【正文】 作。1事故調(diào)查小組：主要負(fù)責(zé)事故后事故分析報(bào)告，查明事故原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。30 / 94第 四 章 預(yù) 防 與 預(yù) 警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 對危險(xiǎn)源的監(jiān)控方法1．技術(shù)控制建立重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息。2．人員管理人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全；其次是操作安全。3．管理控制可采取以下的管理措施，對危險(xiǎn)源實(shí)行控制：（1）建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；（2）明確責(zé)任、定期檢查；（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；（4）抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。 對事故的預(yù)防措施礦井火災(zāi)事故的主要預(yù)防措施（1）采用不燃性支護(hù)材料；（2）設(shè)置防火門；（3）設(shè)置消防材料庫；（4）設(shè)置消防水池。瓦斯爆炸事故的主要預(yù)防措施（1）瓦斯爆炸事故的主要預(yù)防措施：①控制瓦斯?jié)舛龋虎谙鹪?。?）煤塵爆炸事故的主要預(yù)防措施：①防止煤塵產(chǎn)生；②杜絕一切明火，減少摩擦火花和撞擊火花；③設(shè)置隔爆措施。頂板事故的主要預(yù)防措施（1）加強(qiáng)對礦井地質(zhì)情況的了解，根據(jù)礦井實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整巷道支護(hù)形式和材料；（2）加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）必須認(rèn)真執(zhí)行“敲幫問頂”制度；31 / 94（4）加強(qiáng)對巷道的維護(hù)、修復(fù)工作；（5）嚴(yán)格執(zhí)行巷道貫通安全措施；（6）減少放炮作業(yè)對圍巖的損害；（7）處理冒頂、片幫時(shí)，必須制定專門安全技術(shù)措施。水害事故的主要預(yù)防措施堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘，先治后采”還必須做到“有疑必?！钡奶椒潘瓌t，同時(shí)加強(qiáng)以下工作:（1）防：即建立健全井上下防水設(shè)施和防水措施進(jìn)行預(yù)防；（2）排：即建立健全井下排水設(shè)施，提高排水能力；（3）探：即進(jìn)行井巷探水；（4）放：即對老空區(qū)積水、可疑水源采取放水，或超前放出頂板水；（5）疏：即疏水降壓或疏干有害含水層；（6）截：即留設(shè)各種防水煤柱隔阻有害水源；（7）堵：即注漿堵住水口，或加固裂隙帶，充填溶改造含水層，加固底板度。提升運(yùn)輸事故的預(yù)防措施（1）預(yù)防過卷。為了防止過卷造成的危害，在上部終點(diǎn)停車位置以上 0．5 ～1m 處，裝設(shè)過卷保護(hù)開關(guān)；（2）嚴(yán)禁放飛車；（3）預(yù)防松繩沖擊；（4）預(yù)防斜巷串車提升運(yùn)輸中發(fā)生跑車事故；（5）斜巷串車提升運(yùn)輸必須設(shè)置安全裝置。煤與瓦斯突出事故的預(yù)防措施（1) 加強(qiáng)區(qū)域性預(yù)防煤與瓦斯突出措施。（2) 加強(qiáng)局部性預(yù)防煤與瓦斯突出措施。（3) 嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防治措施。本預(yù)案未敘措施及規(guī)定嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》及普安縣樓下政忠煤礦安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 預(yù)警行動(dòng)應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)通過以下途徑獲取預(yù)報(bào)信息：（1）政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；32 / 94（2）國家或政府安全生產(chǎn)主管部門告知應(yīng)急救援指揮部的預(yù)警信息；（3）對發(fā)生或可能發(fā)生的事故，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估得出的事故發(fā)展趨勢報(bào)告；（4）一旦達(dá)到安全事故標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)煤礦安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個(gè)預(yù)警級別。①黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警。a、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)；b、本區(qū)發(fā)生一起較大礦井事故時(shí)。②紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警。a、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)；b、本區(qū)發(fā)生一起重大及以上礦井事故時(shí)。預(yù)警信息包括事故的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。 信息報(bào)告和處置應(yīng)急救援指揮部辦公室堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急值守。發(fā)生各類事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通過電話向主要負(fù)責(zé)人（或礦長）和應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，說明事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類型等事故基本概況。