【正文】 準化生產(chǎn)。，有農(nóng)殘（藥殘）速測設(shè)備并開展定期抽測；，有準入和準出制度。，建設(shè)標準高，有規(guī)范的大型標志牌。（水產(chǎn)品由于國家未開展綠色食品認證，畜產(chǎn)品通過綠色食品認證難度較大，因此，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品可放寬到無公害水產(chǎn)品認證）。，由龍頭企業(yè)或合作社統(tǒng)一按標準采收、商品化處理、包裝、銷售，做到100%品牌化營銷。第三章 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)計劃制定、實施與驗收第六條 各縣區(qū)制定年度計劃，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、到村、到地塊，確保完成市下達的任務(wù)。第七條 市里每年發(fā)布優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地項目申報指南，各縣區(qū)按照申報指南和分配的申報數(shù)額要求，組織申報立項。第八條 各縣區(qū)加強對基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，及時解決實施中出現(xiàn)的問題，市直各有關(guān)部門加強對基地建設(shè)的督查工作。第九條 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地項目竣工后，項目縣區(qū)要向市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局提出竣工驗收申請。市里組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、供銷、財政等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，按照項目計劃指標和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)標準進行驗收。第十條 市里每年年底對新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地組織驗收。按照本辦法規(guī)定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準，由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)主管部門及市供銷社分別對本行業(yè)的基地進行驗收，排出名次。第四章 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持政策與監(jiān)督管理第十一條 對通過驗收的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范基地，分別由市政府授予“市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”和“市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地”匾牌。第十二條 對列入市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項目的，由市財政給予一定的項目扶持資金。對經(jīng)過驗收、排名靠前的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地由市財政給予一定的獎勵資金。第十三條 加強對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的管理。對已建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地設(shè)立統(tǒng)一格式的標志牌，標志牌式樣由市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)計，并對已建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地進行跟蹤管理。第十四條 對驗收合格的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地進行不定期的抽檢，凡抽檢不合格的或標準降低的基地，取消市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地稱號，收回牌證，并按要求進行整改。第五章 附 則第十五條 本辦法自2010年6月4日起實行。臨沭縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和管理辦法第一章 總 則第一條 為加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，規(guī)范優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地管理，根據(jù)臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沂市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和管理辦法》的通知（臨政辦發(fā)〔2010〕57號），特制定本辦法。第二條 本辦法所稱基地包括農(nóng)、林、牧、漁基地。第二章 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)標準第三條 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地圍繞“三化”（經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化）要求，達到“十二有”標準，即有規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)支撐、有龍頭、有良種統(tǒng)供、有管理人員和技術(shù)人員、有技術(shù)規(guī)程、有速測儀器、有檔案、有準入和準出制度、有標志牌、有認證、有品牌。具體標準為：，有一定規(guī)模。農(nóng)業(yè)基地：設(shè)施栽培面積60畝以上，露地栽培面積200畝以上。林業(yè)基地：經(jīng)濟林、豐產(chǎn)林栽培面積200畝以上，林下經(jīng)濟、種苗花卉栽培面積50畝以上。畜牧基地：養(yǎng)殖小區(qū)（場）占地10畝以上；生豬年出欄1000頭以上或能繁母豬80頭以上；奶牛存欄150頭以上；肉牛年出欄200頭以上；肉羊年出欄500頭以上；蛋雞存欄2萬只以上；肉禽年出欄10萬只以上，家兔存欄5000只以上，狐、貂、貉等特種動物存欄2000只以上。