【正文】 決策；瓦斯治理專項工程和費用由總工程師負責落實使用；調(diào)整、配備“一通三防”管理人員必須征求總工程師意見。第二十七條 嚴格監(jiān)督考核。（一）煤礦企業(yè)要認真落實崗位責任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，確保執(zhí)行有力；要加強瓦斯治理目標和責任制落實情況的監(jiān)督考核，并實行“一票否決”。（二）認真落實煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，及時解決井下存在的突出問題；突出“一通三防”裝備和管理的監(jiān)督考核，對違反瓦斯治理制度和管理規(guī)定的行為實施嚴格的處罰和責任追究。（三）建立先抽后采目標考核制度，主要包括目標逐級考核制度、瓦斯抽采崗位責任考核辦法、工程檢查驗收制度、獎懲制度、抽采技術檔案管理制度等。第二十八條 加強煤礦瓦斯治理科技攻關。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、小煤礦機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理關鍵技術和裝備。發(fā)揮國有重點煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新主體作用，主動聯(lián)合科研機構和大專院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料。結合礦井瓦斯災害和地質(zhì)特點，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項目建設取得的經(jīng)驗和技術成果，積極推廣瓦斯治理先進成熟技術與裝備，研究探索瓦斯治理技術手段，構建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點的瓦斯災害防治技術體系，提高瓦斯災害治理水平。第二十九條 落實瓦斯隱患排查治理責任。建立健全煤礦瓦斯隱患排查、治理、報告和分級監(jiān)控制度，對礦井通風、抽采、監(jiān)控、防火、防塵系統(tǒng)等重大隱患登記建檔，落實整改資金、責任、保障措施等，實行掛牌督辦。第三十條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第十七條規(guī)定，煤礦企業(yè)在管理機制等方面存在下列情形之一的，認定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：（一）煤礦各類安全管理責任制不健全、管理制度不完善的。（二）瓦斯治理方面的安全管理機構設置、人員配備不符合規(guī)定的。（三）有關煤礦安全方面的設計審查、備案違反有關規(guī)定的。（四）安全技術措施執(zhí)行不力、瓦斯超限追查處理不到位、機電設備使用管理不嚴格的。（五）治理重大瓦斯隱患的整改措施、資金不到位的。第六章 監(jiān)管監(jiān)察第三十一條 各產(chǎn)煤市縣人民政府要加強對瓦斯治理工作的領導，將其納入日常工作的重要議事日程，落實相關部門的瓦斯治理工作職責，協(xié)調(diào)解決瓦斯治理工作中的重大問題。第三十二條 強化瓦斯治理行業(yè)管理。煤炭行業(yè)管理部門要指導煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設；按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定，嚴把審核批準關；將瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風能力、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標；督促地方煤礦建設測控儀器區(qū)域技術服務中心；督促指導煤礦企業(yè)制定并組織實施煤礦瓦斯治理和利用規(guī)劃；協(xié)調(diào)落實瓦斯發(fā)電上網(wǎng)、安全投入增值稅返還、瓦斯治理工程補助等各項政策措施，推進煤礦瓦斯治理工作取得實效。 第三十三條 強化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察。（一）煤炭行業(yè)管理部門要進一步加強對煤礦企業(yè)落實瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認真排查治理重大瓦斯隱患、落實瓦斯治理各項措施，并對煤礦瓦斯綜合治理工作進行監(jiān)督檢查。（二）煤礦安全監(jiān)察機構要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點，列入年度監(jiān)察計劃，開展定期監(jiān)察、專項監(jiān)察和重點監(jiān)察。對瓦斯隱患嚴重、排查治理不力并釀成事故的煤礦企業(yè)，依法從嚴追究責任。第三十四條 提高煤礦開采安全準入標準。（一）將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內(nèi)容。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴建項目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項建設；禁止新建規(guī)模在30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，正在建設的要采取修改設計、工程補套等措施，達不到標準的依法退出。（二）加大瓦斯災害嚴重礦井整頓關閉工作力度。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，當?shù)卣畱M織專家對煤礦治理瓦斯災害的能力進行論證，不具備安全開采條件的煤礦，當?shù)卣獙嵤╆P閉；資源枯竭的國有煤礦要退出市場，不再改制；鼓勵國有大礦兼并、收購小煤礦；埋深超千米的煤層暫緩開發(fā)；對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，不得延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第七章 法律責任第三十五條 依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）第10條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患仍進行生產(chǎn)的，由煤炭行業(yè)管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第三十六條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第93條規(guī)定，煤礦不具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準以及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。 第三十七條　依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第18條規(guī)定，煤礦拒不執(zhí)行煤炭行業(yè)管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依法下達的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則第三十八條 本辦法由安徽省經(jīng)濟委員會、安徽煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。第三十九條 本辦法有關內(nèi)容若與國家新出臺的瓦斯治理有關規(guī)定相抵觸的，以新出臺的規(guī)定為準。第四十條　本辦法自公布之日起施行。主題詞:工業(yè) 煤礦 治理 通知 抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高院，省檢察院，省軍區(qū)。安徽省人民政府辦公廳 2008年12月15日印發(fā)共印380份17 / 17