探析美國(guó)反傾銷制度與我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略-資料下載頁
2025-04-12 06:49本頁面
【正文】 進(jìn)展正常的話，從國(guó)內(nèi)工業(yè)正式申訴到征收反傾銷稅一般需要287～429天的時(shí)間，應(yīng)該說時(shí)間上比較長(zhǎng)，但是在開始階段的時(shí)限卻是很緊的，這對(duì)應(yīng)訴企業(yè)是一大考驗(yàn)。反傾銷應(yīng)訴可以分為不同的階段，除申訴后立案調(diào)查階段外，還包括當(dāng)事方的證據(jù)提交階段、傾銷案的初裁階段、得出反傾銷結(jié)論后的終裁階段、被訴方提出價(jià)格承諾階段、司法起訴審查階段，等等。以上各階段在美國(guó)反傾銷法中均有明確的時(shí)限規(guī)定，只有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行訴訟活動(dòng)才能被法律或當(dāng)局所確認(rèn)?！ ≌J(rèn)真參與調(diào)查活動(dòng)。在美國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)要積極配合。第一，認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷。這是調(diào)查機(jī)關(guān)獲取相關(guān)信息的重要途徑，其內(nèi)容往往涉及很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、出口和國(guó)內(nèi)銷售的詳細(xì)交易記錄、實(shí)際生產(chǎn)成本、各生產(chǎn)要素的投入情況，等等。有時(shí)還會(huì)進(jìn)一步發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷。企業(yè)都必須及時(shí)按照要求填寫。在填寫調(diào)查問卷時(shí)，除應(yīng)反映真實(shí)情況外，還應(yīng)與律師充分溝通，注意填寫問卷的策略，以有利于提出最佳的申訴方案；第二，充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，以利于提高勝訴的幾率。以美國(guó)對(duì)中國(guó)蘑菇罐頭案為例，在接到投訴后，中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司和駐美使館商務(wù)處官員均先后向美方表示了對(duì)此案的關(guān)注，敦促美國(guó)商務(wù)部妥善處理此案，并派人去美國(guó)處理此案，這給美國(guó)商務(wù)部留下了深刻的印象，并認(rèn)真聽取了中方的意見。除填寫問卷外，美國(guó)商務(wù)部還會(huì)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地的核查，對(duì)此企業(yè)也應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，每個(gè)關(guān)鍵部門都要有專人負(fù)責(zé)，對(duì)核查人員的任何問題以及提出這些問題的目的都要有一個(gè)透徹的理解，以便妥善應(yīng)對(duì)?！ ≡谠庥龇磧A銷指控后，所有涉案企業(yè)都應(yīng)當(dāng)共同應(yīng)訴，相互協(xié)商確定最有利的方案。國(guó)內(nèi)蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)互不通氣，分散經(jīng)營(yíng)甚至低價(jià)競(jìng)銷是美國(guó)對(duì)華蘋果汁實(shí)施反傾銷的主要誘因，但在遭遇美國(guó)的反傾銷后，相關(guān)企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，積極應(yīng)訴，并一致提高和確定了出口自律價(jià)格，結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)個(gè)別公司中途退出，這為2004年2月推翻美方的反傾銷終裁，獲得全勝奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，可以爭(zhēng)取美國(guó)的進(jìn)口商、消費(fèi)者，甚至組織一些消費(fèi)者組織進(jìn)行游說，可以在一定程度上減低美國(guó)政府保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情緒?！ ≡谠庥龇磧A銷后應(yīng)當(dāng)盡力爭(zhēng)取在原審中取勝。因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)反傾銷法規(guī)定，起訴方若想在原審案中取勝需要提交起訴書并證明兩項(xiàng)事實(shí)：存在高額傾銷幅度；給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害或存在實(shí)質(zhì)性損害威脅。只要起訴方能證明上述兩項(xiàng)事實(shí)，則將會(huì)遭遇反傾銷稅。