【導(dǎo)讀】成極大的威脅，道路交通事故已成為嚴(yán)重的社會問題。基于此，對受害人進(jìn)行及時有效的救。濟(jì)，妥善解決當(dāng)事人之間的糾紛對維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧具有重要的意義。因此，我們有必要。對道路交通事故人身損害賠償問題進(jìn)行深入研究。本部分主要論述了道路交通事故的概念和。道路交通事故人身損害賠償?shù)母拍罴皹?gòu)成要件。本部分共兩個方面，一是論述了各國。者分離的情形下確定賠償責(zé)任主體的問題。強(qiáng)制險制度、完善社會保障救助制度和完善立法三方面提出幾點(diǎn)完善制度的建議。

　　

【正文】 金以戶口區(qū)分，在事實上打上了不平等的烙印，這勢必違背法律正義的精神。 ③ 《侵權(quán)責(zé)任法》被寄予了糾正以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)計算死亡賠償金的重任。該法第 17 條規(guī)定：“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金?！痹摋l規(guī)定確立了再同一交通事故中，以相同數(shù)額確定死亡賠償金的統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)。但是，《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定能實現(xiàn)的只是在同一侵權(quán)事件中 ，導(dǎo)致多人死亡的，以相同數(shù)額確定死亡賠償金。對于不在同一起交通事故死亡的不同戶籍的受害人，仍然沒有一個公平的賠付標(biāo)準(zhǔn)。 筆者認(rèn)為，死亡賠償金是對受害人應(yīng)該得到而沒有得到的收入的賠償，是在生命權(quán)被侵害后的一種財產(chǎn)性賠償，而不是對生命權(quán)的賠償。所以，死亡賠償金計算的關(guān)鍵在于要有一個平等公正的標(biāo)準(zhǔn)，而我國長期以來實行的以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)來計算死亡賠償金的做法顯然是不 ① 最高人民法院侵權(quán)責(zé)任法研究小組編著，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法條文理解與適用》，人民法院出版社， 2020 版，第139 頁。 ② 最高人民法院民一庭編著，《最高人名法院人身損害賠償司法解釋的理解與適用》，人民法院出版社， 2020 年版，第 253— 255 頁、 257— 259 頁 ③ 張樂，“對我國 侵權(quán)責(zé)任法 “同命不同價”規(guī)定的思考”，載于《法律適用》 2020 年，第 5 期，第 93 頁。 東北財經(jīng)大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文 14 夠平等公正的，應(yīng)予以拋棄。死亡賠償金制度的科學(xué)化在于以一個公平和平等的方式進(jìn)行計算，而不是一刀切實行“同命同價”。 ① 我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)收入差距 大，而且我國尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，如果一刀切實行完全統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)，又可能帶來新的不平等問題。因此，目前在規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)考慮到不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，制定盡可能兼顧大多數(shù)人利益的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要以政治、經(jīng)濟(jì)為支撐，打破戶籍的二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，如此才能實現(xiàn)真正意義上的平等，構(gòu)建和諧社會。 五、完善我國道路交通事故人身損害賠償制度的幾點(diǎn)建議 （一）完善機(jī)動車強(qiáng)制險制度 《道路交通安全法》第 17 條和 76 條確立了機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度的法制框架，同時《侵權(quán)責(zé)任法》在第六章的規(guī)定中加大了保險公司的強(qiáng) 制險賠付責(zé)任，這是因為，機(jī)動車強(qiáng)制險的設(shè)立在處理道路交通事故人身損害賠償中發(fā)揮了重要的作用，使得受害人在遭受損害后能夠得到及時的賠償，同時也減輕了賠償責(zé)任人的賠償負(fù)擔(dān)。所以，在道路交通事故人身損害賠償制度中要注重完善機(jī)動車強(qiáng)制險制度。 《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動車的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險?！蓖ㄟ^立法強(qiáng)制實施機(jī)動車強(qiáng)制保險，未投保機(jī)動車強(qiáng)制險的機(jī)動車不得上路。