【正文】 012年積分入戶的達(dá)標(biāo)分值仍設(shè)定為100分，則目前通過2011年招調(diào)工政策或積分入戶政策引進(jìn)的人員絕大多數(shù)可通過新政策入戶；而目前無(wú)法通過前兩項(xiàng)政策入戶的，按新政策大多同樣進(jìn)不來(lái)。四、關(guān)于征求意見情況我局已就《深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶辦法（試行）》征求了市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市公安局、市地稅局、市法制辦等相關(guān)部門意見，并根據(jù)反饋意見情況做出了適當(dāng)修訂，具體內(nèi)容見相關(guān)附件。附件3關(guān)于《2012年深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶指標(biāo)及分值表》的測(cè)算統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告為做好2012年我市的積分入戶工作，在總結(jié)2011年積分入戶實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對(duì)積分入戶指標(biāo)及分值表進(jìn)行必要的修訂，初步草擬了《2012年深圳市外來(lái)務(wù)工人員積分入戶指標(biāo)及分值表》。為確保新政策的科學(xué)性和可操作性，我們進(jìn)行了數(shù)據(jù)測(cè)算工作?，F(xiàn)將相關(guān)數(shù)據(jù)分析報(bào)告如下:一、測(cè)算對(duì)象2010年招調(diào)工(21151人)和積分入戶(2228人)審批同意所有數(shù)據(jù)。2011年招調(diào)工(13276人)和積分入戶(870人)審批同意所有數(shù)據(jù)；2008年以來(lái)所有調(diào)干和招調(diào)工的投資納稅（104人）審批同意數(shù)據(jù)，共37629人。（原測(cè)算了含個(gè)人測(cè)評(píng)有效數(shù)據(jù)共102366人，發(fā)現(xiàn)個(gè)人測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，最終選擇只測(cè)算經(jīng)我們審核的審批同意數(shù)據(jù)）二、測(cè)算方案新《辦法》的積分總值仍為250分，七個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為個(gè)人素質(zhì)（含文化程度及技能水平100、技能競(jìng)賽和發(fā)明創(chuàng)造表彰獎(jiǎng)勵(lì)25）、投資納稅（100，與文化程度及技能水平不疊加積分）、參保情況（40）、居住情況（30）、年齡情況（5）、獎(jiǎng)勵(lì)加分（20）和減分指標(biāo)。為確保政策的精確度和科學(xué)性，我們針對(duì)主要指標(biāo)項(xiàng)文化程度及技能水平相關(guān)指標(biāo)賦予不同分值設(shè)計(jì)了兩個(gè)方案，并分別進(jìn)行了測(cè)算。方案一中，本科、大專、中級(jí)職業(yè)資格指標(biāo)分別為80、60、50分，夫妻分居30分；方案二中，本科、大專、中級(jí)職業(yè)資格指標(biāo)分別為60、30分，夫妻分居20分。三、測(cè)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體情況根據(jù)方案一進(jìn)行測(cè)算：20%，%，%；%，%。在所有審批同意引進(jìn)人員中，%。根據(jù)方案二進(jìn)行測(cè)算：20%，%，%；%，%。在所有審批同意引進(jìn)人員中，%。四、202011年招調(diào)工和積分入戶人員相關(guān)指標(biāo)比較分析從兩個(gè)方案的測(cè)算結(jié)果看，一個(gè)共同點(diǎn)是，招調(diào)工人員分值普遍較低，且明顯低于積分入戶人員的分值，主要是因?yàn)檎姓{(diào)工未采集所有積分信息，信息采集不全導(dǎo)致分值低（如只采集養(yǎng)老保險(xiǎn)、未采集房產(chǎn)、發(fā)明、社會(huì)服務(wù)等），另外在綜合素質(zhì)上兩個(gè)群體也存在差別。一是從學(xué)歷層次看，大專及以上學(xué)歷的，招調(diào)工人員中的比例為62%，而積分入戶高達(dá)92%。這是由于，積分入戶業(yè)務(wù)中允許單位申辦，同時(shí)也允許個(gè)人申辦，兩者條件等同，這與調(diào)干和招調(diào)工業(yè)務(wù)中個(gè)人申辦條件明顯高于單位申辦條件的規(guī)定形成差距，因此吸引了很多衛(wèi)生、教育等機(jī)構(gòu)臨聘高素質(zhì)人員選擇積分入戶，這也是積分入戶人員分值普遍偏高的重要原因。