【導(dǎo)讀】信行業(yè)也都打破壟斷，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)的局面。由于科技的發(fā)展，建。設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)的成本也越來(lái)越低。中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、在原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理下，通信工程都是由。由于工作量大、技術(shù)含量高，各家掌握的技術(shù)程度也都不。各建設(shè)單位靠自籌管理機(jī)構(gòu)從事工程管理的人員少，而且大。多數(shù)員工都是剛參加工作不久的年青人，工程管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。求，決定從99年起開始在通信行業(yè)推行工程監(jiān)理制度。要的作用，受到通信運(yùn)營(yíng)商的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。業(yè)主要求，控制工程的質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督工程合同的執(zhí)行，部分腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。城域接入通信網(wǎng)、局域接入通信網(wǎng)。（五）按通信帶寬劃分：寬帶通信網(wǎng)、窄帶通信網(wǎng)。信息監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備安裝工程等。工程所有通信設(shè)備和器材必須要有“入網(wǎng)證”，基站收發(fā)設(shè)備及移動(dòng)臺(tái)等。如頻分制載波機(jī)，時(shí)分制PDH、SDH、TDMA系統(tǒng)，碼分制SD-CDMA、MC-CDMA，波分復(fù)用DWDM等數(shù)字傳輸系統(tǒng)設(shè)備等。

　　

【正文】 、機(jī)具、自然環(huán)境等。 工程設(shè)計(jì)方案、圖紙 北京誠(chéng)公監(jiān)理 32 進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備 施工中的關(guān)鍵工序，工藝流程和隱蔽工程 施工中技術(shù)難度大，危險(xiǎn)性 大，自然條件差，施工困難多的工序、地段。 施工中的技術(shù)力量比 （三）投資控制關(guān)鍵點(diǎn) 概預(yù)、算、合同、決算的編制審查 計(jì)量變更程序的審批 索賠的處理 施工中采用新工藝、新材料引起的投資變化 設(shè)備、材料采購(gòu)與支付等。 對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面實(shí)行關(guān)鍵點(diǎn)的選擇和控制，應(yīng)根據(jù)每個(gè)工程的具體情況作具體分析，應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則中予以明確。關(guān)鍵點(diǎn)選擇的越多、越細(xì)，對(duì)工程監(jiān)理的烈度也越大，總之通信工程是個(gè)系統(tǒng)工程、科學(xué)地選擇關(guān)鍵點(diǎn)，是我們搞好工程監(jiān)督管理的重要手段之一。 第八節(jié) 通信建設(shè)工程 項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的編制 一、監(jiān)理大綱 監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過(guò)程中，特別是在投標(biāo)過(guò)程中，為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，由總監(jiān)理工程師組織人員編寫的監(jiān)理方案文件。 (P17) 監(jiān)理大綱的主要作用，使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，同時(shí)也是為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開展業(yè)務(wù)而制定的基本監(jiān)理方案。 它包括以下內(nèi)容： （一）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹 （二）擬采用的監(jiān)理方案 北京誠(chéng)公監(jiān)理 33 （三）將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件。 二、監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位 接受業(yè)主委托，并 簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工 程師的主持和組織下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上，結(jié)合設(shè)計(jì)文件和工程具體情況，在廣泛收集工程信息和資料的情況下，制定出用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件， 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作的制度、程序、方法和措施，具有很好的可操作性。 (P17) 監(jiān)理規(guī)劃編寫 的程序是在工程委托監(jiān)理的合同簽定后開始編制， 完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn) ，并應(yīng)在第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位 。 (P17) （一） 監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)： （見《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB503192020） 國(guó)家頒布的有關(guān) 工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策； 工程所在地或所屬部門有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、規(guī)定； 與工程建設(shè)有關(guān)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料及項(xiàng)目審批文件； 與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的施工、供貨合同等文件； 委托監(jiān)理工程合同 ； 監(jiān)理大綱； 業(yè)主的要求。 （二）通信工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 通信工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng) 將委托監(jiān)理合同中規(guī)定監(jiān)理單位承擔(dān)的責(zé)任及監(jiān)理任務(wù)具體化，并制定 實(shí)施監(jiān)理的具體計(jì)劃、措施，監(jiān)理規(guī)劃通常包含以下內(nèi)容： 建設(shè)工程的概況 1）建設(shè)工程名稱 2）建設(shè)工程地點(diǎn)、地段 3）建設(shè)工程組成及規(guī)模 、工程總投資 北京誠(chéng)公監(jiān)理 34 4）建設(shè)工程計(jì)劃工期。 5）工程質(zhì)量要求，應(yīng)具體提出建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)要求 6）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工單位，主要供貨單位名稱。 監(jiān)理工作范圍 是指委托監(jiān)理合同中，監(jiān)理單位所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。 監(jiān)理工作內(nèi)容 目前，我國(guó)通信建設(shè)領(lǐng)域主要是開展施工階段的監(jiān)理，那么施工階段主要工作內(nèi)容如下： 1）施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 （ 1）審查施工單位和分包單位資質(zhì)。 （ 2）審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案、勞動(dòng)力、技術(shù)力量、材料、施工機(jī)具，進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并向業(yè)主提出監(jiān)理的意見。 （ 3）監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全生產(chǎn)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度。 （ 4）檢查設(shè)計(jì)文件是否符合工程設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，檢查施工圖紙是否滿足施工需要，并參加設(shè)計(jì)交底。 （ 5）審批工程的開工報(bào)告。 2）施工過(guò)程中，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 施工質(zhì)量的控制 （ 1）對(duì)所有的隱蔽工程、工序在隱蔽前進(jìn)行檢查和簽證 （ 2）對(duì)施工測(cè)量、放樣等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)通知施工單位糾正，并做好監(jiān)理記錄。 （ 3）組織相關(guān)單位共同檢查確認(rèn)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的工地材料、設(shè)備、數(shù)量、重量、外觀質(zhì)量，并應(yīng)查驗(yàn)化驗(yàn)單，出廠檢測(cè)記錄、入網(wǎng)許可證。監(jiān)理 工程師有權(quán)禁止不合格的材料、設(shè)備進(jìn)入工地。 （ 4）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同。 （ 5）組織施工單位對(duì)工程進(jìn)行自檢，并對(duì)施工單位質(zhì)量評(píng)定 北京誠(chéng)公監(jiān)理 35 的自檢工作，作出評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的工序，責(zé)令施工單位整改。 （ 6）對(duì)施工單位的檢測(cè)儀器、設(shè)備、度量衡定期檢驗(yàn)，保證所有測(cè)量?jī)x器都要經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)計(jì)量中心進(jìn)行過(guò)計(jì)量，并檢查其是否完好。 （ 7）對(duì)工程的主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜工程、工序，應(yīng)進(jìn)行旁站和檢查。 （ 8）監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，并認(rèn)真做好監(jiān)理記錄。 （ 9）對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主，并組織相關(guān)單位共同調(diào)查事故發(fā)生的原因和情況，以及處理情況，并寫出處理專題報(bào)告、報(bào)業(yè)主。 3）施工階段的進(jìn)度控制 （ 1）監(jiān)督施工單位，嚴(yán)格履行合同，按施工合同工期組織施工。 （ 2）審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施，如發(fā)生延誤，應(yīng)及時(shí)分析原因、采取對(duì)策。 （ 3）建立工程進(jìn)度臺(tái)帳，核對(duì)工程形象進(jìn)度，按時(shí)（每周）向業(yè)主報(bào)告施工計(jì)劃執(zhí)行情況，進(jìn)度及存在問(wèn)題。 4）施工階段的投資控制 審查施工單位的階段計(jì)量報(bào)表，認(rèn)真核對(duì)其工程數(shù)量、不超計(jì)、不漏計(jì)、嚴(yán)格按合同 規(guī)定進(jìn)行計(jì)量和簽發(fā)支付簽證。 （ 1）保證支付簽證的各項(xiàng)工程質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。 （ 2）建立計(jì)量支付簽證臺(tái)帳，定期與施工單位核對(duì)臺(tái)帳。 （ 3）按業(yè)主要求審定工程變更。 5）施工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作主要內(nèi)容 （ 1）督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料。 （ 2）根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告，提出工程質(zhì)量的檢驗(yàn)報(bào)告。 （ 3）組織工程預(yù)驗(yàn)，參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收。 6）其他服務(wù) 北京誠(chéng)公監(jiān)理 36 （ 1）檢查施工合同執(zhí)行情況 （ 2）協(xié)助業(yè)主培訓(xùn)本工程的維護(hù)人員及其他事項(xiàng)。 監(jiān)理工作目標(biāo) 是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的通信工程的監(jiān)理控制預(yù)期達(dá)到 的目標(biāo)。 1）工程投資控制目標(biāo)； 2）工程工期控制目標(biāo)； 3）工程質(zhì)量控制目標(biāo)。 監(jiān)理工作依據(jù)：（見前） 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式，應(yīng)根據(jù)工程的要求進(jìn)行制定，可用組織結(jié)構(gòu)圖表示。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置計(jì)劃 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程實(shí)際需要進(jìn)行配置、合理安排。例如 :某工程監(jiān)理人員配置情況表 項(xiàng) 目 1 月 2 月 3 月 … 12 月 備注 專業(yè)監(jiān)理工程師 3 4 6 … 1 監(jiān)理員 20 25 28 … 5 信息資料員 2 2 2 … 2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)（ 見前） 監(jiān)理工作程序 監(jiān)理工作程序的制定應(yīng)簡(jiǎn)單明了，表達(dá)監(jiān)理工作的流程，對(duì)不同的監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)制定不同的監(jiān)理工作程序。例如： 1）通信管道工程監(jiān)理工作程序 2）通信線路工程監(jiān)理工作程序 3）通信設(shè)備工程監(jiān)理工作程序 監(jiān)理工作方法及措施 通信工程控制目標(biāo)的方法及措施應(yīng)重點(diǎn)按投資控制，進(jìn)度控制、質(zhì)量控制這三大控制目標(biāo)展開。 北京誠(chéng)公監(jiān)理 37 1）投資控制目標(biāo)與措施。 在通信工程中，投資目標(biāo)主要采取的措施 （ 1）在設(shè)計(jì)階段，推行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì) （ 2）在招標(biāo)階段，合理確定標(biāo)底及施工合同價(jià) （ 3）對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)，通過(guò)質(zhì) 量、價(jià)格比選，合理確定供應(yīng)單位 （ 4）在施工階段，通過(guò)審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，使組織施工合理。 （ 5）對(duì)原設(shè)計(jì)方案和概、預(yù)算進(jìn)行審核，提出合理建議。 （ 6）按合同款支付施工、設(shè)計(jì)、材料款，防止過(guò)量支付。 （ 7）正確處理、索賠事宜。 2）進(jìn)度控制目標(biāo)與措施 （ 1）工程總進(jìn)度計(jì)劃，總進(jìn)度目標(biāo)分解 （ 2）施工階段進(jìn)度目標(biāo)與措施 （ 3）進(jìn)度控制的組織措施，落實(shí)進(jìn)度控制的責(zé)任，建立進(jìn)度控制的協(xié)調(diào)制度 （ 4）進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)工期提前實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成工程進(jìn)度者進(jìn)行必要的處罰。 （ 5）進(jìn)度控制的技術(shù)措施，建立多 級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃體系，監(jiān)控施工單位作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。 （ 6）進(jìn)度控制的合同措施，按合同要求和施工單位事先承諾，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方面的進(jìn)度，以確保建設(shè)工程的形象進(jìn)度。 