【正文】 作。1事故調查小組：主要負責事故后事故分析報告，查明事故原因，追究相關人員的責任。30 / 94第 四 章 預 防 與 預 警 危險源監(jiān)控 對危險源的監(jiān)控方法1．技術控制建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息。2．人員管理人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全；其次是操作安全。3．管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度；（2）明確責任、定期檢查；（3）加強危險源的日常管理；（4）抓好信息反饋，及時整改隱患。 對事故的預防措施礦井火災事故的主要預防措施（1）采用不燃性支護材料；（2）設置防火門；（3）設置消防材料庫；（4）設置消防水池。瓦斯爆炸事故的主要預防措施（1）瓦斯爆炸事故的主要預防措施：①控制瓦斯?jié)舛?；②消除火源。?）煤塵爆炸事故的主要預防措施：①防止煤塵產生；②杜絕一切明火，減少摩擦火花和撞擊火花；③設置隔爆措施。頂板事故的主要預防措施（1）加強對礦井地質情況的了解，根據(jù)礦井實際情況，及時調整巷道支護形式和材料；（2）加強質量管理，嚴格質量標準；（3）必須認真執(zhí)行“敲幫問頂”制度；31 / 94（4）加強對巷道的維護、修復工作；（5）嚴格執(zhí)行巷道貫通安全措施；（6）減少放炮作業(yè)對圍巖的損害；（7）處理冒頂、片幫時，必須制定專門安全技術措施。水害事故的主要預防措施堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘，先治后采”還必須做到“有疑必?！钡奶椒潘瓌t，同時加強以下工作:（1）防：即建立健全井上下防水設施和防水措施進行預防；（2）排：即建立健全井下排水設施，提高排水能力；（3）探：即進行井巷探水；（4）放：即對老空區(qū)積水、可疑水源采取放水，或超前放出頂板水；（5）疏：即疏水降壓或疏干有害含水層；（6）截：即留設各種防水煤柱隔阻有害水源；（7）堵：即注漿堵住水口，或加固裂隙帶，充填溶改造含水層，加固底板度。提升運輸事故的預防措施（1）預防過卷。為了防止過卷造成的危害，在上部終點停車位置以上 0．5 ～1m 處，裝設過卷保護開關；（2）嚴禁放飛車；（3）預防松繩沖擊；（4）預防斜巷串車提升運輸中發(fā)生跑車事故；（5）斜巷串車提升運輸必須設置安全裝置。煤與瓦斯突出事故的預防措施（1) 加強區(qū)域性預防煤與瓦斯突出措施。（2) 加強局部性預防煤與瓦斯突出措施。（3) 嚴格執(zhí)行“四位一體”綜合防治措施。本預案未敘措施及規(guī)定嚴格按《煤礦安全規(guī)程》及普安縣樓下政忠煤礦安全設施專項設計中相關規(guī)定執(zhí)行。 預警行動應急救援指揮部辦公室應通過以下途徑獲取預報信息：（1）政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；32 / 94（2）國家或政府安全生產主管部門告知應急救援指揮部的預警信息；（3）對發(fā)生或可能發(fā)生的事故，經風險評估得出的事故發(fā)展趨勢報告；（4）一旦達到安全事故標準時，啟動應急預案。依據(jù)煤礦安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。①黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。a、有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；b、本區(qū)發(fā)生一起較大礦井事故時。②紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。a、有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；b、本區(qū)發(fā)生一起重大及以上礦井事故時。預警信息包括事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網、內部有線和無線通信手段等。 信息報告和處置應急救援指揮部辦公室堅持 24 小時應急值守。發(fā)生各類事故時，第一發(fā)現(xiàn)人應立即通過電話向主要負責人（或礦長）和應急救援指揮部辦公室報告，說明事故發(fā)生地點、事故類型等事故基本概況。主要負責人（或礦長）根據(jù)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應急救援隊伍求援或撥打 110 或 120。迅速向當?shù)厝嗣裾鞍脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應超過 1 小時。報告內容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點；（2）事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產損失情況；（3）事故的發(fā)展變化趨勢；（4）需立即采取的措施等。33 / 94第 五 章 應 急 響 應 響應分級根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍，煤礦事故原則上分為一般 (Ⅳ級)、較大（Ⅲ級） 、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級響應。事故發(fā)生后，按照級別分別啟動相應級別應急預案，組織實施應急救援工作。當綜合應急預案預案啟動時，相應專項應急預案、現(xiàn)場處置方案必須已經啟動。具體分級如下：(1)發(fā)生特別重大傷亡事故，即事故后造成 30 人以上被困災區(qū)，已經或可能導致 30 人以上死亡，為Ⅰ級響應；(2)發(fā)生重大傷亡事故，即事故后造成 10 人以上、29 人以下被困災區(qū)，已經或可能導致 10 人以上 29 人以下死亡，為Ⅱ級響應；（3）發(fā)生較大傷亡事故，即事故后造成 3 人以上、10 人以下被困災區(qū)，已經或即將導致 39 人死亡，為Ⅲ級響應；（4）發(fā)生一般傷亡事故，即事故后造成 1 人以上、3 人以下被困災區(qū)，已經或即將導致 3 人以下死亡，為Ⅳ級響應。 響應程序煤礦應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。應針對應急響應分步驟制定應急程序，并按事先制定程序指導各類生產事故應急響應。事故發(fā)生后，主要負責人（或礦長）應按照制定的應急響應程序，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。(1)應急救援指揮部辦公室應立即通知各應急救援小組組長立即率領其成員趕赴事故現(xiàn)場，并調配所需應急資源；(2)現(xiàn)場應急救援指揮部組織各工作小組開展應急處置；(3)根據(jù)需要，可以與相關成員單位、人員通過無線通訊實施異地指揮，請求應急救援幫助；(4)密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況；(5)將有關情況及時報告應急救援指揮部。 應急結束34 / 94應急終止的條件當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束，由相應人民政府確定。