【導(dǎo)讀】算編制辦法》已經(jīng)交通部批準(zhǔn)，自2020年1月1日起實行。額和編辦是全國統(tǒng)一的專業(yè)定額，適用于公路基本建設(shè)新建、改建工程。大、中修工程，可參考使用。設(shè)備，反映的是八十年代末期工、料、機的消耗水平。我國公路建設(shè)自“八五”以來迅猛發(fā)。與92定額編制期間對應(yīng)的國家或部頒有關(guān)公路勘察、設(shè)計、施工、養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)、路設(shè)計、施工的實際情況已不相適應(yīng)。因此，完全有必要對92定額進行全面的修訂，為。編制合理的施工圖預(yù)算和初步設(shè)計概算提供準(zhǔn)確的依據(jù)。照明等定額，解決了無定額可套的問題。將邊坡防護和綠化工程納入新定額，滿足了公路建設(shè)對環(huán)境保護方面的需要。鋼管樁支架分成上部和下部分別計算、塔吊和電梯費用根據(jù)施工工期進行計算等。應(yīng)的施工組織設(shè)計結(jié)合更加緊密，從而使造價更加準(zhǔn)確。路基土石方運輸運距較遠的項目，92定額水平偏低。小分級劃分增運子目，總運距不同，增運相同距離的定額水平也不同。距超過15km時，應(yīng)按社會運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定計算其運輸費用。

　　

【正文】 粘層和封層，需要時可按有關(guān)定額另行計算。 ，如在現(xiàn)場自行配制時，其 配制費用計入材料預(yù)算價格中。 ，如設(shè)計采用其他纖維作添加料時，可按其用量調(diào)整定額中纖維的消耗。 ，均未考慮為保證石料與瀝青的粘附性而采用的抗剝離措施的費用，需要時，應(yīng)根據(jù)石料的性質(zhì)，按設(shè)計提出的抗剝離措施，計算其費用。 6．本定額系按一定的油石比編制的，當(dāng)設(shè)計采用的油石比與定額不同時，可按設(shè)計油石比調(diào)整定額中的瀝青用量。 4 隧道工程 、施工通風(fēng)及高壓風(fēng)水管和照明電線路的工料機消耗。 定額中均包括拱頂 、邊墻襯砌，混凝土或漿砌片石回填，洞內(nèi)管溝及蓋板等工程內(nèi)容。當(dāng)設(shè)計采用的混凝土強度等級與本定額不符時或采用特殊混凝土?xí)r，可根據(jù)具體情況對混凝土配合比進行抽換。 、豎井開挖項目中綜合了出碴、通風(fēng)及管線路。 800 米以內(nèi)綜合編制。 5 涵洞工程 定額中均未包括混凝土的拌和和運輸，應(yīng)根據(jù)施工組織按橋涵工程的相關(guān)定額進行計 25 算。其他與 92 定額相同。 6 橋梁工程 ，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計按第三節(jié)的相關(guān)定額另行計算。 工程均已包括操作范圍內(nèi)的混凝土運輸?，F(xiàn)澆混凝土工程的混凝土平均運距超過 50m時，可根據(jù)施工組織設(shè)計的混凝土平均運距，按混凝土運輸定額增列混凝土運輸。 ，可按冷卻管定額另行計算。 ，應(yīng)根據(jù)設(shè)計數(shù)量按橋面鋪裝定額計算。人行道部分的橋頭搭板已綜合在人行道定額中，編制概算時不得另行計算。 ，至于導(dǎo)流工程、改河土石方工程、橋頭引道工程均未包括在定額中，需要時按有關(guān)定額另行計算。 石是指飽和單軸極限抗壓強度在 40MPa 以下的各類松軟的巖石，硬質(zhì)巖石是指飽和單軸極限抗壓強度在 40MPa 以上的各類較堅硬和堅硬的巖石。 ，未包括冷卻管項目，需要時按有關(guān)定額另行計算。 、擋水帷幕、注漿加固，需要時根據(jù)施工組織設(shè)計另行計算。挖出的土石方或鑿銑的泥渣如需要外運，應(yīng)根據(jù)路基工程中相關(guān)定額進行計算。 ，除放坡方式開挖石方需另計裝車費用外，其他均不得再計裝車的費用。 綜合檢測管的制作和安裝，以及檢測完成后對檢測管注水泥漿，編制概算時不得另行計算。 、空心墩、索塔等采用提升架施工的項目已將提升架的費用綜合在定額中，編制概算時不得另行計算。 、提升模架綜合在定額中，編制概算時不得另行計算。 、方柱墩、空心墩和索塔等項目均按混凝土泵送和非泵送劃分定額子目，編制概算時應(yīng)根據(jù)實際情況選用。 定額未包括高墩、索塔的施工電梯、施工塔吊安、拆及使用費，編制概算時應(yīng)結(jié)合上部構(gòu)造施工統(tǒng)籌考慮計算。 塔鋼錨箱的工程量為鋼錨箱鋼板、剪力釘、定位件的重量之和。