【正文】 各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，以及各項安全管理制度。公司安全組織機(jī)構(gòu)健全，成立了安全生產(chǎn)委員會，并由安環(huán)科負(fù)責(zé)日常的安全管理工作。建立了安全機(jī)構(gòu)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)圖、礦山應(yīng)急救援響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)圖，已進(jìn)行了全員培訓(xùn)，全部員工均實行持證上崗。采剝作業(yè)評價單元采用作業(yè)條件危險性評價作業(yè)條件危險性評價法認(rèn)為，對于一個具有潛在危險性的作業(yè)條件，影響危險性的因素主要有三個：L發(fā)生事故或危險事件的可能性；E暴露于這種危險環(huán)境的情況；C事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果；用公式表示，則為：D=LEC式中，D為作業(yè)條件的危險性；L為事故或事件發(fā)生的可能性；E為暴露于危險環(huán)境的頻率；C為發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果。（1）事故或危險事件發(fā)生的可能性與其實際發(fā)生的概率相關(guān)。 事故或危險時間發(fā)生可能性分值（L）分值事故或危險事件發(fā)生的可能性分值事故或危險事件發(fā)生的可能性10*完全會被預(yù)料到可以設(shè)想，但高度不可能6相當(dāng)可能極不可能3經(jīng)?？赡軐嶋H上不可能1*完全意外，極少可能*為“打分”的參考點（2）作業(yè)人員暴露于危險作業(yè)條件的次數(shù)越多、時間越長，則受到傷害的可能性也就也越大。 暴露于潛在危險環(huán)境的分值（E）分值出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況分值出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況10*連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境2每月暴露一次6逐日在工作時間內(nèi)暴露1每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境3每周一次或偶然地暴露非常罕見地暴露*為“打分”的參考點（3）造成事故或危險事故的人身傷害或物質(zhì)損失可在很大范圍內(nèi)變化，以工傷事故而言，可以從輕微傷害到許多人死亡，其范圍非常廣。（C）分值可能結(jié)果分值可能結(jié)果100*大災(zāi)難，許多人死亡7嚴(yán)重，嚴(yán)重傷害40災(zāi)難，數(shù)人死亡3重大，致殘15非常嚴(yán)重，一人死亡1引人注目，需要救護(hù)*為“打分”的參考點（4）危險性確定了上述三個具有潛在危險性的作業(yè)條件的分值，并按公式進(jìn)行計算，即可得危險性分值。據(jù)此，要確定其危險性程度時，則按下述標(biāo)準(zhǔn)評定。 危險性分值分值危險程度分值危險程度320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)20 ~70可能危險，需要注意160~320高度危險，需要立即整改20稍有危險，或許可以接受70~160顯著危險，需要整改危險性分值在20以下的環(huán)境屬低危險性，一般可以被人接受；危險性分值在20~70時，則需要加以注意；危險性分值在70~160時，擇優(yōu)明顯的危險，需要采取措施進(jìn)行整改；當(dāng)危險性分值在160~320時，作業(yè)條件屬高度危險性，必須立即采取措施進(jìn)行整改；危險分值在320分以上時，則表示該作業(yè)條件極其危險，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止。本礦山開采過程中存在的事故或危險事件主要包括：坍塌、滑坡、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、粉塵、噪聲。事故或危險事件危險因素取值見下表： 作業(yè)條件危險因素取值表事故或危險事件事故或危險事件發(fā)生可能性分值（L）暴露于危險環(huán)境的分值（E）事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果的分值（C）危險性分值（D）危險程度坍塌、滑坡367126顯著危險高處墜落367126顯著危險物體打擊36354可能危險車輛傷害36354可能危險粉塵36118稍有危險根據(jù)對作業(yè)條件危險性評價法中危險因素取值，按照公式計算結(jié)果，對照上表可知：在開采作業(yè)時，坍塌、滑坡的危險性分值有126分、高處墜落的危險性分值為126分、在70~160之間，有明顯的危險，需要采取措施進(jìn)行整改。第六章 建議補充的安全對策措施根據(jù)對山南地區(qū)洛扎縣扎日鄉(xiāng)蒙達(dá)砂石場露天開采的現(xiàn)場檢查和資料調(diào)查情況，評價工作組參照評價規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)對西藏山南洛扎縣扎日鄉(xiāng)蒙達(dá)砂石場露天開采的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、安全生產(chǎn)管理等試生產(chǎn)情況作了安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價。通過評價，發(fā)現(xiàn)該礦山在安全生產(chǎn)方面存在著一些不足的地方。本著消除或減弱危險、有害因素，達(dá)到預(yù)防事故和保障礦山生產(chǎn)安全的目的，結(jié)合礦山的實際情況，評價小組建議從下述幾個方面予以完善和補充安全對策措施。（1）采場必須按設(shè)計和有關(guān)規(guī)定形成規(guī)范的臺階式采礦，在開采過程中，露天采場要堅決杜絕重疊作業(yè)和掏采現(xiàn)象。（2）要完善健全邊坡檢查制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)。在對邊坡檢查過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂縫或裂隙、巖塊滑落跡象、浮石及傘檐等情況，必須及時進(jìn)行處理，處理時要有可靠的安全措施。（3）露天礦山的生產(chǎn)，邊坡失重要的危險源，根據(jù)《開采設(shè)計方案》中所列的邊坡坡面角≤65176。，平臺寬度大于6m，符合《規(guī)程》要求，臺階高度如果是人工開采不得超過6m。