漁業(yè)基地：池塘養(yǎng)殖面積50畝以上；水庫增養(yǎng)殖面積200畝以上；網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積1200平方米以上；工廠化養(yǎng)殖面積500平方米以上。2. 基地有產(chǎn)業(yè)支撐，是當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或是具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)。3. 基地有龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，按訂單組織生產(chǎn)。4. 基地的種養(yǎng)品種是名、特、優(yōu)、稀、新良種，有種苗統(tǒng)供措施。5. 基地有管理人員和技術(shù)人員，技術(shù)人員要參加相關(guān)培訓(xùn)取得資格證書。6. 基地主要產(chǎn)品有標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。7. 基地投入品的使用應(yīng)符合國家標準規(guī)定，采用先進的病蟲害或疫病防控技術(shù)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥或配方飼料，基本實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)，有必要的投入品和生產(chǎn)記錄檔案。8. 基地建立了監(jiān)控體系，有農(nóng)殘（藥殘）速測設(shè)備和檢測人員，檢測人員要參加相關(guān)培訓(xùn)取得資格證書，并定期開展抽測。9. 基地建立了追溯體系，有準入和準出制度。10. 基地美觀，生產(chǎn)條件好，有專門的標志牌。11. 基地主要產(chǎn)品已受理申報或通過無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認證。12. 基地與批發(fā)市場、超市、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，有產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品帶標識銷售。第三章 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)計劃制定、實施與驗收第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度計劃，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)任務(wù)層層分解，落實到村、到地塊，確保完成縣下達的任務(wù)。第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，嚴格按計劃組織實施，及時解決實施中出現(xiàn)的問題，縣直各有關(guān)部門加強對基地建設(shè)的指導(dǎo)督查。第六條 縣里每年分批次對新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地組織驗收。按照本辦法規(guī)定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準，由縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)主管部門分別對本行業(yè)的基地進行驗收，年終排出名次。第四章 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持政策與監(jiān)督管理第七條 對通過驗收的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，由縣政府授予“縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地”匾牌，擇優(yōu)申報市級以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項目資金。第八條 對通過驗收、排名靠前的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地由縣財政給予一定的獎勵資金。第九條 加強對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的管理。對已建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地設(shè)立統(tǒng)一格式的標志牌，標志牌式樣由縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)計，并對已建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地進行跟蹤管理。第十條 對驗收合格的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地進行不定期的抽檢，凡抽檢不合格的或標準降低的基地，取消縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地稱號，收回牌證，并按要求進行整改。第五章 附 則第十一條 本辦法由臨沭縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實行。第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)一 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀（一）國外農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀目前，全球食品安全形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)為食源性疾病不斷上升，惡性食品污染事件接二連三，以及食品生產(chǎn)、加工新技術(shù)與新工藝帶來新的危害。世界范圍內(nèi)由于食品安全衛(wèi)生質(zhì)量而引起的食品貿(mào)易糾紛不斷，這些問題已成為影響各國經(jīng)濟發(fā)展、國際貿(mào)易以及國家聲譽的重要因素。有鑒于此，世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）以及世界各國近年來均加強了食品安全工作，包括機構(gòu)設(shè)置、強化或調(diào)整政策法規(guī)、監(jiān)督管理和科技投入。