【導(dǎo)讀】信行業(yè)也都打破壟斷，逐步形成競爭的局面。由于科技的發(fā)展，建。設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)的成本也越來越低。中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、在原來的計劃經(jīng)濟體制管理下，通信工程都是由。指定的設(shè)計、施工和設(shè)備制造商去完成的。顯然已不能適應(yīng)目前通。由于工作量大，各家掌握的技術(shù)也都不一樣，建設(shè)單位靠。工作不久的年青人，工程管理經(jīng)驗缺乏。為了抓好工程質(zhì)量，同時。用，受到通信運營商的廣泛關(guān)注和普遍認可。避免了工程建設(shè)的不合理性和浪費現(xiàn)象，保證了工程進度、質(zhì)量和造價，制約了一部分腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督的專業(yè)化服務(wù)活動。關(guān)建設(shè)合同的規(guī)定實施監(jiān)理。監(jiān)督管理，接受并配合監(jiān)理是其執(zhí)行合同的一部分。光纜通信網(wǎng)、電纜通信網(wǎng)、明線通信網(wǎng)、無線電波通信網(wǎng)。包括郵政機械設(shè)備安裝工程、郵政。信息監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備安裝工程?；臼瞻l(fā)設(shè)備及移動臺等。

　　

【正文】 包單位資質(zhì)。 （ 2）審查施工單位施工組織設(shè)計，對施工方案、勞動力、技術(shù)力量、材料、施工機具，進行監(jiān)督、檢查，并向業(yè)主提出監(jiān)理的意見。 （ 3）監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全生產(chǎn)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度 。 （ 4）檢查設(shè)計文件是否符合工程設(shè)計規(guī)范及標準，檢查施工圖通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 34 紙是否滿足施工需要，并參加設(shè)計交底。 （ 5）審批工程的開工報告。 2） .施工過程中，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 （ 1）對所有的隱蔽工程、工序在隱蔽前進行檢查和簽證 （ 2）對施工測量、放樣等進行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時通知施工單位糾正，并做好監(jiān)理記錄。 （ 3）組織相關(guān)單位共同檢查確認運到現(xiàn)場的工地材料、設(shè)備、數(shù)量、重量、外觀質(zhì)量，并應(yīng)查驗化驗單，出廠檢測記錄、入網(wǎng)許可證。監(jiān)理工程師有權(quán)禁止不合格的材料、設(shè)備進入工地。 （ 4）監(jiān)督施工單 位嚴格按照施工規(guī)范和設(shè)計文件要求進行施工，嚴格執(zhí)行施工合同。 （ 5）組織施工單位對工程進行自檢，并對施工單位質(zhì)量評定的自檢工作，作出評價，對不符合要求的工序，責令施工單位整改。 （ 6）對施工單位的檢測儀器、設(shè)備、度量衡定期檢驗，保證所有測量儀器都要經(jīng)過國家級計量中心進行過計量，并檢查其是否完好。 （ 7）對工程的主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜工程、工序，應(yīng)進行旁站和檢查。 （ 8）監(jiān)督施工單位認真處理施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，并認真做好監(jiān)理記錄。 （ 9）對發(fā)生重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應(yīng)及時報告業(yè)主，并 組織相關(guān)單位共同調(diào)查事故發(fā)生的原因和情況，以及處理情況，并寫出處理專題報告、報業(yè)主。 （ 1）監(jiān)督施工單位，嚴格履 行合同，按施工合同工期組織施工。 （ 2）審查施工單位提出的保證進度的具體措施，如發(fā)生延誤，應(yīng)及時分析原因、采取對策。 （ 3）建立工程進度臺帳，核對工程形象進度，按時（每周）向通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 35 業(yè)主報告施工計劃執(zhí)行情況，進度及存在問題。 