【正文】 、有父母望子成龍期盼、有個人實現(xiàn)價值，有收入的比較因素等等。要改變現(xiàn)狀，讓人才流回農(nóng)村，必須重新制定政策，讓制度留人、讓待遇留人。在制度上除了提供到農(nóng)村人才的個人成長空間外，還得考慮必要的社會保障和改善農(nóng)村公共交通等基礎(chǔ)施設(shè)外，特別是要實行待遇留人，改變傳統(tǒng)城市優(yōu)于農(nóng)村的薪金體制，把農(nóng)村工作和城市工作收入倒掛，以高于城市工作的收入來留人。如在貧困山區(qū)同等級別的工作人員在城市工作收入為3000元，而到農(nóng)村可以以中央轉(zhuǎn)移支付和扶貧資金來進(jìn)行補(bǔ)貼，對到農(nóng)村工作人員考慮加到4000元，這樣就會有大量的人才回流農(nóng)村，并且回得來、留得住。因此，在具體操作中必須建立健全激勵政策，為農(nóng)村實用人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。一是研究制定有利于農(nóng)村實用人才成長和培養(yǎng)的政策。因勢利導(dǎo)，鼓勵各類“田秀才”、“土專家”興辦民辦科研實體和發(fā)展經(jīng)濟(jì)實體，縣鄉(xiāng)政府在經(jīng)濟(jì)上給予一定的扶持資金；對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的實用人才，政府部門應(yīng)當(dāng)給予精神和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先選任村干部或納入村級后備干部；優(yōu)先承包農(nóng)村資源，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等；在新技術(shù)推廣、新品種試驗、評定農(nóng)民職稱等方面給予傾斜，使實用人才的作用得以充分發(fā)揮；積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出返鄉(xiāng)人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實體，為他們創(chuàng)業(yè)提供政策、信息、資金等服務(wù)。從而為貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提速?！　〖訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以正確輿論導(dǎo)向留人　　在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級人才工作部門要認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的優(yōu)秀實用人才的典型事跡，宣傳實用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、帶動農(nóng)民致富奔小康中的重大作用。把人才工作領(lǐng)域延伸到農(nóng)村，把工作對象擴(kuò)展到農(nóng)村實用人才，切實加強(qiáng)對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍；廣泛動員社會的方方面面都來關(guān)心和支持農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，積極營造一種尊重農(nóng)村實用人才、愛護(hù)農(nóng)村實用人才、幫助農(nóng)村實用人才、向農(nóng)村實用人才學(xué)習(xí)的良好氣氛，為農(nóng)村實用人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。通過輿論宣傳，使人們更加真切地認(rèn)識到農(nóng)村實用人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，也讓實用人才真正感受到黨和政策對他們的關(guān)心、愛護(hù)和重視，從而使他們扎根農(nóng)村，各展其能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造佳績。　　增加政府投入，以增加農(nóng)民收入留人　　按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針, 充分發(fā)揮政府職能的作用,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。繼續(xù)加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入力度，切實做到對農(nóng)民“多予少取”, 調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，依法安排并落實對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的預(yù)算支出，加大“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的工作力度，確保財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),加大對農(nóng)村的反哺力度,多方面增加農(nóng)民的增收途徑,增加農(nóng)民在農(nóng)村的預(yù)期收入水平。按照公共財政原則，明確政府對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面的責(zé)任，把農(nóng)村公共領(lǐng)域的事業(yè)建設(shè)納入政府支持的范圍，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)村從業(yè)人員和農(nóng)村輸出勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)；提高科教文衛(wèi)人員待遇和地位，穩(wěn)定優(yōu)秀人才隊伍，使其在農(nóng)村就業(yè)；加強(qiáng)普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力勞動技能,促進(jìn)科技知識在農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大對農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的提供