【導(dǎo)讀】果棕踴囪碳仇漁珍噪閉息埠陸脅醉釘偉鄂謠明粒皿柜。哈爾濱西南部生活垃圾處理場項目。哈爾濱市城市管理局。具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的償債能力.....26. 建設(shè)和運營管理期間雙方的權(quán)責........

　　

【正文】 準》 GB8978— 199《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848— 9《生活垃圾填埋污染控制標準》 GB16889— 199《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準》 CJ/T3037— 1995 等標準中的有關(guān)規(guī)定。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 27 建設(shè)和運營管理期間雙方的權(quán)責 西南部生活垃圾處理場市場化運作模式確定后，向社會進行公開招標，確定建設(shè)運營管理的主體，使城管局以政府授權(quán)人的身份與中標方簽訂特許經(jīng)營合同，明確授權(quán)人與被授權(quán)任雙方的全責。具體內(nèi)容如下： 建設(shè)期雙方的權(quán)責 1 授權(quán)人的權(quán)責 （ 1）負責對工程建設(shè)過程的監(jiān)督。 （ 2）負責工程的前期籌備，包括項目可行性研究、環(huán)境評價和土地規(guī)劃等各項審批、協(xié)調(diào)工作。 （ 3）負責項目工程設(shè)計的招標工作。 （ 4）負責辦理征地手續(xù)，并提供被授權(quán)人使用。 （ 5）負責工程供水和臨時施工用電及永久用電的廠外線路及廠外道路建設(shè)。 2 被授權(quán)人的權(quán)責 （ 1）負責垃圾處理工程的投資、建設(shè)，并保證達到日處理 1200噸的處理能力。 （ 2）全部工程要達到國家和哈爾濱市規(guī)定的施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。 （ 3）中標簽訂合同并具備開工條件后， 12 個月內(nèi)完成一期工程建設(shè)，達到竣工驗收標準。如遇不可抗拒的自然災(zāi)害、地質(zhì)資料與實際情況不相符合等因素引起的工程變更情況可以延長工期，延長時間根據(jù)具體情況雙方商定。 （ 4）負責制定工程質(zhì)量三級保證體系確保優(yōu)良工程。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 28 （ 5）監(jiān)理單位以招標方式確定，建立單位招標文件由授權(quán)人編制；施工單位的確定按照有關(guān)規(guī)定辦理。施工單位招標文件由被授權(quán)人編制，須經(jīng)授權(quán)人確定。 （ 6）為確保工程質(zhì)量，購買工程設(shè)備和材料，必須采用招標投標方式進行（專利產(chǎn)品除外）。 （ 7）項目驗收合格后兩周內(nèi)，將垃圾場的工程技術(shù)資料、工程建設(shè)竣工驗收資料及財產(chǎn)清單一式六份送授權(quán)人備案。 運營管理期雙方的權(quán)責 1 授權(quán)人的權(quán)責 （ 1）負責對運營管理過程的監(jiān)督管理。 （ 2）保證被授權(quán)人在特許期內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。 （ 3）在垃圾處理場竣工投產(chǎn)運行后，授權(quán)人每月按處理量向被授權(quán)人支付垃圾處理補貼費。每月 10 日前按 800 噸 /日支付上月垃圾處理補貼費（不足 800 噸 /日，按 800 噸 /日支付垃圾處理補貼費），并于下月 10 日前結(jié)清上月垃圾處理補貼費。 （ 4）負責將額定處理量的垃圾運送到垃圾處理場內(nèi)，并保證每月日平均垃圾處理量不低于 800 噸。 （ 5）在運行期間，如遇國家和哈爾濱市環(huán)保等相關(guān)標準調(diào)整，授權(quán)人有責任監(jiān)督被授權(quán)人按標準執(zhí)行，并按聽證制程序相應(yīng)調(diào)整垃圾處理補貼費 。 （ 6）被授權(quán)人因服務(wù)質(zhì)量問題、財務(wù)狀況嚴重惡化或重大安全責任事故，嚴重損害公共利益，危及市政公用事業(yè)的，授權(quán)人可以取消其特許經(jīng)營權(quán)并對其實施臨時接管。 授權(quán)人應(yīng)建立特許經(jīng)營項目的臨時接管應(yīng)急預(yù)案。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 29 （ 7）授權(quán)人可通過向被授權(quán)人委派特派員的形勢，對被授權(quán)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督。 （ 8）特許經(jīng)營期滿后，無償接收垃圾處理場的所有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。 2 被授權(quán)人的權(quán)責 （ 1）與填埋場投入運行前 1 個月內(nèi)提供工藝運行管理手續(xù)冊。 （ 2）負責垃圾處理場的運營管理和維護，并接受受權(quán)人的 監(jiān)督檢查。 （ 3）對房屋、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備進行維護，以保證房屋、建筑（構(gòu)）物、設(shè)備的正常功能。 （ 4）負責接納授權(quán)人組織輸送的全部生活垃圾。接受非授權(quán)人運送的生活垃圾須先經(jīng)授權(quán)人同意，并保證垃圾處理場全年連續(xù)正常運行。 （ 5）負責及時向授權(quán)人呈報場區(qū)運行管理記錄。應(yīng)當提供垃圾量日報、月報、年報。提供營運月報、年報，內(nèi)容包括：人員設(shè)備投入情況；設(shè)施設(shè)備維護情況；水、電、油和材料消耗情況；垃圾量情況；填埋作業(yè)情況；填埋氣收集和處理情況；滲濾液產(chǎn)生及處理情況；環(huán)境保護情況；環(huán)境監(jiān)測情況及其它發(fā) 生的事務(wù)。 （ 6）每月 5 日對上個月垃圾數(shù)量及補貼費用提出請求，提供給授權(quán)人審核。 （ 7）合作期內(nèi)保證垃圾處理標準按照國家標準及時修訂，以保證處理場各項指標達到國家和哈爾濱市環(huán)境保護的相關(guān)標準。并將因標準修訂帶來的成本變化情況及時報送授權(quán)人。價格的調(diào)整按聽證制程序進行。 （ 8）因未按《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》操作出現(xiàn)的技術(shù)問題造成環(huán)境影響損害及其他損失的，被授權(quán)人應(yīng)承擔一切責任，并哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 30 賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。由于施工、運行不當造成的一切賠償和糾紛由被授權(quán)負責。 （ 9）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī) 和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)。 （ 10）特許經(jīng)營期滿后，被授權(quán)人將垃圾處理場的所有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償交給授權(quán)人。 工程竣工驗收要求 工程竣工驗收工作由哈爾濱市城管局主持，市有關(guān)委、辦、局和動力區(qū)政府等單位組成的驗收委員會，依據(jù)施工圖紙設(shè)計，國家行業(yè)和地方有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范、標準、定額和質(zhì)量驗評標準，察驗工程現(xiàn)場，認真審查工程勘察設(shè)計、主題和配套工程施工、工程投資、環(huán)境建設(shè)及內(nèi)業(yè)檔案資料等完成情況后，提出整改意見，由有關(guān)部門整改后，使整個工程交付使用，市城管局和投資方要加強管 理和維護，保證設(shè)施的正常使用和周邊環(huán)境的整潔。