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農(nóng)村貧困戶基本狀況、成因及扶貧問題淺析-資料下載頁

2025-03-27 01:14本頁面
  

【正文】 貪污。因此,必須建立、健全扶貧資金使用的監(jiān)管措施,使扶貧資金真正發(fā)揮出最佳的產(chǎn)出效應(yīng)。(三)向貧困地區(qū)“輸血”與增強(qiáng)貧困戶自身“造血”機(jī)能必須同時并舉“”實(shí)施以來,各級黨委和政府直接針對農(nóng)村貧困戶進(jìn)行了多方面的扶持,特別是生活方面的救濟(jì)很多,這對提高農(nóng)民的生活水平,幫助農(nóng)民解困起到了很大作用,但從根本上來說還只能治標(biāo),不能治本。必須特別重視貧困戶自身“造血”功能的形成,變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。其主要做法:(1)要改變過去那種單純救濟(jì)的扶貧方式,調(diào)動干部和群眾的積極性,切實(shí)激發(fā)起貧困地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。(2)要改變平均使用扶貧資金的辦法,集中人力、財(cái)力、物力,一片片、一批批地改變貧困地區(qū)的面貌。(3)在信貸、稅收和經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面給予貧困地區(qū)以特殊的優(yōu)惠政策。(4)由中央、地方政府和貧困地區(qū)居民共同投資,或通過實(shí)施以工代賑政策,改善貧困地區(qū)的交通、飲水條件,加大農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。(5)各職能部門在資金、物資和技術(shù)上向貧困地區(qū)傾斜。(四)積極安排和組織貧困地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移與對勞動力的培訓(xùn)工作必須同時并舉農(nóng)村貧困家庭非農(nóng)就業(yè)難有兩種情形:一是勞動力被老幼、病殘者所困,難以外出務(wù)工。各級政府應(yīng)對這部分困難戶給予扶持,在當(dāng)?shù)貫樗麄兲峁┮恍┓寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會。二是勞動力文化程度低,打工技能差,無法從事具有基本技能的“技術(shù)型”體力勞動,又缺乏信息交流網(wǎng)絡(luò),外出找工作相對困難。各級政府應(yīng)對這部分困難戶有針對性地提供就業(yè)前培訓(xùn),使他們具有一技之長,適應(yīng)外出勞務(wù)所需要的技能條件。(五)強(qiáng)化教育扶貧和強(qiáng)化人才扶貧必須同時并舉推行貧困家庭子女“零”費(fèi)用義務(wù)教育制度,建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的培訓(xùn)投入機(jī)制,提高后續(xù)勞動力素質(zhì)。貧困家庭主要貧在沒文化。要提高貧困家庭的收入,就要讓他們掌握文化知識,更新觀念,具有市場頭腦、市場觀念。因此必須降低教育的兩道門檻。一是義務(wù)教育階段,過多的雜費(fèi)導(dǎo)致貧困的孩子失去受教育的機(jī)會,教育部門應(yīng)該加大對基礎(chǔ)教育,尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。二是高等教育階段,政府制定相應(yīng)的政策和采取措施,解決高等教育學(xué)費(fèi)高,低就業(yè)率問題,為貧困地區(qū)出來的大學(xué)生創(chuàng)造一個良好的就業(yè)機(jī)會,加大助學(xué)貸款的力度,通過銀行的免息和低息助學(xué)貸款及社會上的支持和幫助,讓貧困學(xué)生邁過這第二道門檻。(六)發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動貧困戶脫貧致富必須同時并舉將特困村納入本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基地范圍,用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動貧困農(nóng)戶脫貧致富。要以市場需求為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托,以本地農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品,建立生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的運(yùn)作機(jī)制,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與貧困戶利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體,形成生產(chǎn)——加工——銷售為一體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈,發(fā)展“公司加貧困戶”的龍頭企業(yè)和“訂單農(nóng)業(yè)”,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場接軌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化和農(nóng)村貧困戶利益的最大化。
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