【文章內(nèi)容簡介】 理機構(gòu)是平等的 。 (P8) 項目監(jiān)理機構(gòu)與承包單位項目管理機構(gòu)都是為了工程項目的建設(shè)而共同工作。承包單位的任務(wù)是提供工程建設(shè)的產(chǎn)品，并對該產(chǎn)品負責（包括質(zhì)量、進度、造價），監(jiān)理單位提供的是工程建設(shè)產(chǎn)品的咨詢服務(wù)，為進一步保證工程質(zhì)量 、進度、造價而采取的一種手段。雙方只是分工不同，但目標都是一致的。 七、項目監(jiān)理機構(gòu)與工程其他單位的關(guān)系 （一）與工程設(shè)計單位的關(guān)系 在工程監(jiān)理過程中，如果建設(shè)單位沒有委托設(shè)計階段的監(jiān)理，那么監(jiān)理單位與設(shè)計單位沒有合同關(guān)系，只是工作上的互相配合的關(guān)系。 項目監(jiān)理機構(gòu)要領(lǐng)會設(shè)計文件的意圖，設(shè)計單位要進行設(shè)計交底。當項目監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在一定缺陷或設(shè)計方案不盡合理 北京誠公監(jiān)理 18 時，可通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出修改意見。 當建設(shè)或承包單位提出需要進行設(shè)計變更時，項目監(jiān)理機構(gòu)要委派監(jiān)理人員進行審查后，通過建設(shè)單位提交設(shè)計單位修改 設(shè)計。 （二）項目監(jiān)理機構(gòu)與材料設(shè)備供應(yīng)單位的關(guān)系。 工程質(zhì)量的第一關(guān)就是材料、設(shè)備。把好材料、設(shè)備關(guān)是至關(guān)重要的。無論是建設(shè)單位還是承包單位與材料、設(shè)備供應(yīng)商訂立的供貨合同，都應(yīng)報送或?qū)⒑贤邢嚓P(guān)的技術(shù)要求抄送監(jiān)理單位。當材料設(shè)備送達現(xiàn)場后，應(yīng)通知監(jiān)理單位。監(jiān)理單位組織建設(shè)，施工、供貨四方聯(lián)合組織驗收。對于不合格的設(shè)備、材料應(yīng)作退貨處理。供貨單位在接到監(jiān)理通知單后，應(yīng)對所供貨的設(shè)備、材料負責。不合格的設(shè)備、材料應(yīng)立即調(diào)換或調(diào)整。 （三）項目監(jiān)理機構(gòu)要接受質(zhì)檢部門的監(jiān)督和檢查。 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 ， 質(zhì)檢部門的主要任務(wù)是對有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，這將有助于工程項目的質(zhì)量管理。 為此，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)向質(zhì)檢部門提供反映工程質(zhì)量情況的資料，配合質(zhì)檢部門進入施工現(xiàn)場進行檢查，督促相關(guān)單位執(zhí)行質(zhì)檢部門作出的質(zhì)檢報告。 第五節(jié) 通信建設(shè)工程的監(jiān)理機構(gòu) 工程項目監(jiān)理機構(gòu)全權(quán)代表監(jiān)理單位，為到現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理合同而設(shè)立的機構(gòu)，按監(jiān)理合同的授權(quán)范圍對工程實行質(zhì)量控制、進度控制、投資控制；實行合同管理、信息管理；對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行組織協(xié)調(diào)，即“三控二管一協(xié)調(diào) ”。并審核承包單位的竣工資料，向建設(shè)單位提交《工程監(jiān)理總結(jié)報告》，參與工程竣工驗收、（決算）、移交等。在監(jiān)理責任期內(nèi)還應(yīng)對建設(shè)單位的工程結(jié)算審核簽認以及保修期內(nèi)需對承包單位進行保修項目確認等工作。(P910) 北京誠公監(jiān)理 19 一、工程項目監(jiān)理機構(gòu)的組成： （一）監(jiān)理機構(gòu)的人員應(yīng)由 總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表（必要時設(shè)立）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、信息資料員等組成。 （二）總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)具有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的資格證書，監(jiān)理員應(yīng)是受過專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓合格的技術(shù)人員。 二、 項目監(jiān)理機構(gòu)實行總監(jiān)理工程師負責制 （一） 總監(jiān)理工程師 只能擔任一個項目委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師的工作。 當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須建設(shè)單位同意，且最多不超過三項 。 (PX) （二） 在授權(quán)范圍內(nèi)，總監(jiān)理工程師是建設(shè)單位的代表 。 (P10) （三） 總監(jiān)理工程師 是項目監(jiān)理機構(gòu)的唯一代表人，也是項目監(jiān)理機構(gòu)的組織和指揮人， 應(yīng)有具有 3 年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。 由監(jiān)理單位任命，并及時通知建設(shè)單位。 