【正文】 該過程原則上要求在10天內(nèi)完成，但申報材料需要予以補正的除外。待審批后通知所在社區(qū)開展下一步工作，資料交“三資”監(jiān)管代理服務中心存檔備查。第三十條 工程招投標與質量監(jiān)管制度一、堅持民主推選、競標、招投標和民主決策制度。凡確定1萬元以上、5萬元以下（“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)，下同）建設項目的承建方，必須由全體社區(qū)干部集體決策。凡確定5萬元以上、10萬元以下建設項目的承建方，在社區(qū)干部集體決策，黨員大會審議后，另須召開居民代表議事會通報有關情況。凡確定10萬元以上、50萬元以下建設項目的承建方，在全體社區(qū)干部集體商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議后，確定承建方。凡確定50萬元以上建設項目的承建方，必須在社區(qū)干部集體商議后，按“五議五公開”的民主決策制度，向社會公開進行招投標。二、堅持行政職能部門、專業(yè)技術人員、社區(qū)“兩委”班子成員和監(jiān)事會成員共同監(jiān)管工程質量制度。凡1萬元以上、5萬元以下建設項目，必須由社區(qū)干部中指派的第一責任人和監(jiān)事會成員共同監(jiān)督工程質量，并向全體社區(qū)干部報告。凡5萬元以上、10萬元以下建設項目，必須由社區(qū)干部中指派第一責任人和監(jiān)事會成員共同監(jiān)督工程質量，向社區(qū)全體干部黨員、居民代表議事會報告有關情況。凡10萬元以上、50萬元以下建設項目，必須由社區(qū)干部中指派第一責任人、監(jiān)事會成員和所聘請的技術人員共同監(jiān)督工程質量，向社區(qū)全體干部、黨員、居民代表報告有關情況。并將結果在公開欄上公示，接受群眾的質詢。凡50萬元以上建設項目，必須由社區(qū)干部中指派第一責任人、監(jiān)事會成員、工程監(jiān)理人員、質量監(jiān)督民員和聘請的技術人員共同監(jiān)督工程質量，向社區(qū)全體干部、黨員、組長和群眾代表報告有關情況，并將結果在公開欄上公示，接受群眾的質詢。第三十一條 合同管理及上報制度。建設項目中工程發(fā)包必須簽訂合同，合同簽訂前7日內(nèi)附預（概）算書報包社區(qū)和分管經(jīng)管工作領導，以及街道主要領導審核。同一建設項目中首次發(fā)包合同中未包含的1萬元以上的變更工程、裝修工程、水電工程、掩蔽工程等均須另行訂立合同。簽訂合同時須經(jīng)街道經(jīng)管站鑒證備案，并向全體集體經(jīng)濟組織成員公開，公示無異議后方可執(zhí)行。街道經(jīng)管站隨時對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。所有合同交由街道社區(qū)“三資”監(jiān)管代理服務中心存檔備案。第三十二條 工程管理制度。根據(jù)權責一致的原則，各社區(qū)自行決定由一名主職干部為項目建設第一責任人，是否再選項目建設具體負責人由該第一責任人自行決定并制定；第一責任人對其負責的建設項目享有全權，承擔全責。另各社區(qū)也可自選一名項目建設監(jiān)督人，監(jiān)督人原則上為另一名社區(qū)主職，也可為社區(qū)集體經(jīng)濟組織的其他干部擔任，監(jiān)督人對建設項目不得無故干預，但可向第一責任人提出合理化建議，或向街道有關領導或主管部門反映情況。第三十三條 工程付款制度。嚴格執(zhí)行先批后用、按合同付款及在審批額度內(nèi)付款制度。建設項目只有在街道審批后方可以該項目名義付款，且只能按合同在審批額度內(nèi)付款，否則街道“三資”監(jiān)管代理服務中心凍結該項目付款，并按本辦法之規(guī)定嚴肅處理該項目第一責任人。第三十四條 工程審計制度。在項目建設過程中或完成后，街道經(jīng)管站會同街道審計小組和包社區(qū)干部可隨時組織有關人員或聘請專家進行現(xiàn)場檢查及財務審計。第三十五條 項目建設公開制度。決策前須公開項目可行性分析報告；工程發(fā)包后，須扼要公開發(fā)包合同的主要內(nèi)容，如工程發(fā)包項目構成、工程建筑面積、長度、單價等；工程完工后，須公開決算后的投資總額實際構成，如手續(xù)費、工程質量等級、工程建筑面積、長度、單價（含主體工程單價及工程綜合單價）、輔助工程等的實際支出；建筑項目公開必須一并采用在社區(qū)公開欄公開或召開居民代表議事會公開兩種方式。第三十六條 檔案制度。