【導(dǎo)讀】果棕踴囪碳仇漁珍噪閉息埠陸脅醉釘偉鄂謠明粒皿柜。哈爾濱西南部生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目。哈爾濱市城市管理局。具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的償債能力.....26. 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理期間雙方的權(quán)責(zé)........

　　

【正文】 準(zhǔn)》 GB8978— 199《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848— 9《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 GB16889— 199《生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 CJ/T3037— 1995 等標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 27 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理期間雙方的權(quán)責(zé) 西南部生活垃圾處理場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作模式確定后，向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，確定建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的主體，使城管局以政府授權(quán)人的身份與中標(biāo)方簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，明確授權(quán)人與被授權(quán)任雙方的全責(zé)。具體內(nèi)容如下： 建設(shè)期雙方的權(quán)責(zé) 1 授權(quán)人的權(quán)責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督。 （ 2）負(fù)責(zé)工程的前期籌備，包括項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境評(píng)價(jià)和土地規(guī)劃等各項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)工作。 （ 3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作。 （ 4）負(fù)責(zé)辦理征地手續(xù)，并提供被授權(quán)人使用。 （ 5）負(fù)責(zé)工程供水和臨時(shí)施工用電及永久用電的廠外線路及廠外道路建設(shè)。 2 被授權(quán)人的權(quán)責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)垃圾處理工程的投資、建設(shè)，并保證達(dá)到日處理 1200噸的處理能力。 （ 2）全部工程要達(dá)到國(guó)家和哈爾濱市規(guī)定的施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）中標(biāo)簽訂合同并具備開工條件后， 12 個(gè)月內(nèi)完成一期工程建設(shè)，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如遇不可抗拒的自然災(zāi)害、地質(zhì)資料與實(shí)際情況不相符合等因素引起的工程變更情況可以延長(zhǎng)工期，延長(zhǎng)時(shí)間根據(jù)具體情況雙方商定。 （ 4）負(fù)責(zé)制定工程質(zhì)量三級(jí)保證體系確保優(yōu)良工程。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 28 （ 5）監(jiān)理單位以招標(biāo)方式確定，建立單位招標(biāo)文件由授權(quán)人編制；施工單位的確定按照有關(guān)規(guī)定辦理。施工單位招標(biāo)文件由被授權(quán)人編制，須經(jīng)授權(quán)人確定。 （ 6）為確保工程質(zhì)量，購(gòu)買工程設(shè)備和材料，必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行（專利產(chǎn)品除外）。 （ 7）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后兩周內(nèi)，將垃圾場(chǎng)的工程技術(shù)資料、工程建設(shè)竣工驗(yàn)收資料及財(cái)產(chǎn)清單一式六份送授權(quán)人備案。 運(yùn)營(yíng)管理期雙方的權(quán)責(zé) 1 授權(quán)人的權(quán)責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程的監(jiān)督管理。 （ 2）保證被授權(quán)人在特許期內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 （ 3）在垃圾處理場(chǎng)竣工投產(chǎn)運(yùn)行后，授權(quán)人每月按處理量向被授權(quán)人支付垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)。