【導讀】人民政府關于本市開展第三次經(jīng)濟普查的通知》規(guī)定，特制定本實施方案。規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀以及各主要生產(chǎn)要素的構成，期發(fā)展規(guī)劃，提供全面系統(tǒng)、真實可靠的統(tǒng)計信息支持。燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，及公共管理、社會保障和社會組織等。以搞清各類基本單位情況，查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、普查和抽樣調(diào)查相結合，以提高普查效能，減輕基層負擔。統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。經(jīng)營戶進行全面調(diào)查。手持電子終端設備進行普查登記。下簡稱“普查領導小組”），負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。海保監(jiān)局、上?；^(qū)管委會、上海鐵路局等26個部門和單位。普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。查領導小組各成員單位要各司其職，各負其責。政局負責和協(xié)調(diào)；涉及組織機構代碼方面的事項，由市質(zhì)量技監(jiān)局負責和協(xié)調(diào)；

　　

【正文】 核查 底冊資料中 沒有 ，但在實際 核查 中 存在的 單位， 需在《核對表》 中補充該單位信息，并在 “備注”欄中標注“ 1新增 ”。 單 位 核查 底冊資料中存在，但在實際 核查 中沒有找到或無 12 法填報單位 核查 表的單位，經(jīng)核查后在 《核對表》的“備注”欄中標注相應情況 。內(nèi)容如下： 2已注銷、關閉 3已搬遷 4停業(yè)、歇業(yè) 5非本區(qū)地址 6聯(lián)系方式有誤，無法聯(lián)系 7拒 報 9其他（須注明） 此外，對核查過程中發(fā)現(xiàn)符合企業(yè)一套表調(diào)查單位年度審核要求的單位，要同時做好審核材料的收集、報批工作。 三、 核查 資料匯總 和上報 實地核查 結束后，各基層普查機構 通過數(shù)據(jù)處理 系統(tǒng) ，將《核對表》信息 錄入底冊資料數(shù)據(jù)庫 。 各區(qū)縣 應 按時 將核對整理完畢的本區(qū)縣底冊資料數(shù)據(jù)庫上報市 經(jīng)普辦 ?！逗藢Ρ怼芳堎|(zhì)報表以普查區(qū)為單位裝訂成冊，由區(qū)縣 經(jīng)普辦 統(tǒng)一保存。 四 、 登記準備 市經(jīng)普辦對單位核查底冊資料庫進行整理匯總，按國家經(jīng)普辦審核認定結果，標注出其中的企業(yè)一套表調(diào)查單位，形成普查登記底冊資料 庫，并按“在地原則” 反饋 至各區(qū)縣 經(jīng)普辦 ?；鶎悠詹闄C構將下發(fā) 的底冊 資料 和普查區(qū)電子地圖加載至 PDA。 基層普查機構要向 普查對象 發(fā)放普查告知書 ， 指導和督促普查對象準備好 工商營業(yè)執(zhí)照（或編制、民政部門的審批登記證書）、稅務登記證、組織機構代碼證（以下簡稱“三證”）等證 照 ，以及 財務報表、臺賬等相關資料。 五 、 入戶登記 13 首先，普查 員 在 調(diào)查現(xiàn)場使用 PDA 在電子地圖中查找建筑物（或場地）的坐標位置。對尚未建立位置信息的建筑物（或場地）， 通過 GPS進行定位并獲取坐標，填寫建筑物名稱和詳細地址信息。 其次，普查員應逐戶開展普查登記，對照普查登記底冊資料 庫 ，做好查遺補漏工作 。 第三，要求普查對象 提供相關證照和資料 ，根據(jù)證照上的名稱、代碼等信息，在 底冊 資料 中模糊查找該單位，并分不同情況進行登記： 已標注為 企業(yè)一套表 調(diào)查 單位 的 ，只用 PDA 對“三證”進行拍照。 企業(yè)一套表調(diào)查單位，利用 PDA 調(diào)出該單位在底冊中的信息，采用現(xiàn)場核 實、修改和補充的方式采集普查表數(shù)據(jù)，同時對單位“三證”進行拍照。 ， 應及時向街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）經(jīng)普辦匯報，通過普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)核實該單位情況。確需補充調(diào)查的， 利用 PDA新增 該 單位普查表，現(xiàn)場 填報 普查 表 數(shù)據(jù)，并對 單位 “三證”進行拍照。 ，直接利用 PDA 填報個體經(jīng)營戶普查表，并拍照留檔備查。 六 、 數(shù)據(jù)報送 對于 企業(yè)一套表 調(diào)查 單位 ，普查員僅使用 PDA 對其“三證”進行拍照，普查數(shù)據(jù)由調(diào)查單位 按照規(guī)定登 錄 企業(yè)一套表報 送系統(tǒng)報送。 對于非 企業(yè)一套表 調(diào)查 單位 和個體經(jīng)營戶， 普查員 在 PDA 上 填報 14 完 各類 普查表后 ， 要執(zhí)行數(shù)據(jù)審核并保存，審核不通過的要進行現(xiàn)場修改。 PDA采集的數(shù)據(jù)，通過無線網(wǎng)絡上傳至指定服務器 ，或通過街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）經(jīng)普辦導入普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng) 。 基層普查機構應根據(jù)本地區(qū)實際情況，采取必要措施，對普查的原始數(shù)據(jù)、資料等留檔備查。 15 上海市第 三 次經(jīng)濟普查普查員選配和培訓工作細則 （ 征求意見稿 ） 根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》和《上海市第 三 次經(jīng)濟普查實施方案》的有關規(guī)定，特制定本細則。 一、普查 員選配要求 各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）普查機構負責普查員的選配工作。普查員可從具有一定財會、統(tǒng)計專業(yè)業(yè)務知識的企事業(yè)單位在職人員、居（村）委會干部等中 選 調(diào)，也可通過公開方式向社會招聘一定數(shù)量的專業(yè)人員或招募志愿者。 普查員按照具體承擔的工作分為普查指導員和普查員。普查員按工作量大小 和工作難易程度 配備，原則上按 30— 50 個單位配備 1 名普查員；普查指導員原則上按 1∶ 3配備，即每 名 普查指導員負責指導 3 名普查員。 二、普查員選配標準 ，有奉獻精神和社會責任感； （中專）及以上文化程度，經(jīng)過短期 培訓能夠理解和掌握各類普查表的填報要求，書寫工整清晰； ，作風正派，有一定的社會工作能力和組織能力； ； ； 、財務、統(tǒng)計基礎知識，能進行計算機、手機 的基本操作，準確填報普查表。 16 ，還需具備一定組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作經(jīng)驗，有較為豐富的經(jīng)濟、財務、統(tǒng)計知識和經(jīng)驗，最好是從事過會計、統(tǒng)計或普查工作，文化水平較高且經(jīng)過統(tǒng)計專業(yè)培訓的人員。 三 、普查員的 職責 義務 ，堅持原則，嚴格執(zhí)行普查方案，依法獨立開展普查工作 ，不受干涉。如果普查對象不配合普查工作，應按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》發(fā)放法律文書進行督促；對拒絕或者妨礙普查員行使本條規(guī)定的職權，移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理，情節(jié)嚴重的追究其相應的法律責任。 ，學習經(jīng)濟普查知識，掌握經(jīng)濟普查各種工作技能。 ，向群眾耐心細致地宣傳經(jīng)濟普查的意義、內(nèi)容、方法、時間、保密規(guī)則等，提高群眾對經(jīng)濟普查工作的認識，自覺參與經(jīng)濟普查。 ，特別是在入戶時，要主動向普查對象出示普查員證件和相關文件，向普查對象說明來意，依法告知普 查對象的義務、責任和權利，取得普查對象的配合與支持。 、統(tǒng)計和業(yè)務核算等各種原始資料及有關經(jīng)營證件，有權對經(jīng)濟普查資料的準確性進行檢查，并要求其改正經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。 ，自覺為普查對象保密。 四 、普查員的任務 （一）普查指導員的具體任務 17 普查指導員在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）普查機構的領導下，在由其負責的各普查區(qū)具體組織開展各項經(jīng)濟普查工作。 ；普查工作開展后，對普查員進行業(yè)務輔導和現(xiàn)場指導，并對普查員的工作進行巡回檢查， 切實掌握工作進度和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有困難的要予以幫助；建立工作規(guī)章制度和考核獎勵制度，充分調(diào)動普查員的工作積極性。 。首先，要通過實地勘查，確定各普查區(qū)范圍，明確每個普查員所負責的普查區(qū)域范圍和界線；第二，要熟悉環(huán)境，掌握普查區(qū)域內(nèi)道路門牌情況，建筑物的數(shù)量和分布情況，重點了解寫字樓、商住兩用樓以及各類交易市場的情況；第三，按地形和道路情況，制定調(diào)查路線。 、協(xié)調(diào)；對普查工作進行協(xié)調(diào)布置，統(tǒng)一安排；負責審核 各種普查 表 的 數(shù)據(jù)質(zhì)量 ； 整理裝訂普查 表；認真處理工作中遇到的問題，自己沒有把握的問題向上級請示后再予以解決。 （二）普查員的具體任務 普查員負責 普查區(qū)經(jīng)濟普查宣傳工作 、 普查區(qū)示意圖核對和 地址 信息采集、單位 核查 、普查登記及查遺補漏、復核等工作。 、普查表和相關指標，熟練掌握普查 核查 、登記辦法和普查工具操作方法。 。對普查區(qū)示意圖中的各類界線進行校核、修訂，認真記錄普查區(qū)中包含的所有 地址 信息。 核查 工作。根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線逐一進行核查， 18 甄別調(diào)查對象，確認為 核查 對象的，要認真查驗 調(diào)查對象的登記注冊證件（如營業(yè)執(zhí)照等）、組織機構代碼證、稅務登記證、財務帳等材料。 。堅持實事求是，嚴格按照普查方案規(guī)定的范圍和標準，認真詳細地填寫普查表，做到普查對象和普查項目兩個方面都不重、不漏、不錯。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。 。普查登記結束后，要通過自查、互查、議查等方式，對普查對象的重漏、普查項目的對錯、普查表填寫的正確與否進行審核，發(fā)現(xiàn)差錯，據(jù)實更正，盡快核實、修正、補報。 、封裝及交接工作。確認無誤后，以普查 區(qū)為單位將普查表分門別 類裝訂成冊，簽字上報。 五 、普查員 的 培訓 業(yè)務培訓是普查準備階段的一個重要工作環(huán)節(jié)。各級普查機構必須對選聘的普查指導員和普查員進行普查工作必備知識和技能、組織紀律和法規(guī)等方面的培訓教育，使每個普查工作人員都能準確地理解經(jīng)濟普查的各種統(tǒng)計分類標準和指標含義、單位的界定和分類，各類普查表的填報規(guī)定、指標涵義，熟練地運用調(diào)查訪問技巧和方法，并掌握數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求。普查指導員和普查員 經(jīng)培訓合格、篩選，由 市普查辦統(tǒng)一 配發(fā)普查指導員 或 普查員證 件 ，方能上崗。 普查指導員的培訓、篩選和頒證工作原則上由各區(qū)縣經(jīng)濟 普查辦公室組織進行； 普查員 的培訓、篩選和頒證工作原則上由各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）普查機構組織進行。 六、工作 進度要求 19 普查指導員和普查員的選聘工作應在普查區(qū)劃分工作開始前完成。各級普查機構應做好普查指導員和普查員基本情況的登記，并報市普查辦備案。 20 上海市第三次經(jīng)濟普查組織機構和工作人員職責 （ 征求意見稿 ） 根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》和《上海市第 三 次經(jīng)濟普查實施方案》的有關規(guī)定，特制定本細則。 