2000年WHO第53屆世界衛(wèi)生大會首次通過了有關(guān)加強食品安全的決議，將食品安全列為WHO的工作重點和最優(yōu)先解決的領(lǐng)域。近年來，各國政府紛紛采取措施，建立和完善管理機構(gòu)體系和法規(guī)制度。1998年10月26日，美國食品與藥物管理局（FDA）和美國農(nóng)業(yè)部（USDA）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南》。在該指南中，首次提出良好農(nóng)業(yè)規(guī)范概念，主要針對未加工或粗加工產(chǎn)品出售給消費者的或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、清洗、擺放、包裝和貯運過程中常見的微生物危害控制，包含即從農(nóng)場（田間）到餐桌整個過程的所有環(huán)節(jié)。FAO農(nóng)業(yè)委員會專門于2003年在羅馬召開會議，著手制定由十個類別組成的一套GAP一般指標和方法，其中包括水土管理、作物和飼料種植、作物保護、家畜生產(chǎn)及健康、收獲和農(nóng)場加工及儲存、農(nóng)業(yè)能源和廢物管理、人類福利、健康與安全以及野生動物和地貌等。CAC也將GAP的原則應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，如制定的《動物飼養(yǎng)良好操作規(guī)范》、《農(nóng)藥供銷和使用國際行為守則》中均有關(guān)于執(zhí)行GAP的要求。巴西的國家農(nóng)業(yè)研究組織（EMBRAPA）正在與聯(lián)合國糧農(nóng)組織合作，以GAP規(guī)范為基礎(chǔ)，為針對香瓜、芒果、水果和蔬菜、大田作物、乳制品、牛肉、豬肉和禽肉等制定一系列具體的技術(shù)準則。私營部門尤其是工業(yè)加工商和零售商，為實現(xiàn)質(zhì)量保證、消費者滿意而強制要求生產(chǎn)者使用GAP規(guī)范，如EUREPGAP就是零售商發(fā)起的一種市場準入行為。如今GAP在農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)形成了一整套符合本地實際、系統(tǒng)而完善的管理規(guī)范和管理法規(guī)，并成為美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、英國、日本等國認定出口企業(yè)出口資質(zhì)的一個必備條件。美國、歐洲等發(fā)達國家不僅對食品原料、加工品有較為完善的標準與檢測體系，而且對食品生產(chǎn)的環(huán)境，以及食物生產(chǎn)對環(huán)境的影響都有相應(yīng)的標準、檢測體系及有關(guān)法規(guī)、法律。西方發(fā)達國家還以食品安全作為貿(mào)易壁壘，在進出口貿(mào)易中維護本國經(jīng)濟利益。如美國于1997年決定增加撥款1億美元的年度預(yù)算，設(shè)立總統(tǒng)食品安全啟動計劃，1998年組成了多部門的總統(tǒng)食品安全委員會。歐盟于2000年發(fā)布了長達52頁的食品安全白皮書，就應(yīng)優(yōu)先開展的食品安全問題提出建議。美國、歐盟、加拿大、澳大利亞等國家和地區(qū)十分注重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方法的研究，在生產(chǎn)管理中已普遍采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）管理控制模式。注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不僅提高了生產(chǎn)商的生產(chǎn)效率，還大大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，更好地保障了生產(chǎn)者的身體健康和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）我國種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況盡管我國種植業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了可喜的進步，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全逐步加強了監(jiān)管，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和食物鏈中新的危害不斷涌現(xiàn)，我國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全與世界先進水平相比，仍存在著明顯的差距，存在著不少亟待解決的問題和不安全因素。1．農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的濫用致使農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量下降我國是世界上使用化肥、農(nóng)藥最多的國家。2004年氮肥（純氮）年使用量為4637多萬t，兩者單位面積使用量分別為世界平均水平3倍和2倍。我國與歐美等發(fā)達國家相比，在農(nóng)藥生產(chǎn)使用方面存在較大的差距。使用的農(nóng)藥仍以殺蟲劑為主，占總用量的70%，其中有機磷殺蟲劑占殺蟲劑總用量的70％以上；％％。化肥、農(nóng)藥以及植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)投入品的使用，在為我國農(nóng)產(chǎn)品帶來優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的同時，由于大量、不合理的使用也致使生態(tài)環(huán)境不斷地惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)產(chǎn)品受到不同程度污染，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量下降。據(jù)統(tǒng)計，重金屬污染面積超過3億畝，蔬菜硝酸鹽或亞硝酸鹽超標情況不容樂觀。2．環(huán)境污染嚴重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，部分地區(qū)（尤其是沿海發(fā)達地區(qū)）農(nóng)田被工廠包圍，有些農(nóng)田周圍的工業(yè)企業(yè)無視國家法律的有關(guān)規(guī)定，大量排放未經(jīng)處理的工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和廢水，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化和標準化程度普遍較低我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物栽培生產(chǎn)歷史悠久。