索塔錨固套筒定額中已綜合加勁鋼板和鋼筋的數(shù)量，其工程量以錨固套筒鋼管的重量計算。 ，需要時應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額另行計算。 、板橋，現(xiàn)澆鋼筋混凝土拱橋和石拱橋上部構(gòu)造，均未包括拱盔、支架及鋼拱架，編制概算時應(yīng)另列項目計算。但移動模架澆注箱梁已包括移動模架，懸澆中已包括懸澆掛籃，編制概算時不得另行計算。 26 。 、板橋等綜合了 吊裝所需設(shè)備、預(yù)制場內(nèi)龍門吊、預(yù)制構(gòu)件底座、構(gòu)件出坑及運輸，編制概算時不得另行計算。 、 T 形剛構(gòu)、連續(xù)梁、混凝土斜拉橋綜合了 0 號塊的托架，編制概算時不得另行計算，但未包括邊跨合攏段支架、編制概算時應(yīng)另行計算。 ，但未包括鞍罩內(nèi)防腐及抽濕系統(tǒng)，需要時應(yīng)另行計算。牽引系統(tǒng)已綜合塔頂平臺，主纜綜合了纜套和檢修道，編制概算時不得另行計算。 0 號塊托架、邊跨支架、臨時墩，編制概算時根據(jù)需要另行計算。自錨式懸索橋頂推鋼梁綜合了滑道、導(dǎo)梁，編制概算 時不得另行計算。 ，未包括纜索吊裝的塔架、索道、扣塔、扣索、索道運輸、地錨，編制概算時以上項目應(yīng)按預(yù)算有關(guān)定額另行計算。 定額均綜合了橋面泄水管?，F(xiàn)澆鋼筋混凝土板橋、預(yù)制安裝矩形板、連續(xù)板、混凝土拱橋、石拱橋綜合了支座和伸縮縫，而其余項目則未包括，編制概算時應(yīng)另行計算。模數(shù)式伸縮縫綜合了預(yù)留槽鋼纖維混凝土和鋼筋，編制概算時不得另行計算。 、板橋人行道及安全帶考慮到混凝土數(shù)量較少，一般采用集中拌和較少，因此定額按 250L 攪拌機拌和考慮的。編制概算時， 不得另套拌和定額。 、支架定額除鋼支架是按有效寬度 12m編制外，其他均是按有效寬度 編制的，若寬度不同時，可按比例換算。支架定額未綜合支架基礎(chǔ)處理，編制概算時根據(jù)需要另行計算。 （包括箱梁內(nèi)橫隔板）、橋面板（包括橫肋）、橫梁、鋼錨箱重量之和。如為鋼－混混合梁結(jié)構(gòu)，其結(jié)合部的剪力釘重量也應(yīng)計入鋼箱梁重量內(nèi)。 30cm的鋼管作為立柱，在立柱上采用金屬構(gòu)件搭設(shè)水平支撐平臺的支架，其中下部指立柱頂面以下部分，上部指立柱頂面以上部分。下部工程量按 立柱重量計算，上部工程量按支架水平投影面積計算。 。 塔吊 所需安拆數(shù)量和使用時間按施工組織設(shè)計的進度安排進行計算。 在編制概算時，電梯和塔吊下部結(jié)構(gòu)施工與上部施工應(yīng)統(tǒng)籌考慮。 當(dāng)設(shè)計采用的施工電梯、塔吊的規(guī)格、型號與定額不同時，可以按項目情況對定額進行抽換。 6 交通工程及沿線設(shè)施 交通工程項目的概算定額基本無綜合內(nèi)容 ， 僅有部分項目將預(yù)算定額的設(shè)備安裝和設(shè)備調(diào)試進行了綜合。由于交通項目涉及專業(yè)較多，初次納入公路工程專業(yè)定額，項目編排上難免存 在不足之處，在今后使用過程中不斷完善。 27 第四部分 公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法 1. 調(diào)整建筑安裝工程費的費用構(gòu)成 根據(jù)建設(shè)部、財政部發(fā)布的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo) [2020]206 號）的規(guī)定，對建筑安裝工程費的內(nèi)容進行的調(diào)整如下： 取消 “現(xiàn)場經(jīng)費 ”，將其內(nèi)容拆分后分別劃入直接費和間接費中。 (1)在直接費中增加 “風(fēng)沙地區(qū)施工增加費 ”和 “安全及文明施工措施費 ”兩項內(nèi)容。 (2)在間接費中增加 “規(guī)費 ”內(nèi)容，包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金和工傷保險。 (3)將施工技術(shù)裝備費和計劃利潤合并，統(tǒng)稱為利潤。 2. 調(diào)整工程建設(shè)其他費用的構(gòu)成 參照建設(shè)部制定的《 建設(shè)項目總投資組成及其他費用規(guī)定 》（征求意見稿）的內(nèi)容，結(jié)合公路建設(shè)的實際情況，對工程建設(shè)其他費用的內(nèi)容進行了調(diào)整： (1)取消大型專用機械設(shè)備購置費。 (2)增加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費兩項內(nèi)容。 (3)調(diào)整建設(shè)期貸款利息的計算方法。 (4)將原 “建設(shè)單位管理費 ”更名為 “建設(shè)項目管理費 ”，同時在其內(nèi)容中增加 “公路交（竣）工試驗檢測費 ”的子項。 (5)將原 “勘察設(shè)計費 ”更名為 “建設(shè)項目前期工作費 ”，費用 內(nèi)容包括可行性研究費用、勘察設(shè)計費用以及 設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底（或造價控制值、清單預(yù)算）文件編制費 等。 (6)增加 “專項評價（估）費 ”，費用內(nèi)容包括 環(huán)境影響評價費、水土保持評估費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、壓覆重要礦床評估費、文物勘察費、通航論證費、行洪論證（評估）費、使用林地可行性研究報告編制費、用地預(yù)審報告編制費 等依據(jù)國家法律 、法規(guī)規(guī)定 須進行評價（評估）、咨詢，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。 (7)將 “工程保險費 ”列入預(yù)備費的構(gòu)成內(nèi)容。 、預(yù)算項目節(jié)的劃分 (1)新項目表在原來 的基礎(chǔ)上增加了 “細目 ”的層次，項目表中項、目、節(jié)、細目的劃分盡可能按 “工程量清單計價 ”的原則進行編排，以便于設(shè)計概（預(yù)）算細目與施工招標(biāo)計價細目的對比分析。 公路工程概、預(yù)算項目表（示例） 項 目 節(jié) 細目 工程或費用名稱 單位 備注 28 第一部分 建筑安裝工程費 公路公里 建設(shè)項目路線總長度 (主線長度 ) 一 臨時工程 公路公里 1 臨時道路 km 新建便道與利用原有帶路的總長 1 臨時便道的修建與維護 km 新建便道長度 2 原有道路的維護與恢復(fù) km 利用原有 道路長度 …… 二 路基工程 km 1 場地清理 km 1 清理與掘除 m2 按清除內(nèi)容的不同劃分細目 1 清除表土 m3 2 伐樹、挖根、除草 m2 …… (2)結(jié)合部頒《公路工程施工招標(biāo)范本》中的工程量清單的章節(jié)及細目編排，調(diào)整概、預(yù)算項目的劃分。使概、預(yù)算項目的 “項 ”與《招標(biāo)范本》中工程量清單的 “章 ”對應(yīng)。 《編制辦法》 《工程量清單》 第一部分 建筑安裝工程費 第一部分 建筑安裝工程費 第 一 項 臨時工程 第 100 章 總則 第 二 項 路基工程 第 200 章 路基工程 第 三 項 路面工程 第 300 章 路面工程 第 四 項 橋梁涵洞工程 第 400 章 橋梁涵洞工程 第 五 項 交叉工程 第 六 項 隧道工程 第 500 章 隧道工程 第 七 項 公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程 第 600 章 安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程 第 八 項 綠化及環(huán)境保護工程 第 700 章 綠化及環(huán)境保護工程 第 九 項 管理、養(yǎng)護及服務(wù)房屋 第 800 章 房建工程 第二部分 設(shè)備及工具、器購置費 第二部分 設(shè)備及工具、器購置費 第三部分 工程建設(shè)其他費用 第三部分 工程建設(shè)其他費用 (3)合并路線工程和獨立橋梁工程概、預(yù)算項目表為公路工程概、預(yù)算項目表。 4. 調(diào)整其他工程費和間接費取費標(biāo)準(zhǔn)的工程類別劃分 29 (1)增加構(gòu)造物 Ⅲ 的工程類別，適用于商品混凝土和外購構(gòu)件及設(shè)備安裝工程等。 (2)將鋼橋上部改為鋼結(jié)構(gòu)，適用于鋼橋及鋼吊橋上部，鋼沉井、鋼圍堰及鋼套箱等基礎(chǔ)，鋼索塔，鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼材，金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護攔等。 (3)取消原《編制辦法》中互通式立體交叉 工程按構(gòu)造物 Ⅰ 取費的規(guī)定，改為根據(jù)不同的工程項目按相應(yīng)的工程類別取費。 