審查施工單位的階段計量 報表，認真核對其工程數(shù)量、不超計、不漏計、嚴格按合同規(guī)定進行計量 ,和簽發(fā)支付簽證。 （ 1）保證支付簽證的各項工程 質(zhì)量合格、數(shù)量準確。 （ 2）建立計量支付簽證臺帳，定期與施工單位核對臺帳 （ 3）按業(yè)主要求審定工程變更。 3） 施工驗收階段的監(jiān)理工作主要內(nèi)容 （ 1）督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和 驗收資料。 （ 2）根據(jù)施工單位的竣工報告，提出工程質(zhì)量的檢驗報告。 （ 3）組織工程預(yù)驗，參加業(yè)主組織的竣工驗收。 4） 其他服務(wù) （ 1）檢查施工合同執(zhí)行情況 （ 2）協(xié)助業(yè)主培訓(xùn)本工程的維護人員及其他事項。 監(jiān)理工作目標 是指監(jiān)理單位所承擔的通信工程的監(jiān)理控制預(yù)期達到的目標。 1）工程投資控制目標； 2）工程工期控制目標； 3）工程質(zhì)量控制目標。 監(jiān)理工作依據(jù) （見前） 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式，應(yīng)根據(jù)工程的要求進行制定，可用組織結(jié)構(gòu)圖表示。 項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置計劃 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程實際需要進行配置、合理安排。例如 :某工程監(jiān)理人員配置情況 : 項 目 1 月 2月 3月 … 12月 備注 專業(yè)監(jiān)理工程師 3 4 6 … 1 通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 36 監(jiān)理員 20 25 28 … 5 信息資料員 2 2 2 … 2 項目監(jiān)理機構(gòu)人員職責（見前） 監(jiān)理工作程序 監(jiān)理工作程序的制定應(yīng)簡單明了，表達 監(jiān)理工作的流程，對不同的監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)制定不同的監(jiān)理工作程序。例如： 1） .通信管道工程監(jiān)理工作程序 2） .通信線路工程監(jiān)理工作程序 3） .通信設(shè)備工程監(jiān)理工作程序 監(jiān)理工作方法及措施 通信工程控制目標的方法及措施應(yīng)重點按投資控制，進度控制、質(zhì)量控制這三大控制目標展開。 1） .投資控制目標與措施。 在通信工程中，投資目標主要采取的措施 （ 1）在設(shè)計階段，推行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計 （ 2）在招標階段，合理確定標底及施工合同價 （ 3）對材料、設(shè)備采購，通過質(zhì)量、價格比選，合理確定供應(yīng)單位 （ 4）在施工階段，通 過審核施工組織設(shè)計和施工方案，使組織施工合理。 （ 5）對原設(shè)計方案和概、預(yù)算進行審核，提出合理建議。 （ 6）按合同款支付施工、設(shè)計、材料款，防止過量支付。 （ 7）正確處理、索賠事宜。 2） .進度控制目標與措施 （ 1）工程總進度計劃，總進度目標分解 （ 2）施工階段進度目標與措施 （ 3）進度控制的組織措施，落實進度控制的責任，建立進度控制的協(xié)調(diào)制度 （ 4）進度控制的經(jīng)濟措施，對工期提前實行獎勵，對完不成工通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 37 程進度者進行必要的處罰。 （ 5）進度控制的技術(shù)措施，建立多級網(wǎng)絡(luò)計劃體系，監(jiān)控施工單位作業(yè)實施計劃。 （ 6） 進度控制的合同措施，按合同要求和施工單位事先承諾，及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方面的進度，以確保建設(shè)工程的形象進度。 3） .質(zhì)量控制目標與措施 （ 1）工程設(shè)備、材料的質(zhì)量目標，按供貨合同要求 （ 2）工程施工質(zhì)量目標，按施工合同和工程驗收規(guī)范要求 （ 3）質(zhì)量目標控制的組織措施 建立、健全項目監(jiān)理機構(gòu)，完善監(jiān)理人員的職責分工，制定各工序、各隱蔽工程質(zhì)量檢查制度，落實質(zhì)量控制責任。 （ 4）質(zhì)量控制的技術(shù)措施，協(xié)助完善施工單位的質(zhì)量保證體系，嚴格各個工序監(jiān)督管理程序。 （ 5）經(jīng)濟措施，對不符合質(zhì)量要求的工序，除整改外，進行必要的 經(jīng)濟處罰，達不到合同質(zhì)量要求的工程拒付工程款。達到或超過業(yè)主的質(zhì)量標準，應(yīng)給予獎勵。 4） .合同管理方法與措施 （ 1）檢查施工合同執(zhí)行狀況，并進行分析 （ 2）公正調(diào)解合同爭議及索賠處理。 5） .信息管理方法與措施 （ 1）制定信息管理流程圖 （ 2）將工程中的各種信息進行分類 （ 3）按業(yè)主要求定期向業(yè)主通報。 6） .工程協(xié)調(diào) （ 1）工程協(xié)調(diào)涉及到業(yè)主、設(shè)計單位，施工單位，供貨單位等。 （ 2）定期召開工程例會，協(xié)調(diào)工程進度、質(zhì)量、供貨、設(shè)計中的問題。 （ 3）發(fā)生重大事故及時招集相關(guān)單位調(diào)查和研究解決辦法。 1 監(jiān)理工作制度 通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 38 要結(jié)合工程情況制定各種管理制度。 1）設(shè)計文件、圖紙審查及交底制度 2）施工組織設(shè)計審核制度 3）工程設(shè)備、材料、加工件品質(zhì)檢驗制度 4）隱蔽工程（工序）質(zhì)量檢驗制度 5）工程預(yù)檢驗制度 6）工程設(shè)計變更制度 7）工程質(zhì)量事故處理制度 9）施工進度監(jiān)督及報告制度 10）工程例會制度 11）監(jiān)理人員工作日志制度 12）監(jiān)理周報、月報制度 13）技術(shù)資料、檔案管理制度 1監(jiān)理設(shè)施 根據(jù)工程規(guī)模大小和工期情況要配置以下一些設(shè)施： 1）辦公設(shè)施 2）通信設(shè)施 3）生活設(shè)施 4）交通設(shè)施 5）必要的 工程檢測設(shè)備和工具 三、監(jiān)理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責人或內(nèi)審員進行審核。 主要審查以下幾個部分： ，工作內(nèi)容及監(jiān)理目標，是否符合業(yè)主要求，是否滿足監(jiān)理合同要求。 機構(gòu)是否合理，人員配備是否滿監(jiān)理的需要。 在工程進展中各個階段，實施計劃是否合理可行。 4.“三大控制”方法措施的審核 通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 39 方法、措施是否合理、可行、科學 ，主要是審查各種制度是否健全。 四、監(jiān)理實施細則的編寫 在二類以上的工程開展監(jiān)理工作之前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按專業(yè) 編制監(jiān)理工作實施細則，進一步規(guī)范監(jiān)理工作行為，做到更詳細、更具體。對于項目規(guī)模較小，技術(shù)不復(fù)雜、管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到實施細則的作用時，就不必編寫。 監(jiān)理實施細則可按工程進展情況編寫，尤其是當施工圖尚未出齊就開工的情況。 編制監(jiān)理實施細則應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料及施工單位的施工組織設(shè)計，在落實了各專業(yè)的監(jiān)理責任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對具體情況制定的更具有實施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件。 (P18) 監(jiān)理實施細則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。 1）專業(yè)工程的特點 2）監(jiān)理工作的控制要點及目標值。 3）監(jiān)理的具體方法及措施。 在實際監(jiān)理工作中，還應(yīng)根據(jù)工程情況進行修改、補充和完善。 五、工程項目監(jiān)理常用方法 （一）、旁站和巡視 在工程實施中，監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常對承包單位的技術(shù)操作工序進行巡視或旁站控制。 “旁站”一詞最早也是出現(xiàn)在監(jiān)理工作中，意思是對重點的工序或操作進行面對面的不間斷的監(jiān)督。但是由于對該詞沒有一個嚴格或權(quán)威的界定，出現(xiàn)了濫用該詞的現(xiàn)象。