機(jī)動車強(qiáng)制保險的立法初 衷是為受害人提供基本保障，但現(xiàn)行機(jī)動車強(qiáng)制保險制度還存在很多問題。如，有些機(jī)動車所有人或管理人逃避強(qiáng)制保險，不予繳納，這位日后的交通事故糾紛埋下隱患；保險理賠程序啟動難；賠付周期過于漫長等問題。為了進(jìn)一步完善機(jī)動車強(qiáng)制險制度，更好地保障受害人利益，我認(rèn)為可以從以下幾方面來努力： 1．切實執(zhí)行強(qiáng)制投保。需要制定并采取一系列配套措施，確保所有的機(jī)動車所有人或者管理人都投保機(jī)動車強(qiáng)制保險，同時加大監(jiān)督力度。例如，將車輛是否投保了機(jī)動車強(qiáng)制保險作為發(fā)給機(jī)動車駕駛執(zhí)照的條件之一，同時在車輛年檢中加入檢查機(jī)動車是否投保 強(qiáng)制保險這項內(nèi)容；機(jī)動車管理部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未投保的，嚴(yán)厲懲罰。 2．通過立法明確規(guī)定道路交通事故受害人享有強(qiáng)制保險理賠請求權(quán)。強(qiáng)制保險制度設(shè)立的目的就是為了保障道路交通事故受害人能依法及時得到賠償，所以在保險理賠程序的設(shè)置上可以不同于一般的商業(yè)保險，應(yīng)當(dāng)賦予受害人保險理賠請求權(quán)，維護(hù)受害人的合法權(quán)益。 3．采用《保險法》第 25 條的規(guī)定來完善《條例》的規(guī)定。我們可以將機(jī)動車強(qiáng)制保險定位為“特殊的商業(yè)保險”，這樣《保險法》第 25 條的規(guī)定就可以當(dāng)然適用于道路交通事故保險理賠，受害人就可以根據(jù)該 法條的規(guī)定要求保險公司先予支付根據(jù)已有的證明和資料可 ① 張樂，“對我國 侵權(quán)責(zé)任法 “同命不同價”規(guī)定的思考”，載于《法律適用》 2020 年，第 5 期，第 94 頁。 道路交通事故人身損害賠償制度研究 15 以確定的數(shù)額。 （二）完善社會保障救助制度 我國《道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》和《侵權(quán)責(zé)任法》都規(guī)定了社會救助基金制度。自 2020 年 1 月 1 日起實施的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》對社會救助基金的來源和救助基金的救助范圍作了進(jìn)一步明確。然而，在司法實踐中，社會救助基金制度并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，只是停留在字面意義上。所以，為了使這一制度真正落實到實處，發(fā)揮其保障受害人利益，維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定的作用，有必要采取一些措施來完善這 一制度。 首先，要加強(qiáng)對社會救助基金的籌集、適用和管理的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。決不允許圖取私利行為的發(fā)生，真正保障受害人的利益，落實政府以人為本的思想，達(dá)到社會的和諧穩(wěn)定。 其次，社會救助基金應(yīng)當(dāng)在政府的主導(dǎo)下廣泛吸收社會資金，同時公安機(jī)關(guān)交通管理部門對違反道路交通管理法律法規(guī)做出的罰款款項除了用于建設(shè)道路交通安全設(shè)施、道路標(biāo)志標(biāo)線等必要設(shè)施外，剩余的款項可以全部納入當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ㄊ鹿噬鐣戎鹬?，使社會救助基金有充足的資金來源，保障道路交通事故受害人能得到有效的救助。 再次，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律法規(guī)中適當(dāng)放寬救助條 件。通過法院了解賠償義務(wù)人和受害人雙方的經(jīng)濟(jì)條件和困難程度，對賠償義務(wù)人確實無力賠付的，經(jīng)審查核實后，可以由道路交通事故社會救助基金先行墊付，以幫助受害人擺脫因交通事故帶來的困境。同時，對于賠償義務(wù)人死亡或者破產(chǎn)無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以由社會救助基金給以一定的救助。 最后，對于因不可抗拒或者意外事件造成的道路交通事故，當(dāng)事人都是受害人，沒有賠償義務(wù)人，在這種情況下，可以由社會救助基金對人身傷亡給予一定的撫慰。 （三）完善立法 道路交通事故人身損害賠償案件比較復(fù)雜，有關(guān)交通事故損害賠償方面的立法應(yīng)不斷地完善，以 使道路交通事故受害人一方能得到及時、迅速、合理有效的賠償。 第一，建議制定《道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險法》，以特別法的形式對機(jī)動車第三者強(qiáng)制責(zé)任保險給予專門的規(guī)定，強(qiáng)化在處理道路交通事故人身損害賠償案例中對受害人的立法保障。通過各國的立法實踐來看，機(jī)動車第三者強(qiáng)制責(zé)任保險是在使道路交通事故的受害人獲得及時有效的基本賠付上發(fā)揮著不可替代的作用，但目前我國是以《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》的形式規(guī)定機(jī)動車強(qiáng)制保險制度，法律效力等級偏低。