顧問(wèn)的美國(guó)專家潘綏向國(guó)民黨政府提交了一份題為《利用美貸籌建中國(guó)水力發(fā)電廠與清償貸款方法》的報(bào)告，建議由美國(guó)貸款９億美元并提供設(shè)備，在三峽修建一座裝機(jī)容量為 1000 萬(wàn)千瓦的水電廠和年產(chǎn) 500 萬(wàn)噸化肥的化肥廠，用向美國(guó)出口化肥的辦法還債。 1945 年，中國(guó)政府原則同意薩凡奇的三峽計(jì)劃 。 3 新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷三峽工程 新中國(guó)成立后，在黨中央國(guó)務(wù)院的大力支持和關(guān)懷下，三峽工程開(kāi)始了更大規(guī)模的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與科研工作。凡與三峽工程有關(guān)的重大問(wèn)題周總理無(wú)不過(guò)問(wèn)。葛洲壩工程規(guī)模巨大，技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜。 1984 年 2 月，國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開(kāi)會(huì)議，對(duì)國(guó)家計(jì)委報(bào)送的《三峽水利樞紐 150 米方案可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審查。 中共中央和國(guó)務(wù)院鑒于重慶市和社會(huì)各界人士對(duì)三峽工程的興建還有不同意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)決策的民主和科學(xué)性，乃于 1986 年 6 月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于長(zhǎng)江三峽工程論證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。 1990 年 12 月，國(guó)務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)第一次會(huì)議決定組織力量審查新編報(bào)告，并于次年 6 月審畢。李鵬題詞：“中國(guó)人民有志氣，有能力，用現(xiàn)代方式建設(shè)好三峽工程”、“功在當(dāng)代，利及千秋”。 1994 年 7 月 24 日，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)中國(guó)三峽總公司實(shí)行計(jì)劃單列； 1994 年 8 月 27 日，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部同意中國(guó)三峽總公司開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)務(wù)。 1994 年 1 月 15 日，三峽一期工程的主體工程三大建筑物，即永久船閘、臨時(shí)船閘和升船機(jī)、左岸大壩和電站的一期開(kāi)挖工程正式開(kāi)標(biāo)。同年 8 月 25 日，國(guó)務(wù)院發(fā)出國(guó)函 [1994]92 號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽工程庫(kù)區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題的批復(fù)》，同意將三峽工程庫(kù)區(qū)各市縣列為 長(zhǎng)江三峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的優(yōu)惠政策。三峽工程前 期準(zhǔn)備工作取得了圓滿成果，為三峽工程正式開(kāi)工打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。右岸導(dǎo)流明渠于 1997 年 6 月 30 日按期通航。 在此期間，與二、三期工程緊密相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也相繼大力展開(kāi)： 1997 年 6月 24 日，中國(guó)三峽總公司宣布對(duì)三峽工程首批 14 臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)招標(biāo)，并于 1997 年 8 月 15 日決標(biāo)，加拿大、德國(guó)、法國(guó)、瑞士等國(guó)的國(guó)際知名企業(yè)中標(biāo)建造。 1998 年 5 月上旬，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理三峽工程重慶庫(kù)區(qū)移民收費(fèi)項(xiàng)目問(wèn)題的通知》。 1998年 7 至 9 月，三峽壩區(qū)連續(xù)出現(xiàn) 8 次流量大于 50000 立方米每秒的洪峰，二期圍堰工程經(jīng)受嚴(yán)重考驗(yàn)。 2020年 3 月 22 日，三峽二期工程蓄水前庫(kù)底清理工作全面啟動(dòng)。2020 年 6 月 16 日，雙線五級(jí)船閘成功試通航。目前已正式實(shí)施的長(zhǎng)江三峽工程無(wú)疑是最有效的。三峽電站年發(fā)電量 847 億千瓦時(shí)。 三峽工程建成后，三峽電站將是一個(gè)高度現(xiàn)代化控制的電站，三峽壩區(qū)將是風(fēng)景如畫(huà)的新型觀光的游覽區(qū)，長(zhǎng)江沿線將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)于地下文物，繼續(xù)進(jìn)行考古勘探，以便進(jìn)一步掌握地下文物的各種詳細(xì)情況，為以后的考古發(fā)掘奠定基礎(chǔ)。 搶救保護(hù)有價(jià)值的文物也是建設(shè)部門(mén)義不容辭的責(zé)任，有關(guān)經(jīng)費(fèi)將在工程概算中列支。 3 三峽工程泥沙問(wèn)題 三峽壩址多年平均 徑流量 4510 億立方米， 1995 至 1990 年平均年輸沙量 億噸，平均含沙量 千克每立方米。首先，三峽水庫(kù)來(lái)水量十分豐沛，年水量達(dá) 4510 億立方米，為水庫(kù)總庫(kù)容 393 億立方米的 10 余倍，為水庫(kù)有效庫(kù)容 億立方米的 20余倍；來(lái)水量和泥沙含量具有明顯的季節(jié)性差異。 三峽水庫(kù)壩前水位調(diào)度圖 設(shè)計(jì)確定 的三峽水庫(kù)調(diào)度方案是：每年五月末，水庫(kù)降低水位至防洪限制水位145 米；六月至九月，水庫(kù)維持 145 米的防洪限制水位運(yùn)行，發(fā)揮水庫(kù)的防洪和排沙作用；十月，當(dāng)水庫(kù)來(lái)水中含沙量較小時(shí)，水庫(kù)蓄水，庫(kù)水位抬高至正常蓄水位 175 米運(yùn)行，發(fā)揮水庫(kù)發(fā)電和通航效益；十一月至次年四月，水庫(kù)盡量維持在較高水位，僅當(dāng)來(lái)水量不足時(shí)，水庫(kù)水位降低。