一、經(jīng)濟普查領導小組職責 （一）市經(jīng)濟普查領導小組職責 主要負責領導和部署本市第 三 次經(jīng) 濟普查工作；負責各有關部門的組織協(xié)調(diào)工作；負責解決普查中的重大問題。 （二）各區(qū)、縣，各主管部門經(jīng)濟普查領導小組職責 主要負責本地區(qū)、本部門經(jīng)濟普查的具體組織實施工作；負責協(xié)調(diào)解決本地區(qū)、本部門普查中的有關 問題；負責督促檢查本地區(qū)、本部門基本單位普查各項工作的組織落實。 （三）各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)濟普查領導小組職責 主要負責組織實施本地區(qū)的普查登記工作；負責普查中各種信息的上情下達，下情上報工作；負責將普查中出現(xiàn)的有關問題及時上報 本 區(qū)、縣普查辦公室；負責協(xié)調(diào)各普查區(qū)在普查中出現(xiàn)的有關問題；負責督促檢查各普查區(qū)對 普查工作的落實執(zhí)行情況。 二、經(jīng)濟普查領導小組辦公室職責 （一）市經(jīng)濟普查領導小組辦公室職責 ； 、縣，各主管部門建立經(jīng)濟普查機構； 21 ，以及測繪部門應提供的全市地理信息數(shù)據(jù) ； 、標準與代碼、工作細則等； 《上海市第 三 次經(jīng)濟普查工作手冊》 ； ，做好本次普查宣傳工作； ，組織指導全市普查工作； 、縣及有 關部門普查機構工作人員的普查業(yè)務 、移動采集設備（ PDA） 和計算機操作等培訓工作； ； ； ； 和完善本市 基本單位名錄庫 、 經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)； 、匯總、上報工作； ； ； 。 （二）各區(qū)、縣普查領 導小組辦公室職責 ； 、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立普查機構； ； 22 、民政、財稅、勞動保障、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系和協(xié)作； ，組織實施本地區(qū)的普查工作； 、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普查機構工作人員開展普查工作； 、各環(huán)節(jié)的工作進度； ，做好數(shù)據(jù)處理和上報工作； 底冊 資料，進行認真核查 ； ，做好普查資料管理歸檔工作； ，遇有 重大問題及時上報市普查辦。 （三）各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普查領導小組辦公室職責 ，使各被調(diào)查單位都明確本次普查的目的、意義、方法和內(nèi)容； 各類標準與 代碼的編碼與核對工作； ； 、保質(zhì)、保量完成普查表的填報、審核、上報工作； （四）各主管部門普查領導小組辦公室職責 ； 統(tǒng)及所屬區(qū)域內(nèi)的單位普查工作； 、區(qū)、縣普查機構開展經(jīng)濟普查工作，協(xié)商解決普查中的有關問題； ，做好數(shù)據(jù)處理和上報工作。 23 三、各級普查機構工作人員和普查員職責 、工作作風和業(yè)務素質(zhì)； ，了解和掌握普查的各種標準與代碼、各項規(guī)定、工作細則、資料申報登記規(guī)定等； ，細致地做好普查登記、復查、編碼等工作； ，做好普查區(qū)勘察工作； ，耐心做好說服 、解釋、教育工作； “普查員工作證”上崗，須文明、禮貌逐戶上門 開展普查工作，做到普查數(shù)據(jù)不漏、不重、不錯。 同時， 要認真查驗統(tǒng)計登記證、 組織機構代碼 證、營業(yè)執(zhí)照（或有關批文） 等證照 ，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，認真解決； 《上海市第 三 次經(jīng)濟普查工作手冊》，遇事隨時查閱； ，實事求是做好數(shù)據(jù)填報、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理工作； ，須逐個單位、逐個指標進行自查，發(fā)現(xiàn)差錯應立即據(jù)實更正； 、保質(zhì)、保量完成市普查辦布置的各項任務。