此時(shí)，涉案企業(yè)繼續(xù)打開美國(guó)市場(chǎng)的唯一途徑是在復(fù)審中設(shè)法降低原審案中的反傾銷稅率。而且復(fù)審時(shí)間是在被確定征收反傾銷稅后的五年以后，且能否獲勝還是一個(gè)未知數(shù)。而且反傾銷具有容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的特點(diǎn)，失去美國(guó)的市場(chǎng)，也可能意味著遭遇其他國(guó)家的反傾銷指控。由此可見，在原審中取勝十分重要?！ 〖皶r(shí)做出反應(yīng)。美國(guó)的反傾銷法規(guī)定，對(duì)于被指控的外國(guó)商品的調(diào)查期限是投訴當(dāng)月往前推5個(gè)月，往后延至該月月底，并且是將該期間的銷售價(jià)格加權(quán)平均計(jì)算。因此，如果出口企業(yè)反應(yīng)及時(shí)，及時(shí)提價(jià)并利用老客戶關(guān)系在事實(shí)上訂立貿(mào)易合同，則可減少中國(guó)出口產(chǎn)品低于“公平價(jià)格”的幅度。還是以蘑菇罐頭案為例，美方于1982年10月18日投訴，調(diào)查期間為1982年5月1日至10月31日。投訴消息傳來后，糧油食品進(jìn)出口總公司在廣交會(huì)上及時(shí)提價(jià)5%并有成交合同，從而減少了低于“公平價(jià)格”的幅度?！ 。┙⒎磧A銷調(diào)查預(yù)警機(jī)制。從本案可以看出，美國(guó)某一行業(yè)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查前，大約需要半年到一年的時(shí)間準(zhǔn)備有關(guān)申訴材料。在此過程中，我國(guó)企業(yè)多少能獲得一些消息或?qū)Ψ接幸獍l(fā)出試探性的信號(hào)。因此我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持敏感性，要建立并利用好反傾銷預(yù)警機(jī)制。此外，要加強(qiáng)與中國(guó)駐美商務(wù)機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所的及時(shí)聯(lián)系，跟蹤該國(guó)反傾銷動(dòng)向同樣很重要，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)市場(chǎng)有反傾銷的動(dòng)態(tài)或趨勢(shì)時(shí)，及時(shí)通過減少出口數(shù)量，提高出口價(jià)格，必要時(shí)可以與美國(guó)相關(guān)企業(yè)直接溝通，使雙方的矛盾在協(xié)商的氣氛下解決?！ 。ㄆ撸┳ズ闷髽I(yè)自身內(nèi)部建設(shè)。在本案中以及在與美國(guó)等國(guó)家進(jìn)行其他反傾銷訴訟中，暴露了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的一些問題，如賬目太粗經(jīng)不起檢查，甚至沒有原始憑證和明細(xì)賬的現(xiàn)象在中國(guó)不少企業(yè)中大量存在。因而，應(yīng)當(dāng)按國(guó)際慣例建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度。這不僅是打好反傾銷官司的需要，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際真正接軌的需要。此外，啟動(dòng)反傾銷會(huì)計(jì)也十分必要。反傾銷會(huì)計(jì)是指特定的主體運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、反傾銷法知識(shí)和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，就反傾銷中的問題提供會(huì)計(jì)支持，進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避、會(huì)計(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)鑒定活動(dòng)。包括反傾銷應(yīng)訴會(huì)計(jì)及反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)及反傾銷調(diào)查會(huì)計(jì)三種。目前，國(guó)外很多企業(yè)早已建立了反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，反傾銷會(huì)計(jì)首席執(zhí)行官，并建立了會(huì)計(jì)事務(wù)所為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。盡快啟動(dòng)中國(guó)的反傾銷會(huì)計(jì)對(duì)于提高中國(guó)應(yīng)訴率、勝訴率具有十分重要的意義。同時(shí)，抓好企業(yè)檔案建設(shè)工作、尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，對(duì)應(yīng)訴反傾銷案件具有十分重要的作
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