探析美國反傾銷制度與我國企業(yè)應(yīng)對策略-資料下載頁
2025-04-12 06:49本頁面
【正文】 進(jìn)展正常的話，從國內(nèi)工業(yè)正式申訴到征收反傾銷稅一般需要287～429天的時間，應(yīng)該說時間上比較長，但是在開始階段的時限卻是很緊的，這對應(yīng)訴企業(yè)是一大考驗。反傾銷應(yīng)訴可以分為不同的階段，除申訴后立案調(diào)查階段外，還包括當(dāng)事方的證據(jù)提交階段、傾銷案的初裁階段、得出反傾銷結(jié)論后的終裁階段、被訴方提出價格承諾階段、司法起訴審查階段，等等。以上各階段在美國反傾銷法中均有明確的時限規(guī)定，只有在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行訴訟活動才能被法律或當(dāng)局所確認(rèn)。 認(rèn)真參與調(diào)查活動。在美國相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時要積極配合。第一，認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷。這是調(diào)查機(jī)關(guān)獲取相關(guān)信息的重要途徑，其內(nèi)容往往涉及很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度、出口和國內(nèi)銷售的詳細(xì)交易記錄、實際生產(chǎn)成本、各生產(chǎn)要素的投入情況，等等。有時還會進(jìn)一步發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷。企業(yè)都必須及時按照要求填寫。在填寫調(diào)查問卷時，除應(yīng)反映真實情況外，還應(yīng)與律師充分溝通，注意填寫問卷的策略，以有利于提出最佳的申訴方案；第二，充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，以利于提高勝訴的幾率。以美國對中國蘑菇罐頭案為例，在接到投訴后，中國糧油食品進(jìn)出口總公司和駐美使館商務(wù)處官員均先后向美方表示了對此案的關(guān)注，敦促美國商務(wù)部妥善處理此案，并派人去美國處理此案，這給美國商務(wù)部留下了深刻的印象，并認(rèn)真聽取了中方的意見。除填寫問卷外，美國商務(wù)部還會深入企業(yè)進(jìn)行實地的核查，對此企業(yè)也應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，每個關(guān)鍵部門都要有專人負(fù)責(zé)，對核查人員的任何問題以及提出這些問題的目的都要有一個透徹的理解，以便妥善應(yīng)對?！ ≡谠庥龇磧A銷指控后，所有涉案企業(yè)都應(yīng)當(dāng)共同應(yīng)訴，相互協(xié)商確定最有利的方案。國內(nèi)蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)互不通氣，分散經(jīng)營甚至低價競銷是美國對華蘋果汁實施反傾銷的主要誘因，但在遭遇美國的反傾銷后，相關(guān)企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，積極應(yīng)訴，并一致提高和確定了出口自律價格，結(jié)果導(dǎo)致美國個別公司中途退出，這為2004年2月推翻美方的反傾銷終裁，獲得全勝奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，可以爭取美國的進(jìn)口商、消費(fèi)者，甚至組織一些消費(fèi)者組織進(jìn)行游說，可以在一定程度上減低美國政府保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情緒?！ ≡谠庥龇磧A銷后應(yīng)當(dāng)盡力爭取在原審中取勝。因為根據(jù)美國反傾銷法規(guī)定，起訴方若想在原審案中取勝需要提交起訴書并證明兩項事實：存在高額傾銷幅度；給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害或存在實質(zhì)性損害威脅。只要起訴方能證明上述兩項事實，則將會遭遇反傾銷稅。此時，涉案企業(yè)繼續(xù)打開美國市場的唯一途徑是在復(fù)審中設(shè)法降低原審案中的反傾銷稅率。而且復(fù)審時間是在被確定征收反傾銷稅后的五年以后，且能否獲勝還是一個未知數(shù)。而且反傾銷具有容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的特點，失去美國的市場，也可能意味著遭遇其他國家的反傾銷指控。由此可見，在原審中取勝十分重要?！ 〖皶r做出反應(yīng)。美國的反傾銷法規(guī)定，對于被指控的外國商品的調(diào)查期限是投訴當(dāng)月往前推5個月，往后延至該月月底，并且是將該期間的銷售價格加權(quán)平均計算。因此，如果出口企業(yè)反應(yīng)及時，及時提價并利用老客戶關(guān)系在事實上訂立貿(mào)易合同，則可減少中國出口產(chǎn)品低于“公平價格”的幅度。還是以蘑菇罐頭案為例，美方于1982年10月18日投訴，調(diào)查期間為1982年5月1日至10月31日。投訴消息傳來后，糧油食品進(jìn)出口總公司在廣交會上及時提價5%并有成交合同，從而減少了低于“公平價格”的幅度。 ?。┙⒎磧A銷調(diào)查預(yù)警機(jī)制。從本案可以看出，美國某一行業(yè)對外國產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查前，大約需要半年到一年的時間準(zhǔn)備有關(guān)申訴材料。在此過程中，我國企業(yè)多少能獲得一些消息或?qū)Ψ接幸獍l(fā)出試探性的信號。因此我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持敏感性，要建立并利用好反傾銷預(yù)警機(jī)制。此外，要加強(qiáng)與中國駐美商務(wù)機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所的及時聯(lián)系，跟蹤該國反傾銷動向同樣很重要，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)市場有反傾銷的動態(tài)或趨勢時，及時通過減少出口數(shù)量，提高出口價格，必要時可以與美國相關(guān)企業(yè)直接溝通，使雙方的矛盾在協(xié)商的氣氛下解決?！ 。ㄆ撸┳ズ闷髽I(yè)自身內(nèi)部建設(shè)。在本案中以及在與美國等國家進(jìn)行其他反傾銷訴訟中，暴露了我國企業(yè)內(nèi)部的一些問題，如賬目太粗經(jīng)不起檢查，甚至沒有原始憑證和明細(xì)賬的現(xiàn)象在中國不少企業(yè)中大量存在。因而，應(yīng)當(dāng)按國際慣例建立健全企業(yè)財務(wù)制度。這不僅是打好反傾銷官司的需要，也是中國經(jīng)濟(jì)與國際真正接軌的需要。此外，啟動反傾銷會計也十分必要。反傾銷會計是指特定的主體運(yùn)用會計知識、反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進(jìn)行會計規(guī)避、會計調(diào)查、會計鑒定活動。包括反傾銷應(yīng)訴會計及反傾銷規(guī)避會計及反傾銷調(diào)查會計三種。目前，國外很多企業(yè)早已建立了反傾銷會計信息平臺，反傾銷會計首席執(zhí)行官，并建立了會計事務(wù)所為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。盡快啟動中國的反傾銷會計對于提高中國應(yīng)訴率、勝訴率具有十分重要的意義。同時，抓好企業(yè)檔案建設(shè)工作、尤其是生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對應(yīng)訴反傾銷案件具有十分重要的作
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