三、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員職責 （一） 總監(jiān)理工程師 應(yīng)履行以下職責 ： 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責； 主持編寫 項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則， 并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作； 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見 ； 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況，進行人員調(diào)配，對不稱職人員及時進行調(diào)換工作； 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)文件和指令； 審定承包單位提交的開工報告和施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度、質(zhì)量計劃； 審核簽署承包單位的申請，支付工程款證書和竣工結(jié)算 ； 審查和處理工程變更 ； 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠、審批 工 北京誠公監(jiān)理 20 程延期； 1 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理周、月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)； 1審核簽認分部和單項工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查施工單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量預(yù)檢，參與工程項目的竣工驗收； 1主持整理工程項目的監(jiān)理資料； 1 征得建設(shè)單位同意，總監(jiān)理工程師有權(quán)簽暑開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當事先向建設(shè)單位報告。 如在緊急情況下，未能事先報告時，應(yīng)在 24小時內(nèi)向建設(shè)單位作出書面報告； (P11) 1 在施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)， 工程款支付的審核和簽認權(quán)， 以及工程結(jié)算的復(fù)核確認權(quán)與否決權(quán)， 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認，建設(shè)單位不得支付工程款。 (P11) （二）總監(jiān)理工程師代表的職責 總監(jiān)理工程師認為有必要時可以設(shè)立總監(jiān)理工程師代表， 總監(jiān)理工程師代表由總監(jiān)理工程師任命，對總監(jiān)理工程師負責。 (P10) 總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有 2年以上 2年以上的同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。 并履行以下職責： 負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力。 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表： 1）主持編寫項目監(jiān) 理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理的實施細則； 2）簽發(fā)工程開工 /復(fù)工報審表，工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單； 3）審核簽認竣工結(jié)算； 4）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠、審批工程延期； 5）根據(jù)工程項目進展情況，進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職 北京誠公監(jiān)理 21 的監(jiān)理人員。 （三）專業(yè)監(jiān)理工程師職責 專業(yè)監(jiān)理工程師 應(yīng)具有 1 年以上的同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。 由總監(jiān)理工程師授權(quán) 明確其職責范圍，并應(yīng)履行以下職責： 負責編制本專業(yè)監(jiān)理工作的實施細則； 負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施； 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督 本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議； 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、工程變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告； 負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收； 定期向總監(jiān)理工程師匯報和請示工作； 根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記； 負責本專業(yè)資料的收集、匯總及整理、參與編寫監(jiān)理周、月報； 檢查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證，檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以確認； 負 責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和憑證。 （四）監(jiān)理員職責： 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展工程現(xiàn)場監(jiān)理工作。 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料，主要設(shè)備及其使用運行情況。 復(fù)核從施工現(xiàn)場直接取得的工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽證。 按設(shè)計圖紙及相關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工過程進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄。 擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報 北京誠公監(jiān)理 22 告。 做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理的記錄。 （五）信息資料員職責： 在總監(jiān)或總監(jiān)代表的指導(dǎo) 下工作。 