淺析美國(guó)的私營(yíng)養(yǎng)老金保障體系-資料下載頁(yè)
2025-04-09 11:59本頁(yè)面
【正文】 慮到企業(yè)都有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)１９７４年國(guó)會(huì)通過(guò)的《雇員退休收入保障法案》設(shè)立了政府管理的聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司（簡(jiǎn)稱ＰＢＧＣ），用于保障雇員退休后因原工作單位的養(yǎng)老金計(jì)劃失敗而獲得退休金保障。由于不同的企業(yè)有不同的養(yǎng)老金計(jì)劃，根據(jù)ＰＢＧＣ的２００５年年報(bào)，到２００５年９月３０日共有３１０００多個(gè)養(yǎng)老金計(jì)劃，覆蓋約４４４０萬(wàn)雇員。目前已經(jīng)有３５２０個(gè)養(yǎng)老金計(jì)劃因各種因素雇主無(wú)力自行承擔(dān)原先的承諾而由聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司承擔(dān)，涉及雇員數(shù)約５１．８萬(wàn)。按照相關(guān)規(guī)定，ＰＢＧＣ 所能夠支付的６５歲以上退休人士的養(yǎng)老金數(shù)額在２００５底最多的計(jì)劃為３８０１．１４美元／月，亦即４５６１３．６８美元／年。ＰＢＧＣ雖然是政府機(jī)構(gòu)，卻并未得到政府的資助，其收入來(lái)源分為兩類：一類是對(duì)于那些單一雇主的養(yǎng)老金計(jì)劃，每個(gè)參與者需要繳納１９美元／年的保險(xiǎn)金，同時(shí)還需要繳納該計(jì)劃總額９‰的保險(xiǎn)費(fèi)用。到２００５年９月底，共有該類單一雇主養(yǎng)老金計(jì)劃２８８００個(gè)，覆蓋的雇員數(shù)量為３４６０萬(wàn)人。另外一類是對(duì)于兩個(gè)或者兩個(gè)以上雇主通過(guò)集體談判和工會(huì)組織達(dá)成的養(yǎng)老金計(jì)劃，比如卡車司機(jī)、食品零售、采礦、服裝等行業(yè)的工會(huì)組織，由于是集體談判的結(jié)果，涉及面比較廣泛，風(fēng)險(xiǎn)相比單一雇主更低一些，每個(gè)參與者只需要繳納２．６美元／年的保險(xiǎn)金，不再需要按照計(jì)劃總額另行繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。到２００５年９月底，共有該類多雇主養(yǎng)老金計(jì)劃１６００個(gè)，覆蓋的雇員９９０萬(wàn)人。 眾多類似“安然”和“美聯(lián)航”公司的倒閉和破產(chǎn)保護(hù)，使得聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司越來(lái)越面臨自身的保障問(wèn)題。２００５年５月，位于芝加哥的美國(guó)破產(chǎn)法院作出裁決，同意美聯(lián)航因申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)而終止它的４個(gè)雇員養(yǎng)老金計(jì)劃，把其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給政府的聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司。這個(gè)決定使得美聯(lián)航養(yǎng)老金缺口的６６億美元全部轉(zhuǎn)嫁給了聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司，這是自從美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)私營(yíng)養(yǎng)老金進(jìn)行保障３１年以來(lái)最大的一筆政府為企業(yè)“買(mǎi)單”的實(shí)例。２００５年１１月１５日，聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司ＰＢＧＣ公布的２００５財(cái)政年度報(bào)告稱：由于美國(guó)多個(gè)大航空公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)等原因，該公司的養(yǎng)老金償付負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，２００５財(cái)年赤字達(dá)２２８億美元，僅比２００４年略有減少。如果國(guó)會(huì)不全面改革養(yǎng)老金體制，數(shù)百萬(wàn)人的養(yǎng)老金將難以為繼?！ ∮纱丝梢?jiàn)，由于聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司ＰＢＧＣ在美國(guó)的私營(yíng)養(yǎng)老金保障體系中扮演著非常重要的角色，但由于赤字問(wèn)題其自身的保障問(wèn)題也開(kāi)始提到議事日程。根據(jù)國(guó)會(huì)一些議員的議案，聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司既然作為政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，未來(lái)將動(dòng)用納稅人提供的財(cái)政資金來(lái)補(bǔ)貼其赤字。至少到目前為止，在聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司的所有年報(bào)中，都明確表明沒(méi)有花納稅人一分錢(qián)，其保險(xiǎn)費(fèi)用都是“取之于民，用之于民”。但當(dāng)其自身都變?yōu)檫^(guò)河的泥菩薩之時(shí)，又如何保佑得了蕓蕓眾生呢？聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司本身的保障已經(jīng)成為現(xiàn)任小布什政府的一個(gè)頭疼問(wèn)題，如何解決且拭目以待。8 / 8
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