應急響應結束后，由有關人民政府或部門及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關消息?；謴同F(xiàn)場（1）由煤礦組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢，恢復包括現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能；（2）恢復現(xiàn)場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查處理小組；（3）清理現(xiàn)場需由善后處理小組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。事故總結和調查評估（1）應急救援指揮部負責收集有關資料，并在事故處置結束后 4 天內，將事故應對工作情況進行總結并按規(guī)定進行上報。總結報告的內容應包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。（2）在處置事故的同時，請相關部門適時組織有關單位和專家顧問成立事故調查組，調查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估。評估報告的內容應包括：事故發(fā)生的經過、現(xiàn)場調查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。35 / 94第 六 章 信 息 發(fā) 布 信息發(fā)布部門煤礦事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程。煤礦事故發(fā)生后，應及時隨時向有關主管部門匯報，由有關主管部門依法發(fā)布。 信息發(fā)布原則按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于事故信息，應在 1 小時內將詳細情況上報普安縣安全監(jiān)管局等有關政府部門。事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數(shù)和直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網絡傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網絡傳輸形式，涉密信息應遵守相關規(guī)定。 信息發(fā)布形式由有關部門依法依職權采取適當方式發(fā)布。36 / 94第 七 章 后 期 處 置事故處理結束后，應做好以下善后處置工作：礦辦公室、負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。事故發(fā)生后，辦公室等單位要及時與保險機構進行聯(lián)系，及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。礦安監(jiān)科召集相關單位和部門認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教訓，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，在恢復生產過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。工作總結與評估應急響應結束后，應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發(fā)生。應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織相關專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束一個月內，將總結評估報告報上級主管部門。責任追究 任何單位和個人都有參加事故搶險救災的義務。凡不履行義務或借故不參加的，將視情節(jié)輕重和責任大小追究單位領導和個人的責任。37 / 94第 八 章 保 障 措 施 通信與信息保障礦有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的調度值班電話保證 24h 有人值守。通過有線電話、移動電話等通訊手段，保證各有關方面的通訊聯(lián)系暢通。機電科和通防科負責保障本單位應急通信、信息網絡的暢通。 應急救援指揮部通信聯(lián)系方式表 8－1 應急救援指揮部通信聯(lián)系方式電話號碼序號 職務 姓名辦公室 手機備注1 礦 長 伊繼國 8013 158703735462 總工程師 譚軍 187866868083 生產礦長 李波 8012 150865969944 基建礦長 王江 133296938885 安全礦長 王廷波 8010 182859174616 機電礦長 翟金成 8008 151864589037 通風區(qū)長 張洪武 158854976008 后 勤 楊金 153293916669 綜合部 趙勝新 1337966900710 供應組 羅燦鵬 1398509174911 車隊 王興平 1333969588812 調度室 賀順 1874888898813 安監(jiān)科 王稀 1583429608014 機電隊 毛付 1345304115215 技術科 鄒進美 1532989877717 救護隊 王江 1332969388838 / 9418 醫(yī)療站 陳莉 13688597727 報 告 與 求 助 電 話普 安 縣 政 府 辦 公 室 電 話 ： 08597226036普 安 縣 安 全 監(jiān) 管 局 電 話 ： 08597234992普 安 縣 人 民 醫(yī) 院 電 話 ： 08597222661普 安 縣 礦 山 救 護 隊 電 話 ： 08597232403 應急裝備與保障1）較完善的通訊設施；2）較好的礦井交通路況和較頻繁的礦井運礦（泥、石）車輛；3）切割、焊接設備；3）擔架；4）防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材；5）急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。另外，煤礦企業(yè)負責應急材料必要救災裝備和物資的儲備見表 8表 83。表 8－ 2 井 下 消 防 材 料 庫 配 備 的 材 料 登 記 表序號 材料名稱 數(shù)量 單位1 4kg 干粉滅火器 2 臺2 消防水桶 8 個3 沙子 5 噸4 消防水帶 100 米5 鋸 6 把6 锨 30 把7 鎬 20 把8 錘子 6 把9 鐵釘 5 公斤10 斧頭 6 把39 / 9411 鍍鋅鐵絲 5 公斤12 鋼絲鉗 2 把13 管鉗 1 把14 DYWS810 泥漿泵 2 臺15 MEA 礦用防滅火劑 1000 公斤表 8－ 3 地 面 應 急 救 援 材 料 庫 材 料 明 細 表材料名稱 單位 數(shù)量 存放地點扁擔 根 30 材料庫麻 袋 條 300 材料庫編織袋 條 300 材料庫雨 衣 件 60 材料庫潛水泵 臺 3 材料庫锨 張 60 材料庫水 桶 個 10 材料庫鎬 把 30 材料庫橡套電纜 米 200 材料庫抬 筐 個 10 材料庫電 纜 米 200 材料庫水 泵 臺 2 機電科礦 燈 盞 60 礦燈房備用在應急救援中，儲備的資源不能滿足救災需求，由煤礦統(tǒng)一進行協(xié)調、調配。 救援隊伍保障（1）煤礦根據(jù)人員的實際變動情況，每