新中國成立以來，先后進行過土改分田、農(nóng)業(yè)合作化運動與人民公社化、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等多次歷史性的生產(chǎn)組織形式變革，以及近期興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平依然很低，與發(fā)達國家相比差距甚大。傳統(tǒng)耕作方式和以農(nóng)戶為單位的個體經(jīng)營仍占主要地位，專業(yè)化種植生產(chǎn)僅限于很少一部分地區(qū)。農(nóng)民文化程度普遍偏低，對農(nóng)業(yè)標準化認識十分模糊。除了少部分有條件的地方進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范生產(chǎn)外，總體上與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的距離依然十分遙遠。這種狀況制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量的全面提高。4．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理控制標準體系尚未與國際接軌中國傳統(tǒng)耕作方式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，主要依賴經(jīng)驗型的操作和對產(chǎn)品屬性特點的認可，標準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理控制體系尚不健全，缺少與國際接軌的標準管理體系。進入21世紀以來，我國對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理也越來越重視，推出了“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程”、“有機食品認證”及“食品安全重大科技專項行動”等計劃，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在一定程度上提高了生產(chǎn)者的質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量安全，但仍只是起步階段，僅在部分龍頭企業(yè)示范推行，更多注重的是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品的安全性檢測，普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中過程的監(jiān)控。無論在橫向的廣度上或縱向的深度上都遠未達到要求。加入世界貿(mào)易組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品流通融人了國際農(nóng)產(chǎn)品大市場之中，商品競爭的對手多數(shù)為發(fā)達國家。農(nóng)業(yè)機械化大規(guī)模的耕作方式和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)的發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)標準化隨著產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展推進，現(xiàn)在已經(jīng)非常成熟，并且將農(nóng)產(chǎn)品標準化作為市場競爭中的優(yōu)勢對付發(fā)展中國家。而我國在這方面尚未與國際接軌，還需加快我國農(nóng)業(yè)標準化管理體系建設(shè)的步伐。世界各國都在最大限度地優(yōu)化資源配置，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，為了維護本國利益，利用世界貿(mào)易組織的規(guī)則，對國外農(nóng)產(chǎn)品提出了許多變相的限制措施。近年來，我國出口蔬菜、水果、茶葉、食用菌、肉類、水產(chǎn)品等因不符合進口國“綠色條款，而遭到預(yù)警通報、退貨、銷毀、禁止入境，甚至?xí)和＿M口的事件頻頻發(fā)生。“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”已成為繼關(guān)稅、許可證、配額等之后限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，一些發(fā)達國家不僅設(shè)置了綠色壁壘，而且技術(shù)指標要求也越來越高，甚至達到了苛刻的程度，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。例如歐盟對進口中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現(xiàn)在的134項，限制使用的農(nóng)藥從原來的29種新增到62種，其標準總體比原先提高了250多倍，～，遠超過日本標準（50μg/kg）、美國標準（4～5μg/kg），以至于歐盟國家自己的產(chǎn)品也常常達不到這個標準。日本為了阻攔中國菠菜對其出口，這項明顯針對中國的技術(shù)壁壘措施，既遠遠嚴于日本蔬菜中其它有機磷農(nóng)藥的殘留限量（比毒死蜱高10倍以上），又大大超過美國、歐盟及國際組織標準（）。我國遭遇“綠色壁壘”的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，一些發(fā)達國家對中國出口農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)壁壘的范圍不斷增大，現(xiàn)已包括糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶等大部分農(nóng)產(chǎn)品。2002年1月，歐洲以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品進口，這導(dǎo)致中國包括蜂蜜在內(nèi)的10多億美元的水產(chǎn)品、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品無法進入歐盟市場。對我國農(nóng)產(chǎn)品實施“綠色壁壘”的國家越來越多，一個發(fā)達國家或幾個發(fā)達國家對中國實施技術(shù)壁壘后，往往會引起其它一些國家對中