在生產(chǎn)中要根據(jù)實際情況對采礦方法進(jìn)行修正。（4）露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員誤入。露天礦邊界上2m范圍內(nèi)，可能危及人員安全的樹木及其他植物、不穩(wěn)固材料和巖石等，應(yīng)予清除。（5）控制邊坡角在設(shè)計的安全范圍內(nèi)，對局部巖體條件較差的邊坡進(jìn)行加固及護(hù)坡。建立完善邊坡巖體位移、地下水參數(shù)的參測系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定性計算、分析有關(guān)參數(shù)。在監(jiān)測過程中，若發(fā)現(xiàn)應(yīng)力、位移的變化致使邊坡有失穩(wěn)征兆時，應(yīng)及時采取工程加固或其他治理措施。目前用裝載機(jī)進(jìn)行礦石的轉(zhuǎn)運工作。廠方應(yīng)盡量選用責(zé)任心強、技術(shù)過硬的人員擔(dān)任此項工作；要加強對裝載機(jī)運輸?shù)墓芾恚绗F(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)工作，避免撞車事故發(fā)生等。使用裝載機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)注意：（1）裝載機(jī)進(jìn)行鏟裝作業(yè)。（2）在礦石裝卸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，嚴(yán)禁無序作業(yè)。（3）運輸過程中不得超載、超速等違章作業(yè)，以保證汽車行駛安全。（4）在運輸?shù)缆返募睆潯⒍钙?、道路交叉口?yīng)減速行駛。加強道路的維護(hù)和保養(yǎng)工作，特別是在雨季，更應(yīng)注意公路的穩(wěn)定性和安全性，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除。為防止雨水滲透、沖刷對礦山產(chǎn)生不利影響，保護(hù)采場邊坡的穩(wěn)定，在采場內(nèi)各臺階內(nèi)側(cè)設(shè)臨時排水溝、采場底部設(shè)排水溝，及時將采場內(nèi)積水、雨水導(dǎo)出采區(qū)，防止采場充水及水流往下滲透。（1）加強工人的個體防護(hù)教育，督促從業(yè)人員工作時穿戴齊個體防護(hù)用品。（2）應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并應(yīng)進(jìn)行建檔備查，對從業(yè)人員發(fā)放的勞動防護(hù)用品應(yīng)建立領(lǐng)用臺帳。（3）應(yīng)進(jìn)一步加強工業(yè)衛(wèi)生工作，加強工作環(huán)境條件的監(jiān)測。（4）礦山應(yīng)配備在事故應(yīng)急救援時的簡易救護(hù)用品，如急救箱、擔(dān)架等。（5）礦山應(yīng)每年組織全體作業(yè)人員進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，培訓(xùn)作業(yè)人員在事故發(fā)生時的基本自救和互救能力。（6）在采礦過程中，要堅持灑水降塵，并采取以個人體防護(hù)為主的方法（佩戴防塵口罩、戴耳塞或耳罩），來減少粉塵、噪聲與振動的危害。（1）礦山企業(yè)應(yīng)完善各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)應(yīng)完善安全活動日制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、危險源監(jiān)控和安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全辦公會議制度等，嚴(yán)格執(zhí)行值班制和交接班制。（2）礦山企業(yè)設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)由不低于中等專業(yè)學(xué)習(xí)畢業(yè)（或具有同等學(xué)歷）、具有必要的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗、從事礦山專業(yè)工作五年以上并能適應(yīng)現(xiàn)場工作環(huán)境的人員擔(dān)任。（3）礦山企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即處理；不能立即處理的，應(yīng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理的情況應(yīng)記錄在案。（4）礦山企業(yè)應(yīng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，爆炸其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不應(yīng)上崗作業(yè)。主要負(fù)責(zé)人一個具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦石事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書。所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年至少接受20h的在職安全教育。新進(jìn)露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40h的安全教育，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，應(yīng)記錄存檔。（5）礦山企業(yè)的要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域，應(yīng)根據(jù)其可能出現(xiàn)的事故模式，設(shè)置相應(yīng)的符合《礦山安全標(biāo)志》（GB141612008）要求的安全警示標(biāo)志。未經(jīng)主管部門許可，不應(yīng)任意拆除或移動安全警示標(biāo)志。設(shè)備的裸露轉(zhuǎn)動部分，應(yīng)設(shè)防護(hù)罩或柵欄。（6）礦山企業(yè)應(yīng)對安全設(shè)備、設(shè)施和器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（7）礦山企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實際情況對員及時進(jìn)行修改。