所以可以通過制定特別法的形式專門規(guī)定機(jī)動車第三者強(qiáng)制責(zé)任保險的相關(guān)內(nèi)容，保 證在處理道路交通事故人身損害賠償中適用法律的統(tǒng)一。 第二，建議修正《人身損害賠償司法解釋》中有關(guān)死亡賠償金的規(guī)定?！督忉尅分兴劳鲑r償金以受訴法院所在地的收入為計算標(biāo)準(zhǔn)，并植入戶籍二元結(jié)構(gòu)，這一規(guī)定在司法實踐中的東北財經(jīng)大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文 16 弊端日益凸顯，筆者認(rèn)為，需要修正這一規(guī)定。首先應(yīng)取消戶籍標(biāo)準(zhǔn)，修改為按照死者生前工作地或居住地為計算標(biāo)準(zhǔn)。因為死亡賠償金是對死者未來收入損失的賠償，故死者生前工作或者居住地方最能夠反映死者生前的生活支出和收入情況。其次，將受害人分為不同的人群來確立不同的標(biāo)準(zhǔn)，計算死亡賠償金。未成年人的未來有著太多的可 能和不確定，所以應(yīng)以地級市的人均收入為統(tǒng)一計算標(biāo)準(zhǔn)；受害人生前有穩(wěn)定工作和收入的可以以其固定收入為依據(jù)計算，這是最能夠?qū)崿F(xiàn)賠償與損害相符的計算標(biāo)準(zhǔn)；受害人生前沒有穩(wěn)定工作和收入的，一般情況按照地區(qū)平均水平加以賠償，如果受害人親屬可以提供證據(jù)證明受害人的收入情況應(yīng)該高于平均水平的，可以依照提供的證據(jù)由法官裁量計算。最后，應(yīng)修改現(xiàn)有的固定 20 年的賠償標(biāo)準(zhǔn)。既然死亡賠償金是對未來收入損失的賠償，受害人的可工作年限是這個計算標(biāo)準(zhǔn)中的重要因素，所以筆者認(rèn)為，固定的 20 年標(biāo)準(zhǔn)過于僵化，應(yīng)該根據(jù)受害人的剩余可工作年限來計 算，這樣才能體現(xiàn)賠償與實際損害相符，才能最合理化地保護(hù)每個受害人的利益。 此外，建議在將來制定民法典時考慮設(shè)置人身損害賠償編，再進(jìn)行細(xì)化，適應(yīng)各類人身損害賠償案件的需要。對道路交通事故人身損害賠償?shù)臍w責(zé)原則、賠償主體以及賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，化解相關(guān)法律法規(guī)、以及司法解釋相沖突的矛盾。 結(jié)束語 17 結(jié) 論 近幾年來，道路交通事故高發(fā)，給人民的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，交通事故人身損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)也逐漸完善并得到社會各界的高度重視。本文針對道路交通事故人身損害賠償制度的歸責(zé)原則、賠償責(zé)任主體、賠償范圍和標(biāo) 準(zhǔn)以及如何完善這一制度幾方面進(jìn)行了論述，尤其是對歸責(zé)原則進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，介紹了國外的立法演變以及我國的相關(guān)規(guī)定，并針對我國幾部典型法律的規(guī)定進(jìn)行具體論述，得出本人的觀點(diǎn)。在論述各部分的過程中指出我國相關(guān)規(guī)定中存在的不足，并針對性地給出相應(yīng)建議。最后在完善制度方面提出了幾點(diǎn)建議，希望能對完善我國的道路交通事故人身損害賠償制度以及相關(guān)立法方面起到一定積極作用。也希望越來越多的人能夠關(guān)注道路交通安全問題 ，自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，從根源上杜絕道路交通事故的發(fā)生。 參考文獻(xiàn) 18 主要參考文獻(xiàn) 1．張樂，“對我國《 侵權(quán)責(zé)任法》‘同命不同價’規(guī)定的思考”，載于《法律適用》 2020年，第 5 期 2．麻昌華、宋敏，“論死亡賠償?shù)牧⒎ㄟx擇”，載《暨南學(xué)報》 2020 年，第 2 期 3．趙佳穎、周偉文，“我國社會救助基金管理現(xiàn)狀思考與建議 ” ，載《經(jīng)濟(jì)論壇》 2020年，第 10 期 4．楊立新，“我國道路交通事故責(zé)任歸責(zé)原則研究 ” ，《法學(xué)》 2020 年，第 10 期 5．張新寶，“侵權(quán)死亡賠償研究 ” ，載《法學(xué)研究》 2020 年，第 4 期 6．張樹林，“論機(jī)動車未過戶肇事的賠償責(zé)任主體 ” ，載于《湖南社會科學(xué)》 2020 年，第 1 期。 7．徐曉靜，“論機(jī)動車 掛靠經(jīng)營中被掛靠單位的責(zé)任 ” ，載于《商場現(xiàn)代化》 2020 年，第 14 期 8．鄭才成，“我國道路交通事故損害賠償?shù)呢?zé)任主體 ” ，載于《政法學(xué)刊》 2020 年，第4 期 9．管滿全，“道路交通事故損害賠償責(zé)任主體的法理分析 ” ，載于《道路交通與安全》2020 年，第 5 期 10．張華薇 ,“道路交通事故歸責(zé)原則的比較研究 ” ，《中國律師》 2020 年，第 6 期 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