3）質(zhì)量控制目標(biāo)與措施 （ 1）工程設(shè)備、材料的質(zhì)量目標(biāo)，按供貨合同要求 （ 2）工程施工質(zhì)量目標(biāo)，按施工合同和工程驗(yàn)收規(guī)范要求 （ 3）質(zhì)量目標(biāo)控制的組織措施 建立、健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)理人員的職責(zé)分工，制定各工序、各隱蔽工程質(zhì)量檢查制度，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任。 （ 4）質(zhì)量控制的技術(shù)措施，協(xié)助完善施工單位的質(zhì)量保證體 北京誠(chéng)公監(jiān)理 38 系，嚴(yán)格各個(gè)工序監(jiān)督管理程序。 （ 5）經(jīng)濟(jì)措 施，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工序，除整改外，進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，達(dá)不到合同質(zhì)量要求的工程拒付工程款。達(dá)到或超過(guò)業(yè)主的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 4）合同管理方法與措施 （ 1）檢查施工合同執(zhí)行狀況，并進(jìn)行分析 （ 2）公正調(diào)解合同爭(zhēng)議及索賠處理。 5）信息管理方法與措施 （ 1）制定信息管理流程圖 （ 2）將工程中的各種信息進(jìn)行分類 （ 3）按業(yè)主要求定期向業(yè)主通報(bào)。 6）工程協(xié)調(diào) （ 1）工程協(xié)調(diào)涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，施工單位，供貨單位等。 （ 2）定期召開工程例會(huì)，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量、供貨、設(shè)計(jì)中的問(wèn)題。 （ 3）發(fā)生重大事故及 時(shí)招集相關(guān)單位調(diào)查和研究解決辦法。 1監(jiān)理工作制度 要結(jié)合工程情況制定各種管理制度。 1）設(shè)計(jì)文件、圖紙審查及交底制度 2）施工組織設(shè)計(jì)審核制度 3）工程設(shè)備、材料、加工件品質(zhì)檢驗(yàn)制度 4）隱蔽工程（工序）質(zhì)量檢驗(yàn)制度 5）工程預(yù)檢驗(yàn)制度 6）工程設(shè)計(jì)變更制度 7）工程質(zhì)量事故處理制度 9）施工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度 10）工程例會(huì)制度 11）監(jiān)理人員工作日志制度 北京誠(chéng)公監(jiān)理 39 12）監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)制度 13）技術(shù)資料、檔案管理制度 1監(jiān)理設(shè)施 1根據(jù)工程規(guī)模大小和工期情況要配置以下一些設(shè)施： 1）辦公設(shè)施 2） 通信設(shè)施 3）生活設(shè)施 4）交通設(shè)施 5）必要的工程檢測(cè)設(shè)備和工具 三、監(jiān)理規(guī)劃的審核 監(jiān)理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或內(nèi)審員進(jìn)行審核。 主要審查以下幾個(gè)部分： （一）監(jiān)理范圍，工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo)，是否符合業(yè)主要求，是否滿足監(jiān)理合同要求。 （二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核 機(jī)構(gòu)是否合理，人員配備是否滿監(jiān)理的需要。 （三）工作計(jì)劃的審核 在工程進(jìn)展中各個(gè)階段，實(shí)施計(jì)劃是否合理可行。 （四）“三大控制”方法措施的審核 方法、措施是否合理、可行、科學(xué) （五）監(jiān)理工作制度的審核，主要是審查各種制度是否健全。 四、監(jiān)理 實(shí)施細(xì)則的編寫 （一）在二類以上的工程開展監(jiān)理工作之前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按專業(yè)編制監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理工作行為，做到更詳細(xì)、更具體。對(duì)于項(xiàng)目規(guī)模較小，技術(shù)不復(fù)雜、管理有成熟經(jīng)驗(yàn)和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到實(shí)施細(xì)則的作用時(shí)，就不必編寫。 （二）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可按工程進(jìn)展情況編寫，尤其是當(dāng)施工圖尚未出齊就開工的情況。 （三） 編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)標(biāo) 北京誠(chéng)公監(jiān)理 40 準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料及施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，在落實(shí)了各專業(yè)的監(jiān)理責(zé)任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)具體情況制定 的更具有實(shí)施性