，積極推進(jìn)防洪保安工程體系建設(shè)，繼續(xù)抓好大中型水庫的除險加固工程，加快骨干河道、坦防治理，提高防洪能力，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加入為重點(diǎn)的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)的“新農(nóng)村運(yùn)動”，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，通過國家出錢、農(nóng)民出力的方式，加大對節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，組織和億萬農(nóng)民投入到改善自身生產(chǎn)生活環(huán)境的事業(yè)中來，為農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展提供保障?！　⊥晟妻r(nóng)村保障體系，以和諧環(huán)境留人　　逐漸打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘,加快取消戶籍制度,改革與戶籍制度相聯(lián)系的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離的制度, 建立農(nóng)村社會保障政策，補(bǔ)償機(jī)制和保障制度，出足夠的社會保障金，為失地農(nóng)民提供基本的生活保障，為農(nóng)村家庭實現(xiàn)有序流動、每個家庭都能享受幸福生活提供政策支持。重點(diǎn)解決好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題。建議將“未成年人保護(hù)人委托制度”增加到“未成年人保護(hù)法”中去,落實好兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任主體,從法律上保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)益。同時,政府應(yīng)該努力解決好打工農(nóng)民子女的教育問題,讓留守兒童真正能和打工父母生活在一起,讓留守兒童體會到親情的關(guān)愛。建立針對農(nóng)村流動人口家庭的幫助支援機(jī)制,開展社會支援行動。鼓勵企業(yè)、非政府組織、社會團(tuán)體和個人開展各種形式的幫扶行動,解決好留守老人的養(yǎng)老問題,減輕留守婦女的生活和工作負(fù)擔(dān)。逐步建立和完善適合我國特點(diǎn)的農(nóng)民退休制度。[7]（中國農(nóng)村研究報告2004，北京，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，,P236）使農(nóng)村勞動力享有同市民同等的國民待遇，使廣大農(nóng)民安心建設(shè)農(nóng)村 。　　構(gòu)筑人才培養(yǎng)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留人　　一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站。以市、縣級人才市場為依托，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站，運(yùn)用市場功能，構(gòu)造適應(yīng)農(nóng)村實用人才資源開發(fā)與配置的運(yùn)行框架，充分利用市、縣級人才市場優(yōu)勢，使以市、縣級人才市場由城鎮(zhèn)人才資源培養(yǎng)與配置為主向與農(nóng)村人才培養(yǎng)與配置并重的方向轉(zhuǎn)變，通過輻射、延伸和聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站，形成以市、縣級人才市場為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村實用人才市場運(yùn)行框架，為農(nóng)村人才培養(yǎng)打造基地，真正做到有市有場。二是完善信息服務(wù)功能。以市、縣級人才市場為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站為中心，建立各類實用人才信息庫，定期向農(nóng)村發(fā)布實用人才供求信息，為農(nóng)村實用人才培養(yǎng)搞好信息服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。三是改進(jìn)服務(wù)辦法，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站要堅持以服務(wù)為本，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)，做好多角度、全方位的服務(wù)?！　”疚淖髡撸骸　畛烧拢何髂县斀?jīng)大學(xué)財稅學(xué)院2007級財政學(xué)博士　　王國清：西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院博士導(dǎo)師　　參考文獻(xiàn)：　　[1].高建勛，農(nóng)村人力資本流失對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對策，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，P12451247　　[2].所謂“3699”部隊，是對農(nóng)村留守人員現(xiàn)狀的形象描述：即38為婦女群體，61為兒童群體，而99為老年人群體　　[3].鞠正江、張志勇，論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村優(yōu)勢勞動力的流失及其防治，濟(jì)南市行政學(xué)院，濟(jì)南市社會主義學(xué)院學(xué)報，,P8790　　[4].傅紫蘭，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究，北京，新華出版社，P1　　[5].郭晉暉，中央將大幅提高糧價 08年城鄉(xiāng)差距首破萬元，第一財經(jīng)日報，　　[6].中國青年報 ，不足7％農(nóng)村大學(xué)生首選回鄉(xiāng)工作, 　　[7].中國農(nóng)村研究報告2004，北京，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，,P236