做好工程各種資料、信息的收集，尤其注意投資、進度、質(zhì)量方面的信息，發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)或代表匯報。 認真做好資料的整理，及時向建設(shè)遞送周、月報和其他各種監(jiān)理文件。 四、項目監(jiān)理機構(gòu)的行為規(guī)范 （一） 監(jiān)理機構(gòu)必須理順工程各參與單位之間的關(guān)系，在授權(quán)的范圍內(nèi)獨立的開展工作，科學管理、公正辦事，既要確保建設(shè)單位的利益，又要維護承包單位的合法權(quán)益。 （ P13） （二） 監(jiān)理機構(gòu)必須堅持原則，抓好關(guān)鍵點，確保工程按照合同要求完成。 （三）監(jiān)理機構(gòu)不得聘用不合格的監(jiān)理人員承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （四）監(jiān)理機構(gòu)必須廉 潔自律，嚴禁行賄、受賄，不得吃拿卡要。不得與承包單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。 五、監(jiān)理人員的基本執(zhí)業(yè)要求 由于建設(shè) 監(jiān)理業(yè)務(wù)是工程管理服務(wù) ，涉及到多學科、多專業(yè)知識的系統(tǒng)工程，因此，監(jiān)理工作需要一專多能的復(fù)合型人才來承擔。具體 從事監(jiān)理工作的 監(jiān)理工程師 不僅 要有一定的工程施工技術(shù)或工程經(jīng)濟方面的專業(yè)知識，較強的專業(yè)技術(shù)能力，能對工程進行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性意見，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力 ，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。 （一）監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下條件 ： (PX) 較高的專業(yè)學歷和復(fù)合 型的知識面。 要有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗。 要有良好的執(zhí)業(yè)品德。 要有健康的體魄和充沛的精力。 北京誠公監(jiān)理 23 （二）監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 通信建設(shè)監(jiān)理工作的性質(zhì)具有服務(wù)性、科學性、獨立性和公正性，其最主要特點就是要體現(xiàn)公正原則。 為了使監(jiān)理工作能健康的發(fā)展，對監(jiān)理工程師職業(yè)道德和工作紀律都應(yīng)有嚴格的要求。 要按照“守法、誠信、公正、科學”的通信建設(shè)監(jiān)理服務(wù)工作的基本準則執(zhí)業(yè)。 執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和制度。認真履行合同規(guī)定的義務(wù)和職責。 不得同時在兩個或以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活 動，不得在政府部門、施工和材料部門兼職。 不得為所監(jiān)理項目指定承包商、構(gòu)配件、設(shè)備、材料和施工方法。 不得收取來自被監(jiān)理單位的任何禮金。 不得以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 不泄露所監(jiān)理工程各方面的保密事項。 堅持獨立、自主的開展工作。 六、監(jiān)理工程師的法律責任 國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》賦予監(jiān)理工程師多項簽字權(quán)，并明確規(guī)定監(jiān)理工程師的職責。監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理過程中的法律責任，表現(xiàn)行為主要有以下幾方面： （一）違法行為： 我國的法律、法規(guī)對監(jiān)理工程師法律責任作出了具體規(guī)定，《建筑法》第 35 條規(guī)定“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)賠償責任?！? 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 36條和 67條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同、代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任”?！肮こ瘫O(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處 北京誠公監(jiān)理 24 50萬元以上 100 萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任： 與建設(shè)或 者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； 將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。” 《刑法》第 137條規(guī)定“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。” （二）違約行為 如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過失，違反合同約定，其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約，由監(jiān)理企業(yè)承擔相應(yīng)的違約責任；當然監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后，有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向當事 人處罰。 （三）安全生產(chǎn)責任 《國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 14條指出：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工單位組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！? （四）對于監(jiān)理工程 師在執(zhí)業(yè)