有人認為監(jiān)理工作要旁站，沒有旁站就是監(jiān)理不到位。有些對監(jiān)理工作和監(jiān)理制度不太了解的人甚至認為監(jiān)理就是旁站，項目監(jiān) 理機構(gòu)的主要工作就是旁站，因此只要施工現(xiàn)場有施工人員施工，即要求監(jiān)理人員進行全過通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 40 程旁站。 我們認為，對施工過程中的一些關(guān)鍵工序或關(guān)鍵操作進行一些現(xiàn)場的監(jiān)督或檢查工作仍是監(jiān)理工作的一個非常重要并且是不可缺少的手段，關(guān)鍵是要界定清楚。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 38條也規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理”。所以在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中把“旁站”作為一個專有的術(shù)語進行了規(guī)定： (P19)旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程中，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場所采取的監(jiān)督 活動。它的要素有： 1） 旁站是針對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序并為保證這些關(guān)鍵工序或操作符合相應(yīng)規(guī)范的要求所進行的； 2）旁站是監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場進行的； 3）旁站是一個監(jiān)督活動，并且在一般情況下是間斷的，視情況的需要可以是連續(xù)的，可以通過目視，也可以通過儀器設(shè)備進行。 巡視，相對于旁站而言，對于一般的施工工序或施工操作所進行的一種監(jiān)督檢查的手段。項目監(jiān)理機構(gòu)為了了解施工現(xiàn)場的具體情況（包括施工的部位、工種、操作機械、質(zhì)量等情況）需要每天巡視施工現(xiàn)場。 旁站和巡視的目的不同，巡視以了解情況和發(fā)現(xiàn)問題為主，巡 視的方法以目視和記錄為主，旁站是以確保關(guān)鍵工序或關(guān)鍵操作符合規(guī)范要求為目的，除了目視外，必要時還要輔以常用的檢測工具。實施旁站的監(jiān)理人員主要以監(jiān)理員為主，而巡視則是所有監(jiān)理人員都應(yīng)進行的一項日常工作。 （二）、見證和平行檢驗 見證也是監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理工作的一種方式，是指承包單位實施某一工序時或進行某項工作時，應(yīng)在監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)督之下進行。見證的適用范圍主要是質(zhì)量的檢查試驗工作、工序驗收、工程計量及有關(guān)按 FIDIC 合同實施人工工日、施工機械臺班計量等。如監(jiān)理人員在承包單位對工程材料的取樣送檢過程中進行的 見通信工程監(jiān)理概論 北京誠公監(jiān)理 袁 立 云 41 證取樣，又如通信建設(shè)監(jiān)理人員對承包單位在通信設(shè)備加電過程中所作的對加電試驗過程的記錄。 對于見證工作，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在項目的監(jiān)理規(guī)劃中確定見證工作的內(nèi)容和項目并通知承包單位。承包單位在實施應(yīng)見證的工作時，應(yīng)主動通知項目監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)見證的內(nèi)容、時間和地點。見證工作的頻度應(yīng)根據(jù)實際工作的需要進行確定。 平行檢驗是項目監(jiān)理機構(gòu)獨立于承包單位之外對一些重要的檢驗或試驗項目所進行的檢驗或試驗。 (P20)它是監(jiān)理機構(gòu)獨自利用自有的試驗設(shè)備或委托具有試驗資質(zhì)的試驗室來完成的。由于工程建設(shè)項目類別和需要檢驗的項目都非 常多，各個檢驗項目在不同的工程類別中，其重要程度也各不相同，因此監(jiān)理規(guī)范中未作出一個統(tǒng)一的平行檢測標準。另外平行檢驗涉及到監(jiān)理單位的監(jiān)理成本，目前的取費標準當中并沒有明確平行檢測的內(nèi)容。所以關(guān)于平行檢驗的頻度應(yīng)在委托監(jiān)理合同中進行約定。 （三）、