淺析美國的私營養(yǎng)老金保障體系-資料下載頁
2025-04-09 11:59本頁面
【正文】 慮到企業(yè)都有倒閉的風(fēng)險，美國聯(lián)邦政府根據(jù)１９７４年國會通過的《雇員退休收入保障法案》設(shè)立了政府管理的聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司（簡稱ＰＢＧＣ），用于保障雇員退休后因原工作單位的養(yǎng)老金計劃失敗而獲得退休金保障。由于不同的企業(yè)有不同的養(yǎng)老金計劃，根據(jù)ＰＢＧＣ的２００５年年報，到２００５年９月３０日共有３１０００多個養(yǎng)老金計劃，覆蓋約４４４０萬雇員。目前已經(jīng)有３５２０個養(yǎng)老金計劃因各種因素雇主無力自行承擔(dān)原先的承諾而由聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司承擔(dān)，涉及雇員數(shù)約５１．８萬。按照相關(guān)規(guī)定，ＰＢＧＣ 所能夠支付的６５歲以上退休人士的養(yǎng)老金數(shù)額在２００５底最多的計劃為３８０１．１４美元／月，亦即４５６１３．６８美元／年。ＰＢＧＣ雖然是政府機(jī)構(gòu)，卻并未得到政府的資助，其收入來源分為兩類：一類是對于那些單一雇主的養(yǎng)老金計劃，每個參與者需要繳納１９美元／年的保險金，同時還需要繳納該計劃總額９‰的保險費用。到２００５年９月底，共有該類單一雇主養(yǎng)老金計劃２８８００個，覆蓋的雇員數(shù)量為３４６０萬人。另外一類是對于兩個或者兩個以上雇主通過集體談判和工會組織達(dá)成的養(yǎng)老金計劃，比如卡車司機(jī)、食品零售、采礦、服裝等行業(yè)的工會組織，由于是集體談判的結(jié)果，涉及面比較廣泛，風(fēng)險相比單一雇主更低一些，每個參與者只需要繳納２．６美元／年的保險金，不再需要按照計劃總額另行繳納保險費用。到２００５年９月底，共有該類多雇主養(yǎng)老金計劃１６００個，覆蓋的雇員９９０萬人?！ ”姸囝愃啤鞍踩弧焙汀懊缆?lián)航”公司的倒閉和破產(chǎn)保護(hù)，使得聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司越來越面臨自身的保障問題。２００５年５月，位于芝加哥的美國破產(chǎn)法院作出裁決，同意美聯(lián)航因申請破產(chǎn)保護(hù)而終止它的４個雇員養(yǎng)老金計劃，把其財務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給政府的聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司。這個決定使得美聯(lián)航養(yǎng)老金缺口的６６億美元全部轉(zhuǎn)嫁給了聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司，這是自從美國政府開始對私營養(yǎng)老金進(jìn)行保障３１年以來最大的一筆政府為企業(yè)“買單”的實例。２００５年１１月１５日，聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司ＰＢＧＣ公布的２００５財政年度報告稱：由于美國多個大航空公司申請破產(chǎn)保護(hù)等原因，該公司的養(yǎng)老金償付負(fù)擔(dān)越來越重，２００５財年赤字達(dá)２２８億美元，僅比２００４年略有減少。如果國會不全面改革養(yǎng)老金體制，數(shù)百萬人的養(yǎng)老金將難以為繼?！ ∮纱丝梢?，由于聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司ＰＢＧＣ在美國的私營養(yǎng)老金保障體系中扮演著非常重要的角色，但由于赤字問題其自身的保障問題也開始提到議事日程。根據(jù)國會一些議員的議案，聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司既然作為政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，未來將動用納稅人提供的財政資金來補(bǔ)貼其赤字。至少到目前為止，在聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司的所有年報中，都明確表明沒有花納稅人一分錢，其保險費用都是“取之于民，用之于民”。但當(dāng)其自身都變?yōu)檫^河的泥菩薩之時，又如何保佑得了蕓蕓眾生呢？聯(lián)邦養(yǎng)老金保障公司本身的保障已經(jīng)成為現(xiàn)任小布什政府的一個頭疼問題，如何解決且拭目以待。8 / 8
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