礦山企業(yè)應(yīng)使每個職工熟悉應(yīng)急預(yù)案，并且每年至少組織一次礦山救災(zāi)演習(xí)。（8）礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》及其配套法規(guī)的要求，配備消防設(shè)備和設(shè)施，并與當(dāng)?shù)叵啦块T建立聯(lián)系。（9）礦山企業(yè)應(yīng)按照《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T116512008）的規(guī)定，為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品。進(jìn)入礦山作業(yè)場所的人員，必須按規(guī)定佩戴防護(hù)用品。（10）任何人不應(yīng)酒后進(jìn)入礦山作業(yè)場所；作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查作業(yè)地點的安全情況，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全的征兆時，應(yīng)迅速撤出危險區(qū)，同時設(shè)置警戒和照明標(biāo)志，禁止人員和車輛通行，并報告礦有關(guān)部門及時處理，處理結(jié)果應(yīng)記錄存檔。（11）礦山企業(yè)及其主管部門，在編制年度生產(chǎn)建設(shè)計劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的同時，應(yīng)編制完全衛(wèi)生工程技術(shù)措施計劃和規(guī)劃，并按國家規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項費用。該費用應(yīng)全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不應(yīng)挪作他用。（12）礦山企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，采取有效措施迅速處理，并及時分析原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防止同類事故發(fā)生的措施。事故發(fā)生后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告。 本節(jié)主要對空壓機(jī)等壓力容器的管理提出對策措施。（1） 加強設(shè)備檢修，保證高低壓制動器的嚴(yán)密性，完善安全保護(hù)裝置，保證有效、可靠。（2） 按時對安全閥、釋壓閥、壓力調(diào)節(jié)器檢驗、試驗、調(diào)整，保證可靠。加強設(shè)備運轉(zhuǎn)過程的巡回檢查。（3） 人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。（4） 氣瓶的使用必須遵守：a、 嚴(yán)格按照有關(guān)安全使用規(guī)定正確使用氣瓶；b、 不得對氣瓶體進(jìn)行焊接和更改氣瓶的鋼印或者顏色標(biāo)記；c、 不得使用報廢的氣瓶；d、 不得將就氣瓶內(nèi)的氣瓶向其他氣瓶倒裝；e、 不得自行處理氣瓶的殘液。（5） 裝有易燃、易爆介質(zhì)的有壓力容器嚴(yán)禁泄露，消除周圍環(huán)境一切明火；（6） 規(guī)范人員作業(yè)行為，不得違章作業(yè)；（7） 必須經(jīng)具有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)對壓力容器進(jìn)行檢驗、檢測，出具檢測結(jié)果報告，證實其有效性。60 / 60第七章 安全現(xiàn)狀評價結(jié)論、有害因素評價組按照國家現(xiàn)行的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對該礦山有可能存在的主要危險有害因素進(jìn)行分析，認(rèn)為該礦山存在的危險有害因素主要有：坍塌、滑坡、高處墜落危險，次要危險有害因素：車輛傷害、粉塵等危害。 依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB182182009）及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）中的有關(guān)規(guī)定，該礦山無重大危險源。 按照《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》的要求，經(jīng)過對山南洛扎縣扎日鄉(xiāng)蒙達(dá)砂石場提供的相關(guān)資料的審查及對礦山的現(xiàn)場檢查，評價組采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法對安全對策措施及建議，評價組認(rèn)為：山南洛扎縣扎日鄉(xiāng)蒙達(dá)砂石場主要負(fù)責(zé)人安全意識較強，各級人員工作負(fù)責(zé)，礦山安全管理機(jī)構(gòu)健全，各項安全管理制度、安全措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等較為完善，特種作業(yè)人員均持證上崗，其他從業(yè)人員均經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部安全教育、培訓(xùn)上崗。該礦山在露天采場布置、鏟裝運輸作業(yè)、防排水設(shè)施、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)管理等各個評價單元均符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足安全生產(chǎn)的要求。但也存在一些不足之處：該礦在采場邊坡等危險區(qū)缺少安全警示標(biāo)志、采場排水不暢等問題。山南洛扎縣扎日鄉(xiāng)蒙達(dá)村砂石場各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照齊全，安全生產(chǎn)管理措施到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本健全，建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，礦山嚴(yán)格按照設(shè)計方案開采。砂場各生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施、設(shè)備符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，滿足該礦山安全生產(chǎn)的要求。經(jīng)綜合評價：該礦山符合安全生產(chǎn)條件。