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 31 第三部分 技術(shù)文件 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 32 技術(shù)方案設(shè)計 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 33 衛(wèi)生填埋廠工藝設(shè)計 填埋廠容積和服務(wù)年限 1 填埋廠庫區(qū)容積 垃圾填埋廠內(nèi)現(xiàn)有一個面積約 8ha，深度 8~10m 的取土坑，為了盡可能增加填埋場庫區(qū)容積，一方面應(yīng)增大填埋場區(qū)取土坑容積，另一方面將挖出的土方，部分用以建造填埋區(qū)周圍堤壩，堤壩平均高度3m。剩余的土方部分用作填埋垃圾的覆土，部分用作垃圾場封場的覆土，多余的土方外運 。垃圾場垃圾平均填埋深度按 22m 計算，計算出垃圾填埋區(qū)庫容為 792104m3。 2 填埋場服務(wù)年限 垃圾自然容重為 ~，經(jīng)壓實可提高到 ，垃圾填埋后，經(jīng)進一步發(fā)酵、自然沉積，容重可增加到 ，根據(jù)國內(nèi)其它垃圾場的經(jīng)驗，垃圾平均容重為 ，垃圾與覆土體積按 10:1計，覆土在填埋場內(nèi)取用，日填埋生活垃圾量 1200t/d，填埋場服務(wù)年限計算如下： N=792104／ 3651200＝ 17 年 垃圾填埋方法 根據(jù)哈爾濱西南部垃圾填埋 場地形的實際情況，以每日處理垃圾量為 1 個單元，逐日消毒覆蓋，達到衛(wèi)生填埋的目的。劃分單元與單元垃圾處理量，與填埋機械等有關(guān)，根據(jù)本工程的具體情況，填埋單元的技術(shù)條件確定如下： 日平均填埋垃圾量： 1200t 填埋時間： 1 天 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 34 單元體積； 1500 立方米 壓實后容重： 噸 /立方米 每單元垃圾壓實后垃圾總高度： 米 覆蓋土土質(zhì)：場內(nèi)地表粘土 覆蓋層高度： 米 單元總高度： 米 覆蓋土與垃圾體積比： 1:10 頂面斜坡坡度： 5% 邊坡坡度： 1:3 單元平面面積： 600 平方米 每層填埋高度： 米 壓實后每層高度： 米 垃圾填埋工序 垃圾填埋工藝流程見圖 51。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 35 圖 31 半好氧垃圾填埋工藝流程圖 填埋工序可按以下方式進行： 填埋場分為兩個填埋庫區(qū)，東側(cè)填埋區(qū)為一區(qū)，西側(cè)填埋區(qū)為一區(qū)，首先按照設(shè)計標高平整庫區(qū)的場地，場地按排水方向設(shè)置不小于2%的縱橫坡度，坡向?qū)Я髦А⒏汕?。按設(shè)計要求增大挖土坑容積，挖出的土方，就近貯存用于填埋區(qū)周圍筑堤用土、覆蓋垃圾的覆土和封場用土，剩余土方外運 。場底平整工作完成之后，按照填埋場防滲設(shè)計要求，在場地鋪設(shè)復(fù)合襯里材料及配套導(dǎo)滲設(shè)施。然后，開始填埋垃圾。垃圾運輸車進場稱重，然后進入當日的填埋平臺上，推土機將垃圾攤平，其厚度不大于單層厚度（約 ），經(jīng)灑藥車消毒，再經(jīng)灑水車灑水后，由壓式機進行反復(fù)碾壓，達到壓實容重（ ）。然后按此工序在上面填埋的二層、第三層垃圾，當日垃圾填埋達到預(yù)定高度 后，再覆蓋 厚度的覆土壓實，即完成一日的作業(yè)。 生活垃圾 車輛運輸 地磅計量 卸車平臺 攤鋪碾壓 覆蓋粘土 噴藥滅蟲 滲濾液 調(diào)節(jié)池 污水處理站 粘土 導(dǎo)出沼氣 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 36 垃圾分層填埋壓實并覆土層是衛(wèi)生填埋的基本要求，可降低惡臭，減少蚊蠅和鼠類繁殖，防止 氣體散逸和滲濾液的轉(zhuǎn)移，減少雨水滲入。另外，壓實可延長填埋場使用年限，且有利于運輸車輛的行走。 填埋場截洪溝設(shè)計 本工程在填埋區(qū)北側(cè)和南側(cè)設(shè)置兩條永久性截洪溝。