每月 10 日前按 800 噸 /日支付上月垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)（不足 800 噸 /日，按 800 噸 /日支付垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)），并于下月 10 日前結(jié)清上月垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)。 （ 4）負(fù)責(zé)將額定處理量的垃圾運(yùn)送到垃圾處理場(chǎng)內(nèi)，并保證每月日平均垃圾處理量不低于 800 噸。 （ 5）在運(yùn)行期間，如遇國(guó)家和哈爾濱市環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，授權(quán)人有責(zé)任監(jiān)督被授權(quán)人按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按聽(tīng)證制程序相應(yīng)調(diào)整垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi) 。 （ 6）被授權(quán)人因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化或重大安全責(zé)任事故，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，危及市政公用事業(yè)的，授權(quán)人可以取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并對(duì)其實(shí)施臨時(shí)接管。 授權(quán)人應(yīng)建立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 29 （ 7）授權(quán)人可通過(guò)向被授權(quán)人委派特派員的形勢(shì)，對(duì)被授權(quán)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 （ 8）特許經(jīng)營(yíng)期滿后，無(wú)償接收垃圾處理場(chǎng)的所有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。 2 被授權(quán)人的權(quán)責(zé) （ 1）與填埋場(chǎng)投入運(yùn)行前 1 個(gè)月內(nèi)提供工藝運(yùn)行管理手續(xù)冊(cè)。 （ 2）負(fù)責(zé)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，并接受受權(quán)人的 監(jiān)督檢查。 （ 3）對(duì)房屋、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，以保證房屋、建筑（構(gòu)）物、設(shè)備的正常功能。 （ 4）負(fù)責(zé)接納授權(quán)人組織輸送的全部生活垃圾。接受非授權(quán)人運(yùn)送的生活垃圾須先經(jīng)授權(quán)人同意，并保證垃圾處理場(chǎng)全年連續(xù)正常運(yùn)行。 （ 5）負(fù)責(zé)及時(shí)向授權(quán)人呈報(bào)場(chǎng)區(qū)運(yùn)行管理記錄。應(yīng)當(dāng)提供垃圾量日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)。提供營(yíng)運(yùn)月報(bào)、年報(bào)，內(nèi)容包括：人員設(shè)備投入情況；設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況；水、電、油和材料消耗情況；垃圾量情況；填埋作業(yè)情況；填埋氣收集和處理情況；滲濾液產(chǎn)生及處理情況；環(huán)境保護(hù)情況；環(huán)境監(jiān)測(cè)情況及其它發(fā) 生的事務(wù)。 （ 6）每月 5 日對(duì)上個(gè)月垃圾數(shù)量及補(bǔ)貼費(fèi)用提出請(qǐng)求，提供給授權(quán)人審核。 （ 7）合作期內(nèi)保證垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂，以保證處理場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和哈爾濱市環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并將因標(biāo)準(zhǔn)修訂帶來(lái)的成本變化情況及時(shí)報(bào)送授權(quán)人。價(jià)格的調(diào)整按聽(tīng)證制程序進(jìn)行。 （ 8）因未按《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》操作出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題造成環(huán)境影響損害及其他損失的，被授權(quán)人應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任，并哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 30 賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。由于施工、運(yùn)行不當(dāng)造成的一切賠償和糾紛由被授權(quán)負(fù)責(zé)。 （ 9）按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī) 和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)。 （ 10）特許經(jīng)營(yíng)期滿后，被授權(quán)人將垃圾處理場(chǎng)的所有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償交給授權(quán)人。 工程竣工驗(yàn)收要求 工程竣工驗(yàn)收工作由哈爾濱市城管局主持，市有關(guān)委、辦、局和動(dòng)力區(qū)政府等單位組成的驗(yàn)收委員會(huì)，依據(jù)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，國(guó)家行業(yè)和地方有關(guān)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，察驗(yàn)工程現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真審查工程勘察設(shè)計(jì)、主題和配套工程施工、工程投資、環(huán)境建設(shè)及內(nèi)業(yè)檔案資料等完成情況后，提出整改意見(jiàn)，由有關(guān)部門整改后，使整個(gè)工程交付使用，市城管局和投資方要加強(qiáng)管 理和維護(hù)，保證設(shè)施的正常使用和周邊環(huán)境的整潔。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 31 第三部分 技術(shù)文件 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 32 技術(shù)方案設(shè)計(jì) 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 33 衛(wèi)生填埋廠工藝設(shè)計(jì) 填埋廠容積和服務(wù)年限 1 填埋廠庫(kù)區(qū)容積 垃圾填埋廠內(nèi)現(xiàn)有一個(gè)面積約 8ha，深度 8~10m 的取土坑，為了盡可能增加填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)容積，一方面應(yīng)增大填埋場(chǎng)區(qū)取土坑容積，另一方面將挖出的土方，部分用以建造填埋區(qū)周圍堤壩，堤壩平均高度3m。剩余的土方部分用作填埋垃圾的覆土，部分用作垃圾場(chǎng)封場(chǎng)的覆土，多余的土方外運(yùn) 。垃圾場(chǎng)垃圾平均填埋深度按 22m 計(jì)算，計(jì)算出垃圾填埋區(qū)庫(kù)容為 792104m3。 2 填埋場(chǎng)服務(wù)年限 垃圾自然容重為 ~，經(jīng)壓實(shí)可提高到 ，垃圾填埋后，經(jīng)進(jìn)一步發(fā)酵、自然沉積，容重可增加到 ，根據(jù)國(guó)內(nèi)其它垃圾場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，垃圾平均容重為 ，垃圾與覆土體積按 10:1計(jì)，覆土在填埋場(chǎng)內(nèi)取用，日填埋生活垃圾量 1200t/d，填埋場(chǎng)服務(wù)年限計(jì)算如下： N=792104／ 3651200＝ 17 年 垃圾填埋方法 根據(jù)哈爾濱西南部垃圾填埋 場(chǎng)地形的實(shí)際情況，以每日處理垃圾量為 1 個(gè)單元，逐日消毒覆蓋，達(dá)到衛(wèi)生填埋的目的。劃分單元與單元垃圾處理量，與填埋機(jī)械等有關(guān)，根據(jù)本工程的具體情況，填埋單元的技術(shù)條件確定如下： 日平均填埋垃圾量： 1200t 填埋時(shí)間： 1 天 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 34 單元體積； 1500 立方米 壓實(shí)后容重： 噸 /立方米 每單元垃圾壓實(shí)后垃圾總高度： 米 覆蓋土土質(zhì)：場(chǎng)內(nèi)地表粘土 覆蓋層高度： 米 單元總高度： 米 覆蓋土與垃圾體積比： 1:10 頂面斜坡坡度： 5% 邊坡坡度： 1:3 單元平面面積： 600 平方米 每層填埋高度： 米 壓實(shí)后每層高度： 米 垃圾填埋工序 垃圾填埋工藝流程見(jiàn)圖 51。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 35 圖 31 半好氧垃圾填埋工藝流程圖 填埋工序可按以下方式進(jìn)行： 填埋場(chǎng)分為兩個(gè)填埋庫(kù)區(qū)，東側(cè)填埋區(qū)為一區(qū)，西側(cè)填埋區(qū)為一區(qū)，首先按照設(shè)計(jì)標(biāo)高平整庫(kù)區(qū)的場(chǎng)地，場(chǎng)地按排水方向設(shè)置不小于2%的縱橫坡度，坡向?qū)Я髦А⒏汕?。按設(shè)計(jì)要求增大挖土坑容積，挖出的土方，就近貯存用于填埋區(qū)周圍筑堤用土、覆蓋垃圾的覆土和封場(chǎng)用土，剩余土方外運(yùn) 。場(chǎng)底平整工作完成之后，按照填埋場(chǎng)防滲設(shè)計(jì)要求，在場(chǎng)地鋪設(shè)復(fù)合襯里材料及配套導(dǎo)滲設(shè)施。然后，開始填埋垃圾。垃圾運(yùn)輸車進(jìn)場(chǎng)稱重，然后進(jìn)入當(dāng)日的填埋平臺(tái)上，推土機(jī)將垃圾攤平，其厚度不大于單層厚度（約 ），經(jīng)灑藥車消毒，再經(jīng)灑水車灑水后，由壓式機(jī)進(jìn)行反復(fù)碾壓，達(dá)到壓實(shí)容重（ ）。然后按此工序在上面填埋的二層、第三層垃圾，當(dāng)日垃圾填埋達(dá)到預(yù)定高度 后，再覆蓋 厚度的覆土壓實(shí)，即完成一日的作業(yè)。 