二是從年齡和社保情況看，積分入戶人員和招調(diào)工人員均以1835歲的人員為主體，約占85%；社保方面，所有人員中，有29年在深繳納社保年限的為主體，約占90%，其中23年的36%,45年的32%，69年的22%。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，一個(gè)值得重視的現(xiàn)象是，202011年招調(diào)工（審批同意）人員中，單純的依據(jù)中級(jí)工、高級(jí)工加社保條件引進(jìn)人員，以及技能競(jìng)賽、技工交流等引進(jìn)人員，得分明顯偏低，這正顯現(xiàn)了我們過去評(píng)價(jià)方式單一、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單所存在的問題。我們認(rèn)為用綜合評(píng)價(jià)方式取代單一入戶條件方式正是改進(jìn)的方向。五、我們的意見關(guān)于測(cè)評(píng)所使用的兩個(gè)方案，如采納方案二，原引進(jìn)人員得分太低，則目前符合招調(diào)工政策的人員將有相當(dāng)部分無(wú)法通過新政策引進(jìn)入戶，甚至大專和本科學(xué)歷層次的人員都較難達(dá)到入戶分值，可能引起社會(huì)層面的波動(dòng)。故擬采用方案一，并稍作調(diào)整，即：“大專以上學(xué)歷為全日制的另加10分”改為“學(xué)歷為全日制的另加10分”；1835周歲的，由10分調(diào)整為5分。附件4征求意見情況單位意見及建議采納情況和理由市發(fā)改委1.《辦法》第二條和第三條位置建議對(duì)換。采納?！笆姓鶕?jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序的原則對(duì)外來(lái)務(wù)工人員積分入戶進(jìn)行宏觀調(diào)控，將積分入戶工作統(tǒng)一納入深圳市戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)年度計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行管理?！辈杉{。3.《辦法》第六條建議修訂，并增補(bǔ)發(fā)改、公安、衛(wèi)生人口計(jì)生部門職能表述，同時(shí)將第十二條、二十四條中涉及部門職能的表述統(tǒng)籌進(jìn)來(lái)。采納。，建議將第十四條內(nèi)容調(diào)進(jìn)該章，該章名稱建議修改為“申報(bào)方式及權(quán)屬劃分”，表述邏輯建議按“積分入戶有單位申報(bào)和個(gè)人申報(bào)兩種申報(bào)方式”——“采用單位申報(bào)的，其立戶登記及權(quán)屬劃分形式”——“采用個(gè)人申報(bào)的，其權(quán)屬劃分形式”作相應(yīng)調(diào)整。未予采納。所提建議為另一種思路，亦有將當(dāng)事人申辦程序和事權(quán)劃分混合規(guī)定之弊，原表述內(nèi)容明確、引導(dǎo)清楚，無(wú)實(shí)質(zhì)性的消極效果，因此不作調(diào)整?！氨臼谐蛛p證的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生”的表述建議直接調(diào)整至積分表中。未予采納。此為條件性內(nèi)容，表中無(wú)法安排。，無(wú)須在市政府層級(jí)文件內(nèi)表述。采納。“施行”后增加“試行2年”表述。深人規(guī)〔2010〕8號(hào)文應(yīng)由貴局自行發(fā)文廢除，不宜由市政府層級(jí)文件直接涉獵，其所涉及內(nèi)容建議刪除。采納。理由是：市政府規(guī)范性文件不能包含由部門負(fù)責(zé)解釋的條款，涉及部門職能的內(nèi)容仍應(yīng)一并在《辦法》第六條內(nèi)考慮。采納。未予采納。主要考慮到這一改革為先試先行，需逐步探索，行文及操作上力求簡(jiǎn)單清晰，不宜牽涉過寬，且雙方意見已經(jīng)充分溝通。市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委建議第十一條第五項(xiàng)修改為：未違反人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策超生，或者未辦理結(jié)婚登記先生育人員申請(qǐng)時(shí)能夠提供合法結(jié)婚證書的。采納。此表述過于具體，在后續(xù)發(fā)布的業(yè)務(wù)辦理制度中將對(duì)此明確規(guī)定。市公安局。未采納。本此分值設(shè)定最高30分，已較去年大幅增加，并能占到入戶分值三分之一。如再提高，有購(gòu)房入戶導(dǎo)向之虞。，均衡各區(qū)人事代理業(yè)務(wù)，減輕派出所戶籍管理壓力。采納。3．實(shí)行遷戶政策滾動(dòng)執(zhí)行，避免集中審批帶來(lái)的入戶高峰壓力?；静杉{。業(yè)務(wù)辦理通知中將做出相應(yīng)安排。市地稅局無(wú)意見。