例如，國(guó)內(nèi)已建成并運(yùn)行多年的鬧得、黑松林水庫(kù)以及改建后的三門(mén)峽水庫(kù)，都采用了“蓄清排渾”的方式，并已取得了良好效果。 4 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與三峽工程的興建 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。干流自西向東橫貫中國(guó)大陸流入太平洋，全長(zhǎng) 6300 余公里。三峽工程首要的建設(shè)目標(biāo)是防洪，使荊江大堤的防洪能力由十年一遇提高到百年一遇。三峽工程規(guī)模宏大。動(dòng)遷庫(kù)區(qū) 100 萬(wàn)人口換得下游尤其是荊江地區(qū) 1500 萬(wàn)人口和 2300 萬(wàn)畝耕地的安全保障，從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等任何一 個(gè)角度看都是合理的。經(jīng)查明，庫(kù)區(qū)岸坡 分布有大于 100 萬(wàn)立方米的大型崩滑、危巖體共 284 個(gè)，總體積約 30 億立方米。 2 三峽水電站總裝機(jī) 1820 萬(wàn)千瓦，年平均發(fā)電量 億千瓦時(shí)，是世界上最大的電站。 10 三峽工程水庫(kù)動(dòng)態(tài)移民最終可達(dá) 11 五 三峽相關(guān)工程 1 移民工程 移民安置規(guī)劃和主要政策措施 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三峽水庫(kù)移民安置工作。主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)遷建、集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)淹沒(méi)處理、專業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建、環(huán)境保護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃以及投資概算。國(guó)務(wù)院還推出了成立重慶直轄市，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、市、自治區(qū)對(duì)口支援庫(kù)區(qū)，建立庫(kù)區(qū)搬遷企業(yè)技改低息優(yōu)惠貸款等一系列重大舉措和優(yōu)惠政策。 對(duì)口支援 1992 年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展對(duì)三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作對(duì)口支援的通知》 [國(guó)辦發(fā)（ 1992） 14 號(hào) ]，號(hào)召全國(guó) 21 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、10 個(gè)大城市及國(guó)務(wù)院 50 多個(gè)部門(mén)對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作。對(duì)口支援工作已由單純注重經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、移民效益并舉，由資源開(kāi)發(fā)型，逐步轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展型。隨著三峽工程的建設(shè)，將形成華東、華中、川渝電網(wǎng)互聯(lián)，并將進(jìn)一步擴(kuò)大到與華北、南方電網(wǎng)互聯(lián)。 三峽輸變電系統(tǒng) 經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)審批的三峽輸變電方案是：三峽電站采用 15回 500千伏出線，并留有 2 回?cái)U(kuò)建余地。其中樞紐工程投資 億元，水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置費(fèi)用 400 億元。 工程建設(shè)監(jiān)理制 三峽工程參照國(guó)內(nèi)外成功慣例，通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)和設(shè)備制造的全過(guò)程監(jiān)理。工程建設(shè)部下設(shè)的項(xiàng)目部是最基本的管理單元。 而作為項(xiàng)目法人的代表，項(xiàng)目管理部門(mén)則會(huì)同監(jiān)理對(duì)具體合同項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證單一項(xiàng)目不超過(guò)執(zhí)行概算。 4）聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家作為專業(yè)總監(jiān)，對(duì)各項(xiàng)目和制造廠施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行巡回檢查、監(jiān)督，提供作業(yè)方法和技術(shù)指導(dǎo)。 3）建立嚴(yán)格的進(jìn)度會(huì)商和審批制度。下設(shè)辦公室，掛靠中國(guó)三峽總公司，與質(zhì)量總監(jiān)辦公室合署辦公。通過(guò)簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任。 為保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位派出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，作好技術(shù)交底和技術(shù)服務(wù)工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，及時(shí)調(diào)整、變更或優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。由于大壩混凝土的耐久性要求，水泥和粉煤灰的技術(shù)指標(biāo)均嚴(yán)于國(guó)內(nèi)外同類工程。 其中，第二階段混凝土配合比設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)近 10 個(gè)單位歷時(shí) 3 年的試驗(yàn)研究，優(yōu)選出各項(xiàng)性能指標(biāo) 均滿足設(shè)計(jì)要求的混凝土配合比。 嚴(yán)格工藝作風(fēng)，努力消滅“頑癥”。 