主要負(fù)責(zé)人（或礦長）根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急救援隊(duì)伍求援或撥打 110 或 120。迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾鞍脖O(jiān)部門報(bào)告事故情況，最遲不應(yīng)超過 1 小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事故發(fā)生時(shí)人員的傷亡程度及財(cái)產(chǎn)損失情況；（3）事故的發(fā)展變化趨勢；（4）需立即采取的措施等。33 / 94第 五 章 應(yīng) 急 響 應(yīng) 響應(yīng)分級根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，煤礦事故原則上分為一般 (Ⅳ級)、較大（Ⅲ級） 、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級響應(yīng)。事故發(fā)生后，按照級別分別啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。當(dāng)綜合應(yīng)急預(yù)案預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案必須已經(jīng)啟動(dòng)。具體分級如下：(1)發(fā)生特別重大傷亡事故，即事故后造成 30 人以上被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 30 人以上死亡，為Ⅰ級響應(yīng)；(2)發(fā)生重大傷亡事故，即事故后造成 10 人以上、29 人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 10 人以上 29 人以下死亡，為Ⅱ級響應(yīng)；（3）發(fā)生較大傷亡事故，即事故后造成 3 人以上、10 人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致 39 人死亡，為Ⅲ級響應(yīng)；（4）發(fā)生一般傷亡事故，即事故后造成 1 人以上、3 人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致 3 人以下死亡，為Ⅳ級響應(yīng)。 響應(yīng)程序煤礦應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生后，主要負(fù)責(zé)人（或礦長）應(yīng)按照制定的應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(1)應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)立即通知各應(yīng)急救援小組組長立即率領(lǐng)其成員趕赴事故現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急資源；(2)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織各工作小組開展應(yīng)急處置；(3)根據(jù)需要，可以與相關(guān)成員單位、人員通過無線通訊實(shí)施異地指揮，請求應(yīng)急救援幫助；(4)密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況；(5)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。 應(yīng)急結(jié)束34 / 94應(yīng)急終止的條件當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束，由相應(yīng)人民政府確定。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由有關(guān)人民政府或部門及時(shí)通過新聞單位向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息?；謴?fù)現(xiàn)場（1）由煤礦組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場恢，恢復(fù)包括現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能；（2）恢復(fù)現(xiàn)場前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，必要時(shí)進(jìn)行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組；（3）清理現(xiàn)場需由善后處理小組制定相應(yīng)的計(jì)劃，并制定相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設(shè)施功能的恢復(fù)，也應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃和防護(hù)措施。事故總結(jié)和調(diào)查評估（1）應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后 4 天內(nèi)，將事故應(yīng)對工作情況進(jìn)行總結(jié)并按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。（2）在處置事故的同時(shí)，請相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估。評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對措施等。35 / 94第 六 章 信 息 發(fā) 布 信息發(fā)布部門煤礦事故信息報(bào)告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程。煤礦事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)隨時(shí)向有關(guān)主管部門匯報(bào)，由有關(guān)主管部門依法發(fā)布。 