美中環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度比較研究-資料下載頁(yè)
2025-04-12 23:37本頁(yè)面
【正文】 果以及參與的限制等。如項(xiàng)目審查前不必通知公民，但審查后應(yīng)通告，一般公開(kāi)的時(shí)間為4590天。公民可以參與規(guī)劃過(guò)程。規(guī)劃過(guò)程開(kāi)放，為公眾提供信息。公民有機(jī)會(huì)得到EIA文件。公民可以提交有關(guān)項(xiàng)目書(shū)面評(píng)論。當(dāng)局或建議者必須對(duì)公眾意見(jiàn)作出反應(yīng)。當(dāng)有較大爭(zhēng)議或公眾對(duì)聽(tīng)證感興趣時(shí)可要求舉行聽(tīng)證。公眾有權(quán)了解作出最后決定的理由。公眾可以在參與EIA后不少于30天收到有關(guān)信息。公眾可以質(zhì)問(wèn)EIA的充分性等等。此外，根據(jù)《行政程序法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)的任何行為原則上均得審查，因此，雖然有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律沒(méi)有明文規(guī)定司法審查，但實(shí)務(wù)中如果主事機(jī)關(guān)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中沒(méi)有依照法律法規(guī)進(jìn)行公眾參與程序，造成信息損害或程序損害，或被認(rèn)為有其他違法現(xiàn)象，有關(guān)利害關(guān)系人均可以依法提起訴訟?！ ∮纱丝梢?jiàn)，美國(guó)關(guān)于公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定是相當(dāng)完備的，其公眾參與階段早，參與事項(xiàng)全，參與有保障?！ ∥覈?guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)也作了明確的規(guī)定。第五條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。” 第十一條規(guī)定：“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明?！痹趯?duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，也作了基本相同的規(guī)定，即在第二十一條規(guī)定：“除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)?！薄 ∵@些規(guī)定，對(duì)公眾和專(zhuān)家參與規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、程序、方式和公眾意見(jiàn)的法律地位作出了明確規(guī)定，使公眾的意見(jiàn)成為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不可缺少的組成部分。這是在以往的環(huán)保法律中所沒(méi)有規(guī)定的。這說(shuō)明國(guó)家在逐漸重視維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，重視公眾參與環(huán)保決策和監(jiān)督?！ 〉P者認(rèn)為，我國(guó)的相關(guān)規(guī)定仍有欠缺，主要是規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)、原則，可操作性不強(qiáng)，透明度不高，公眾參與時(shí)間晚，參與范圍窄等。因此，筆者以為，我們應(yīng)借鑒美國(guó)，對(duì)公眾參與的程序、方式進(jìn)一步作出明確規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。如規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件充分公開(kāi)(國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外)。公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程。擴(kuò)展除論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)之外的公眾參與方式。擴(kuò)展公眾參與范圍，將政策、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表列入公眾參與范圍。明確未按規(guī)定執(zhí)行公眾參與規(guī)定者的法律責(zé)任等等。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢(xún)，就上中顧法律網(wǎng)
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