生活垃圾 車輛運(yùn)輸 地磅計(jì)量 卸車平臺(tái) 攤鋪碾壓 覆蓋粘土 噴藥滅蟲 滲濾液 調(diào)節(jié)池 污水處理站 粘土 導(dǎo)出沼氣 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 36 垃圾分層填埋壓實(shí)并覆土層是衛(wèi)生填埋的基本要求，可降低惡臭，減少蚊蠅和鼠類繁殖，防止 氣體散逸和滲濾液的轉(zhuǎn)移，減少雨水滲入。另外，壓實(shí)可延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用年限，且有利于運(yùn)輸車輛的行走。 填埋場(chǎng)截洪溝設(shè)計(jì) 本工程在填埋區(qū)北側(cè)和南側(cè)設(shè)置兩條永久性截洪溝。北側(cè)截洪溝匯水面積 平方公里，南側(cè)截洪溝匯水面積為 平方公里，暴雨強(qiáng)度 q=2889(1+)/(t+10)。雨水若不能及時(shí)排出場(chǎng)外，將會(huì)使降水與垃圾相接觸，轉(zhuǎn)化為滲濾液并浸泡垃圾，對(duì)垃圾場(chǎng)造成直接危害。設(shè)置截洪溝，能防止垃圾場(chǎng)外雨水流入垃圾場(chǎng)內(nèi)，根據(jù)計(jì)算確定截洪溝橫斷面（ 1800+800） mm1000mm，設(shè)計(jì)有效水深 ，超高，總深度 。北側(cè)截洪溝長(zhǎng)度 1200 米，南側(cè)截洪溝長(zhǎng)度 1500米。截洪溝迎水面用漿砌石護(hù)坡，平均厚度 米。截洪溝將雨水排入下游明溝。在截洪溝出水處設(shè)置海漫，以免洪水沖刷溝底。 填埋場(chǎng)防滲設(shè)計(jì) 垃圾填埋廠應(yīng)防止?jié)B濾液及受污染的雨水污染地下水，因此，應(yīng)對(duì)填埋場(chǎng)長(zhǎng)底及四壁做防滲處理。哈爾濱西南部垃圾處理場(chǎng)場(chǎng)地不具備自然防滲條件，必須進(jìn)行人工防滲。根據(jù)巖土工程勘察報(bào)告，本工程對(duì)垃圾場(chǎng)采用人工合成復(fù)合襯墊膜水平防滲的方案。 在具有承載能 力的自然土層上，鋪一層 300mm 厚的粘土，再在其上鋪一層襯墊膜，襯墊膜厚度 2mm，襯墊膜上鋪設(shè)一層土工布，土工布上是厚度為 300mm 的粘土，作為防滲墊層。墊層之上再鋪300mm 厚礫石（直徑 30~70mm），作為導(dǎo)流層，大石在下，小石在上。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 37 滲濾液收集系統(tǒng) 垃圾滲濾液產(chǎn)生由內(nèi)外兩種因素控制。外部因素主要是大氣降水，內(nèi)部因素即垃圾本身產(chǎn)生的污水，它包含垃圾本身含有的水分和垃圾在厭氧發(fā)酵、生化反應(yīng)中生成的污水。垃圾滲濾液收集系統(tǒng)包括底層水平收集系統(tǒng)和垂直收集系統(tǒng)。 1 垃圾滲濾液底層水平收 集系統(tǒng)：布置成枝狀網(wǎng)。主盲溝橫斷面為（ 1800+1200） mm600mm，主盲溝長(zhǎng)度 2100m；支盲溝橫斷面為（ 1200+600） mm600mm，支盲溝長(zhǎng)度 6300m。盲溝內(nèi)放置碎石和穿孔管，盲溝坡度結(jié)合場(chǎng)底地形不小于 2%。 2 垃圾滲濾液底層垂直收集系統(tǒng)：垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)分層填埋，各層壓實(shí)噴藥后，覆蓋一定厚度粘土層，以達(dá)到減少垃圾污染及雨水下滲的目的，但同時(shí)也造成上部垃圾滲濾液不易流到底部導(dǎo)流層，因此需要布置滲濾液垂直收集系統(tǒng)。 垂直收集系統(tǒng)采用豎井，豎井由貫穿垃圾填埋體的垂直立管及石籠構(gòu)成，豎井與底層水平排滲盲溝相通，滲濾液通過(guò)豎井進(jìn)入底層水平收集系統(tǒng)，然后流入填埋場(chǎng)下游，進(jìn)入滲濾液調(diào)節(jié)池。豎井同時(shí)也用于導(dǎo)出垃圾填埋氣。有關(guān)豎井材料及管徑說(shuō)明見(jiàn)填埋氣導(dǎo)出系統(tǒng)。 填埋氣導(dǎo)出系統(tǒng) 生后垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)后，在初始的短時(shí)內(nèi)處于好氧分解階段，當(dāng)由廢物和填埋操作所帶來(lái)的空氣耗盡后，將長(zhǎng)時(shí)間的處于厭氧分解階段。廢物中可生物降解的有機(jī)物最終將轉(zhuǎn)化為 CH CO N H2S和 NH3 等，但主要?dú)怏w為 CH4 和 CO2。這種生物分解過(guò)程一般會(huì)持續(xù)數(shù)十年， 10~17 年間氣體產(chǎn)率最高， CH4 因密度小于空氣易向大氣擴(kuò)散； CO2 密度大于空氣易向下部土壤擴(kuò)散。 哈爾濱西南部生活垃圾處理項(xiàng)目投標(biāo)書 38 垃圾氣產(chǎn)量還隨垃圾成分、垃圾量、填埋場(chǎng)大小、垃圾體溫度、大氣溫度、垃圾含水量、氣體壓力、填埋場(chǎng)密封程度而變化。 本工程采用豎井收集填埋氣，將所收集的氣體沿豎井向上流動(dòng)引出地面。豎井的另一個(gè)作用是將填埋廠內(nèi)的滲濾液引至填埋場(chǎng)底部，然后排至滲濾液調(diào)節(jié)池。 本處理場(chǎng)共設(shè)置豎井 166 座。豎井垂直立管采用 DN200 穿孔管，開孔直徑 18mm，孔間距 80mm。外套層采用 10號(hào)鉛絲籠，直徑 D1000，外套層與垂直豎管之間填碎石濾層，豎 井間距為 50m。 豎井底部與盲溝相連接，導(dǎo)氣豎井隨垃圾填埋逐步升高，并始終保持高出垃圾表面約 1m，填埋作業(yè)時(shí)注意束頸部被淹沒(méi)，不被機(jī)械裝道或移位，隨著垃圾填