農(nóng)村貧困戶基本狀況、成因及扶貧問(wèn)題淺析-資料下載頁(yè)
2025-03-27 01:14本頁(yè)面
【正文】 貪污。因此，必須建立、健全扶貧資金使用的監(jiān)管措施，使扶貧資金真正發(fā)揮出最佳的產(chǎn)出效應(yīng)。（三）向貧困地區(qū)“輸血”與增強(qiáng)貧困戶自身“造血”機(jī)能必須同時(shí)并舉“”實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委和政府直接針對(duì)農(nóng)村貧困戶進(jìn)行了多方面的扶持，特別是生活方面的救濟(jì)很多，這對(duì)提高農(nóng)民的生活水平，幫助農(nóng)民解困起到了很大作用，但從根本上來(lái)說(shuō)還只能治標(biāo)，不能治本。必須特別重視貧困戶自身“造血”功能的形成，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。其主要做法：（1）要改變過(guò)去那種單純救濟(jì)的扶貧方式，調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性，切實(shí)激發(fā)起貧困地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（2）要改變平均使用扶貧資金的辦法，集中人力、財(cái)力、物力，一片片、一批批地改變貧困地區(qū)的面貌。（3）在信貸、稅收和經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面給予貧困地區(qū)以特殊的優(yōu)惠政策。（4）由中央、地方政府和貧困地區(qū)居民共同投資，或通過(guò)實(shí)施以工代賑政策，改善貧困地區(qū)的交通、飲水條件，加大農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。（5）各職能部門在資金、物資和技術(shù)上向貧困地區(qū)傾斜。（四）積極安排和組織貧困地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作必須同時(shí)并舉農(nóng)村貧困家庭非農(nóng)就業(yè)難有兩種情形：一是勞動(dòng)力被老幼、病殘者所困，難以外出務(wù)工。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)這部分困難戶給予扶持，在當(dāng)?shù)貫樗麄兲峁┮恍┓寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。二是勞動(dòng)力文化程度低，打工技能差，無(wú)法從事具有基本技能的“技術(shù)型”體力勞動(dòng)，又缺乏信息交流網(wǎng)絡(luò)，外出找工作相對(duì)困難。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)這部分困難戶有針對(duì)性地提供就業(yè)前培訓(xùn)，使他們具有一技之長(zhǎng)，適應(yīng)外出勞務(wù)所需要的技能條件。（五）強(qiáng)化教育扶貧和強(qiáng)化人才扶貧必須同時(shí)并舉推行貧困家庭子女“零”費(fèi)用義務(wù)教育制度，建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的培訓(xùn)投入機(jī)制，提高后續(xù)勞動(dòng)力素質(zhì)。貧困家庭主要貧在沒(méi)文化。要提高貧困家庭的收入，就要讓他們掌握文化知識(shí)，更新觀念，具有市場(chǎng)頭腦、市場(chǎng)觀念。因此必須降低教育的兩道門檻。一是義務(wù)教育階段，過(guò)多的雜費(fèi)導(dǎo)致貧困的孩子失去受教育的機(jī)會(huì)，教育部門應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。二是高等教育階段，政府制定相應(yīng)的政策和采取措施，解決高等教育學(xué)費(fèi)高，低就業(yè)率問(wèn)題，為貧困地區(qū)出來(lái)的大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，加大助學(xué)貸款的力度，通過(guò)銀行的免息和低息助學(xué)貸款及社會(huì)上的支持和幫助，讓貧困學(xué)生邁過(guò)這第二道門檻。（六）發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動(dòng)貧困戶脫貧致富必須同時(shí)并舉將特困村納入本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基地范圍，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以本地農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品，建立生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的運(yùn)作機(jī)制，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與貧困戶利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，形成生產(chǎn)——加工——銷售為一體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈，發(fā)展“公司加貧困戶”的龍頭企業(yè)和“訂單農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化和農(nóng)村貧困戶利益的最大化。
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