中國(guó)三峽總公司試驗(yàn)中心、金結(jié)檢測(cè)中心、測(cè)量中心對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行抽檢復(fù)測(cè)，確保工程質(zhì)量滿足三峽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理細(xì)則對(duì)監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督控制的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等作具體規(guī)定。 對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)管會(huì)堅(jiān)持遵循“三不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行補(bǔ)救施工，做到不留隱患。 加強(qiáng)監(jiān)理旁站，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。經(jīng)與國(guó)內(nèi)外 161 個(gè)大壩混凝土配合比相比，按優(yōu)選出的配合比生產(chǎn)的大壩混凝土達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，取得約 3 億元的經(jīng)濟(jì)效益。采用 I 級(jí)粉煤灰，需水量比≤ ，這在國(guó)內(nèi)外水電工程中是首例。采取設(shè)計(jì)優(yōu)化方案及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新型結(jié)構(gòu)前，首先要進(jìn)行充 分的工程技術(shù)論證，并進(jìn)行必要的生產(chǎn)性試驗(yàn)。 各監(jiān)理單位設(shè)立專門(mén)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化的質(zhì)量管理。 為進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，確保一流的工程質(zhì)量， 2020 年 8 月 22 日，中國(guó)三峽總公司按專業(yè)設(shè)立質(zhì)量總監(jiān)，聘請(qǐng)有扎實(shí)專業(yè)理論知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有良好品德素質(zhì)的中外專家擔(dān)任專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)，以加大對(duì)工程質(zhì)量 的管理、監(jiān)督力度。 4）對(duì)進(jìn)度計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。 6）實(shí)施單元施工工藝設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工承包商自己“三控制”和監(jiān)理人員旁站監(jiān)督措施。三峽總公司會(huì)同參建各方，努力實(shí)現(xiàn)“一流工程，一流質(zhì)量”的質(zhì)量目標(biāo)。工程建設(shè)部作為三峽總公司的現(xiàn)場(chǎng)代表，對(duì)三峽總公司負(fù)責(zé)。 合同管理制 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。近年由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)穩(wěn)定、利率下調(diào)，預(yù)測(cè)三峽工程總投資不會(huì)超過(guò) 1800 億元 。其中 8 回送到左岸、右岸換流站和葛洲壩換流站 500 千伏母線上，從換流站通過(guò) 3 回直 流共 720 萬(wàn)千瓦向華東電網(wǎng)送電。國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總公司于 1996 年 6 月 18 日正式成立， 1997 年更名為中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)有限公司。 淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo) 三峽水庫(kù)將淹沒(méi)陸地面積 632 平方公里，涉及湖北省、重慶市的 20 個(gè)縣（市）。援建希望學(xué)校 541 所次，安排移民勞務(wù) 34918 人次，培訓(xùn)各類人才 3751 人次，干部交流631 人次。三峽庫(kù)區(qū)移民工作十分艱巨，但同時(shí)也是庫(kù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得機(jī)遇。由于庫(kù)區(qū)大部為山區(qū)，土地資源不足，加之按國(guó)務(wù)院決定現(xiàn)已耕種的 25 度以上的坡耕地需退耕還林 還草，農(nóng)村移民無(wú)法全部在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)安置。在試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了開(kāi)發(fā)性移民方針，制定了全面細(xì)致的移民安置規(guī)劃。 4 三峽工程主體建筑物土石方挖填量約 億立方米，混凝土澆筑量 2794 萬(wàn)立方米，鋼筋制安 萬(wàn)噸，金結(jié)制安 萬(wàn)噸，是世界上工程量最大的水利工程。距大壩 26 公里以內(nèi)的庫(kù)段，不存在可能失穩(wěn)的大型崩滑體，故可能發(fā)生的庫(kù)岸崩滑不會(huì)影響樞紐建筑物的安全。 5 水庫(kù)誘發(fā)地震與庫(kù)岸穩(wěn)定 誘發(fā)地震研究對(duì)三峽水庫(kù)分段進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本結(jié)論是：從壩址至廟河長(zhǎng) 16 公里的結(jié)晶巖低山丘陵庫(kù)段，巖體完整性好，歷史和現(xiàn)今有感地震活動(dòng)稀少，蓄水后不排除發(fā)生淺源小震，最大震級(jí)預(yù)計(jì)不大于里氏 4 級(jí)；自廟河至白帝城長(zhǎng) 142公里的碳酸鹽巖峽谷庫(kù)段，可能發(fā)生巖溶性的水庫(kù)誘發(fā)地震，最大震級(jí)也不超過(guò)里氏 4 級(jí)；白帝城以上以砂巖、泥巖為主的庫(kù)段，無(wú)大斷裂通過(guò)，巖體透水性弱，不具備發(fā)生水庫(kù)誘發(fā)地震的條件。 三峽工程巨大的建筑規(guī)模，必將給中國(guó)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的建 筑業(yè)、材料工業(yè)、機(jī)械電氣制造業(yè)以及電力、信息產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)不小