信息發(fā)布原則按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對于事故信息，應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況上報(bào)普安縣安全監(jiān)管局等有關(guān)政府部門。事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。一般情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。應(yīng)急工作信息報(bào)告采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。 信息發(fā)布形式由有關(guān)部門依法依職權(quán)采取適當(dāng)方式發(fā)布。36 / 94第 七 章 后 期 處 置事故處理結(jié)束后，應(yīng)做好以下善后處置工作：礦辦公室、負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。事故發(fā)生后，辦公室等單位要及時(shí)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報(bào)告。礦安監(jiān)科召集相關(guān)單位和部門認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教訓(xùn)，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。工作總結(jié)與評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織相關(guān)專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)上級主管部門。責(zé)任追究 任何單位和個(gè)人都有參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。凡不履行義務(wù)或借故不參加的，將視情節(jié)輕重和責(zé)任大小追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。37 / 94第 八 章 保 障 措 施 通信與信息保障礦有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證 24h 有人值守。通過有線電話、移動(dòng)電話等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。機(jī)電科和通防科負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。 應(yīng)急救援指揮部通信聯(lián)系方式表 8－1 應(yīng)急救援指揮部通信聯(lián)系方式電話號碼序號 職務(wù) 姓名辦公室 手機(jī)備注1 礦 長 伊繼國 8013 158703735462 總工程師 譚軍 187866868083 生產(chǎn)礦長 李波 8012 150865969944 基建礦長 王江 133296938885 安全礦長 王廷波 8010 182859174616 機(jī)電礦長 翟金成 8008 151864589037 通風(fēng)區(qū)長 張洪武 158854976008 后 勤 楊金 153293916669 綜合部 趙勝新 1337966900710 供應(yīng)組 羅燦鵬 1398509174911 車隊(duì) 王興平 1333969588812 調(diào)度室 賀順 1874888898813 安監(jiān)科 王稀 1583429608014 機(jī)電隊(duì) 毛付 1345304115215 技術(shù)科 鄒進(jìn)美 1532989877717 救護(hù)隊(duì) 王江 1332969388838 / 9418 醫(yī)療站 陳莉 13688597727 報(bào) 告 與 求 助 電 話普 安 縣 政 府 辦 公 室 電 話 ： 08597226036普 安 縣 安 全 監(jiān) 管 局 電 話 ： 08597234992普 安 縣 人 民 醫(yī) 院 電 話 ： 08597222661普 安 縣 礦 山 救 護(hù) 隊(duì) 電 話 ： 08597232403 應(yīng)急裝備與保障1）較完善的通訊設(shè)施；2）較好的礦井交通路況和較頻繁的礦井運(yùn)礦（泥、石）車輛；3）切割、焊接設(shè)備；3）擔(dān)架；4）防護(hù)服、安全帽、破斷工具、滅火器材；5）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。另外，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急材料必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備見表 8表 83。表 8－ 2 井 下 消 防 材 料 庫 配 備 的 材 料 登 記 表序號 材料名稱 數(shù)量 單位1 4kg 干粉滅火器 2 臺2 消防水桶 8 個(gè)3 沙子 5 噸4 消防水帶 100 米5 鋸 6 把6 锨 30 把7 鎬 20 把8 錘子 6 把9 鐵釘 5 公斤10 斧頭 6 把39 / 9411 鍍鋅鐵絲 5 公斤12 鋼絲鉗 2 把13 管鉗 1 把14 DYWS810 泥漿泵 2 臺15 MEA 礦用防滅火劑 1000 公斤表 8－ 3 地 面 應(yīng) 急 救 援 材 料 庫 材 料 明 細(xì) 表材料名稱 單位 數(shù)量 存放地點(diǎn)扁擔(dān) 根 30 材料庫麻 袋 條 300 材料庫編織袋 條 300 材料庫雨 衣 件 60 材料庫潛水泵 臺 3 材料庫锨 張 60 材料庫水 桶 個(gè) 10 材料庫鎬 把 30 材料庫橡套電纜 米 200 材料庫抬 筐 個(gè) 10 材料庫電 纜 米 200 材料庫水 泵 臺 2 機(jī)電科礦 燈 盞 60 礦燈房備用在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備的資源不能滿足救災(zāi)需求，由煤礦統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)配。 救援隊(duì)伍保障（1）煤礦根據(jù)人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每