根據(jù)公路工程各項費用構(gòu)成的實際情況，參照其他基本建設(shè)工程的取費方式，《編制辦法》中以費率計算的各項費用，根據(jù)具體工作的特點，計算基數(shù)分別采用了 “人工費 ”、 “人工費與施工機械使用費合計 ” 、 “直接工程費 ”或 “建筑安裝工程費 ”，不再使用 “定額基價 ”或 “定額建筑安裝工程費 ”的概念。 、預(yù)算表格 調(diào)整了 08 表的內(nèi)容，增加了 “建筑安裝工程費計算數(shù)據(jù)表 ”（ 081 表），并規(guī)定與原 “分項工程概 （預(yù)）算表 ”（ 08 表）共同使用，具體工作中可根據(jù)項目審批單位或建設(shè)項目業(yè)主單位的要求一并提供或僅提供其中的一種。 (1)調(diào)整人工費構(gòu)成。將個人負擔(dān)部分的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金納入人工工日單價中。 (2)調(diào)整人工費工日單價計算公式。鑒于生產(chǎn)工人年非作業(yè)天數(shù)的減少，將年有效工作天數(shù)調(diào)整為 240 天。 (3)調(diào)整基本工資的計算方法。在計劃經(jīng)濟時代，人們的工資水平是按不同的工資區(qū)類別劃分的，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，各項改革措施的不斷深化，目前，施工企業(yè)的工資水平已與工 資區(qū)不再直接掛鉤，而是與企業(yè)的效益掛鉤。因此，新《編制辦法》中的生產(chǎn)工人基本工資采用與工程所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的辦法進行計算 。 (1)取消企業(yè)管理管理費中的上級管理費。企業(yè)管理費按工程類別計算，不與企業(yè)的資質(zhì)等級或隸屬關(guān)系掛鉤。 (2)根據(jù)目前公路建設(shè)的實際情況，按不同的工程類別和不同的費用項目，在原有費用定額水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高定額水平。 建設(shè)單位管理費 費用定額水平 根據(jù)目前公路建設(shè)管理模式和國家實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、推行工程建設(shè)代建制的要求，以各省、自治區(qū)、直轄市提供 的建設(shè)單位（業(yè)主）管理費調(diào)查資料為基礎(chǔ)，以管理 30 費總額為控制目標(biāo)，結(jié)合財政部發(fā)布的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建 [2020]394 號），進行綜合分析測算，制訂出建設(shè)單位（業(yè)主）管理費的費率 。 對于大跨徑、深水基礎(chǔ)的斜拉橋、懸索橋等特大型橋梁工程，考慮到管理難度和技術(shù)含量較大，參照國家頒布的勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)中橋梁工程與公路工程專業(yè)系數(shù)的比例，制訂了 的附加調(diào)整系數(shù)，基本與調(diào)查資料中的實際開支持平。 對于海上工程，考慮到施工期和安全等因素的制約，管理成本更高，參照交通部頒布的《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定 》中外海系數(shù)，結(jié)合目前在建的跨海大橋工程反映的具體情況，制訂了 的附加調(diào)整系數(shù)。 近年來，國家相繼出臺了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，有關(guān)部門和地方依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，向建設(shè)項目收取各類專項費用，由于 原 《編制辦法》在法律法規(guī)頒布之前制定的，對各類專項費用項目的計算沒有規(guī)定，使得概預(yù) 算編制時無法計入，在各類審計和稽查中，也被作為問題提出，因此 本次修訂 將 各類專項費用列入工程概預(yù)算。 考慮到目前國內(nèi)公路施工 企業(yè)的施工機械、設(shè)備的裝備水平已大幅度提高，當(dāng)時設(shè)立此費用項目的作用已達到，同時，公路建設(shè)市場是一個開放的市場，任何滿足資質(zhì)、能力和設(shè)備要求的施工企業(yè)，均可參與公路建設(shè)，保留此費