北側(cè)截洪溝匯水面積 平方公里，南側(cè)截洪溝匯水面積為 平方公里，暴雨強度 q=2889(1+)/(t+10)。雨水若不能及時排出場外，將會使降水與垃圾相接觸，轉(zhuǎn)化為滲濾液并浸泡垃圾，對垃圾場造成直接危害。設(shè)置截洪溝，能防止垃圾場外雨水流入垃圾場內(nèi)，根據(jù)計算確定截洪溝橫斷面（ 1800+800） mm1000mm，設(shè)計有效水深 ，超高，總深度 。北側(cè)截洪溝長度 1200 米，南側(cè)截洪溝長度 1500米。截洪溝迎水面用漿砌石護坡，平均厚度 米。截洪溝將雨水排入下游明溝。在截洪溝出水處設(shè)置海漫，以免洪水沖刷溝底。 填埋場防滲設(shè)計 垃圾填埋廠應(yīng)防止?jié)B濾液及受污染的雨水污染地下水，因此，應(yīng)對填埋場長底及四壁做防滲處理。哈爾濱西南部垃圾處理場場地不具備自然防滲條件，必須進行人工防滲。根據(jù)巖土工程勘察報告，本工程對垃圾場采用人工合成復(fù)合襯墊膜水平防滲的方案。 在具有承載能 力的自然土層上，鋪一層 300mm 厚的粘土，再在其上鋪一層襯墊膜，襯墊膜厚度 2mm，襯墊膜上鋪設(shè)一層土工布，土工布上是厚度為 300mm 的粘土，作為防滲墊層。墊層之上再鋪300mm 厚礫石（直徑 30~70mm），作為導(dǎo)流層，大石在下，小石在上。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 37 滲濾液收集系統(tǒng) 垃圾滲濾液產(chǎn)生由內(nèi)外兩種因素控制。外部因素主要是大氣降水，內(nèi)部因素即垃圾本身產(chǎn)生的污水，它包含垃圾本身含有的水分和垃圾在厭氧發(fā)酵、生化反應(yīng)中生成的污水。垃圾滲濾液收集系統(tǒng)包括底層水平收集系統(tǒng)和垂直收集系統(tǒng)。 1 垃圾滲濾液底層水平收 集系統(tǒng)：布置成枝狀網(wǎng)。主盲溝橫斷面為（ 1800+1200） mm600mm，主盲溝長度 2100m；支盲溝橫斷面為（ 1200+600） mm600mm，支盲溝長度 6300m。盲溝內(nèi)放置碎石和穿孔管，盲溝坡度結(jié)合場底地形不小于 2%。 2 垃圾滲濾液底層垂直收集系統(tǒng)：垃圾衛(wèi)生填埋場分層填埋，各層壓實噴藥后，覆蓋一定厚度粘土層，以達到減少垃圾污染及雨水下滲的目的，但同時也造成上部垃圾滲濾液不易流到底部導(dǎo)流層，因此需要布置滲濾液垂直收集系統(tǒng)。 垂直收集系統(tǒng)采用豎井，豎井由貫穿垃圾填埋體的垂直立管及石籠構(gòu)成，豎井與底層水平排滲盲溝相通，滲濾液通過豎井進入底層水平收集系統(tǒng)，然后流入填埋場下游，進入滲濾液調(diào)節(jié)池。豎井同時也用于導(dǎo)出垃圾填埋氣。有關(guān)豎井材料及管徑說明見填埋氣導(dǎo)出系統(tǒng)。 填埋氣導(dǎo)出系統(tǒng) 生后垃圾進入填埋場后，在初始的短時內(nèi)處于好氧分解階段，當由廢物和填埋操作所帶來的空氣耗盡后，將長時間的處于厭氧分解階段。廢物中可生物降解的有機物最終將轉(zhuǎn)化為 CH CO N H2S和 NH3 等，但主要氣體為 CH4 和 CO2。這種生物分解過程一般會持續(xù)數(shù)十年， 10~17 年間氣體產(chǎn)率最高， CH4 因密度小于空氣易向大氣擴散； CO2 密度大于空氣易向下部土壤擴散。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項目投標書 38 垃圾氣產(chǎn)量還隨垃圾成分、垃圾量、填埋場大小、垃圾體溫度、大氣溫度、垃圾含水量、氣體壓力、填埋場密封程度而變化。 本工程采用豎井收集填埋氣，將所收集的氣體沿豎井向上流動引出地面。豎井的另一個作用是將填埋廠內(nèi)的滲濾液引至填埋場底部，然后排至滲濾液調(diào)節(jié)池。 本處理場共設(shè)置豎井 166 座。豎井垂直立管采用 DN200 穿孔管，開孔直徑 18mm，孔間距 80mm。外套層采用 10號鉛絲籠，直徑 D1000，外套層與垂直豎管之間填碎石濾層，豎 井間距為 50m。 豎井底部與盲溝相連接，導(dǎo)氣豎井隨垃圾填埋逐步升高，并始終保持高出垃圾表面約 1m，填埋作業(yè)時注意束頸部被淹沒，不被機械裝道或移位，隨著垃圾填