項目建設資料管理實行“三專雙檔制”?！叭龑！笔侵笇Ω鞣N與建設項目有關的審批手續(xù)、合同、預決算書、審計結論等資料要實行專人、專責、專檔管理；“雙檔”是指街道、社區(qū)兩級都要建立項目建設資料專檔。第三十七條 獎勵制度。鼓勵對項目嚴格管理，厲行節(jié)約。在嚴格執(zhí)行本管理辦法的前提下，視項目建設質量及資金節(jié)約等情況，對已完工的建設項目由包社區(qū)干部、街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室和“三資”監(jiān)管代理服務中心組成考評組對工程建設質量和項目全程管理效益進行綜合考評，按工程質量等級、工程進度、資金節(jié)約、群眾反響等情況評定等次。按期完成項目、一級優(yōu)良工程、且決算資金等于或低于預算資金的，群眾反映較好的評為一等獎，給予獎金8000元：按期完成項目、二級優(yōu)良工程、且決算資金等于或低于預算資金的，群眾反映較好的評為二等獎，給予獎金5000元；未按期完成項目、一級優(yōu)良工程、且決算資金等于預算資金的，群眾反映較好的評為三等獎，給予獎金3000元獎勵。獎金分配辦法為第一責任人占獎金總額的50%，其它社區(qū)干部分享剩余獎金，獎金由本社區(qū)自籌，獎勵方案由第一責任人自行決定。同時，對獲獎工程所在社區(qū)的包保干部給予適當獎勵。第三十八條 懲處制度。對嚴重違反本管理辦法（如不嚴格執(zhí)行公開制度、決策制度、申報制度、審批制度等）的社區(qū)，將視情況給予相應的紀律處理和經(jīng)濟處罰。凡違反本管理辦法擅自投資的（未執(zhí)行決策制度、審批制度形成的投資均視為擅自投資，下同），對社區(qū)主職干部誡勉談話并要求書面作出深刻檢討，同時對把關不嚴而造成社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)較大損失的街道相關包保干部和主管人員，將在全街予以通報批評等相關處理措施。對擅自投資數(shù)額巨大并造成重大經(jīng)濟損失的給予黨紀政紀處分和經(jīng)濟處罰。因疏于管理造成社區(qū)集體經(jīng)濟組織損失在5萬元以下的項目，給予該項目第一責任人全街通報批評及黨紀政紀處分；對擅自投資在50萬元以上、100萬元以下或因疏于管理造成社區(qū)集體經(jīng)濟組織損失在5萬元以上、20萬元以下的項目，并責令其停薪停職反省半年以上；對擅自投資在100萬元以上或因疏于管理造成社區(qū)集體經(jīng)濟組織損失在20萬元以上的項目，給予該項目第一責任人全街通報批評及黨紀政紀處分，責令其停薪停職反??；且第一責任人是書記的，街道黨工委直接給予免職處分；第一責任人是主任的，由街道辦事處建議所在社區(qū)一個月內(nèi)召開居民代表會議進行罷免；對監(jiān)督人、具體負責人等其他責任人也將給予相應懲處。第三十九條 上述獎勵與懲處依據(jù)均由街道項目考評組提出，并報街道黨工委、辦事處審批，由街道相關部門監(jiān)督執(zhí)行。街道項目考評組人員由街道紀工委工作人員、包社區(qū)干部、分管經(jīng)管工作領導、“三資”監(jiān)管代理服務中心人員、經(jīng)濟發(fā)展辦工作人員組成。上述獎懲規(guī)定與有關政策法規(guī)相抵觸的，以有關政策法規(guī)為準。第六章 考核和責任追究制度第四十條 考核制度和責任追究制度。 街道將本《制度》實施情況納入社區(qū)工作目標管理，作為考核社區(qū)干部的重要內(nèi)容，對規(guī)范執(zhí)行“三資”管理制度的單位和個人予以通報表揚；凡“三資”管理制度落實不到位、干部群眾有意見的社區(qū)和社區(qū)主要干部，一律不得參加各類評先評優(yōu)活動。對違規(guī)改變社區(qū)集體“三資”所有權，不按照規(guī)定進行資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評估，低價處理社區(qū)集體“三資”，不執(zhí)行“三資”管理制度，造成“三資”管理混亂的，街道經(jīng)管站將責令限期改正；造成損失的，要依法進行賠償，并嚴肅追究責任。對違反本制度規(guī)定的，且限期不改正的，以及違法違紀的將移交街道紀委監(jiān)察室立案查處。第七章 附 則第四十一條 本辦法由街道經(jīng)管站與“三資”監(jiān)管代理服務中心協(xié)同解釋。第四十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，原有相辦制度辦法作廢。2012年5月28日31 /