【正文】 境和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。人們經(jīng)常用環(huán)境保護(hù)的投入占GDP的比重這個(gè)指標(biāo)來(lái)表征政府在環(huán)保投入方面的能力。需求論 環(huán)境舒適的需求具有收入彈性，直到消費(fèi)者的收入較高的水準(zhǔn)時(shí)，對(duì)環(huán)境的需求才在其預(yù)算中占有一定地位；同時(shí)隨著人均收提高，環(huán)境意識(shí)在不斷提高，因而對(duì)環(huán)境更加關(guān)注，愿意為獲得高的環(huán)境質(zhì)量支付更金錢(qián)。 轉(zhuǎn)移論 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、城市化、技術(shù)進(jìn)步等是環(huán)境質(zhì)生相應(yīng)變化的主要原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中污染行業(yè)減少轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家；城市化過(guò)程中城市擁有先進(jìn)的污染治理技術(shù)，使污染水平下降，而污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。根據(jù)下圖以伐木為例闡述經(jīng)濟(jì)的外部性。當(dāng)存在外部不經(jīng)濟(jì)性時(shí)，邊際社會(huì)成本MSC大于邊際私人成本MPC。差額是外部環(huán)境成本MEC。但是一個(gè)個(gè)人利益最大化的種樹(shù)人砍伐森林時(shí)，其砍伐水平由邊際效益MB和MPC決定，這時(shí)私人砍伐水平Q1大于由MB和MSC決定的有效水平Q。當(dāng)要求砍伐水平達(dá)到Q時(shí)，必須提高伐木的價(jià)格，因此，如果外部不經(jīng)濟(jì)性得不到有效糾正，也會(huì)導(dǎo)致資源的配置失誤。四、論述題（24分） 根據(jù)素材試述我國(guó)對(duì)水資源管理改革的對(duì)策。答：（1）確立國(guó)有（公有）制為基礎(chǔ)的多種水權(quán)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。劃分為四種形式。全民所有、中央政府直接管理的水權(quán)稱為國(guó)有水權(quán)；流域各地區(qū)共同擁有、委托流域管理機(jī)構(gòu)管理的水權(quán)稱為流域水權(quán)；流域內(nèi)各地區(qū)分別擁有、地方政府管理的水權(quán)稱為區(qū)域水權(quán)；區(qū)域內(nèi)組織或社團(tuán)擁有的水權(quán)稱為集體水權(quán)；當(dāng)然和國(guó)有水權(quán)對(duì)應(yīng)的另一個(gè)極端是私有水權(quán)。（2）用好取水權(quán)。水資源使用權(quán)主要表現(xiàn)為取水權(quán)和用水權(quán)。根據(jù)《水法》規(guī)定：無(wú)論是直接從河道、地下取水，還是利用河流水能發(fā)電，都需要提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得許可證；按照規(guī)定的地點(diǎn)、期限和水量取水；水資源有償使用。(3 )建立取水權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓制度。取水權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以在國(guó)家監(jiān)控下實(shí)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。權(quán)交易將在各地頻頻出現(xiàn)。如南水北調(diào)中，甲市購(gòu)買(mǎi)了水權(quán)，當(dāng)水用不了而乙市又需要水時(shí)，就會(huì)有水權(quán)的轉(zhuǎn)讓，這種轉(zhuǎn)讓當(dāng)然是有償?shù)?。用水需求發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，也會(huì)發(fā)生水權(quán)轉(zhuǎn)讓。又如，城市化進(jìn)程加快可能要占用農(nóng)業(yè)用水，則會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水向城市的轉(zhuǎn)移。(4)調(diào)整水價(jià)，節(jié)約用水。水價(jià)的構(gòu)成定為三塊，即資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)。國(guó)家給政策，允許現(xiàn)在水彈性的漲價(jià)，旺季高價(jià)，淡季低價(jià)，漲價(jià)的錢(qián)拿來(lái)作為資本金注入 水資源重新配置。(5)水業(yè)上市。水業(yè)將是21世紀(jì)最大的行業(yè)，水對(duì)人類的重要性將同石油在20世紀(jì)對(duì)人類的重要性一樣，將成為決定國(guó)家富裕程度的商品。(6)開(kāi)發(fā)水市場(chǎng)，用水權(quán)交易。水市場(chǎng)如果放開(kāi)了，將會(huì)卸掉政府沉重的包袱。各大水公司競(jìng)標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)施水權(quán)交易，調(diào)盈補(bǔ)缺，合理交易和分配水權(quán)，使水資源有效配置。比較環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的庇古與科斯手段并繪圖說(shuō)明其應(yīng)用條件這兩類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的共同之處在于都是為了使外部費(fèi)用內(nèi)部化；但兩類政策手段的實(shí)施途徑和效果不同，它主要表現(xiàn)在：①庇古手段多依賴于政府掌握的信息以及環(huán)境管理；科斯手段更多地依賴市場(chǎng)機(jī)制建立社會(huì)成本的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題科。②庇古手段需要政府實(shí)施收費(fèi)或補(bǔ)貼，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán)。在產(chǎn)權(quán)制度不健全，污染者數(shù)量比較多情況下，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定比較困難，企業(yè)間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低。③實(shí)施庇古手段，除了使社會(huì)獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟(jì)收益。例如，在中國(guó)，排污收費(fèi)一直是環(huán)保部門(mén)籌措資金的手段。科斯手段則一般只獲得環(huán)境效益。④庇古手段一般提供不了刺激，因?yàn)橘M(fèi)率或稅率一般是固定的，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。它對(duì)所有廠商的標(biāo)準(zhǔn)一樣，這又造成廠商之間的不公平。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，減少排污。⑤如果被稅收保護(hù)的人企圖通過(guò)自己的行為影響稅負(fù)和稅收，實(shí)施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。例如，有些人為獲得賠償，搬到排放煙霧的工廠附近居住，或在工廠周?chē)_(kāi)設(shè)洗衣店，人為造成排放煙霧的社會(huì)成本增加，因而帶來(lái)排污稅（費(fèi)）的增加。當(dāng)MTC與MMC交于F點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的邊際成本和污染企業(yè)數(shù)分別MC0和Q2。此時(shí)，兩種手段都可以采用。當(dāng)Q＜Q2時(shí)，MMC＞MTC，應(yīng)選擇科斯手段。當(dāng)Q＞Q2 時(shí)，MTC＞MMC，應(yīng)選擇庇古手段。但在G點(diǎn)以左，即在Q2＜Q＜Q4時(shí)，政府還可以繼續(xù)選擇庇古手段。而在G點(diǎn)以右，即Q＞Q4時(shí)，由于MMC急劇回升，所以應(yīng)考慮采用命令控制型手段。論述耗竭性資源的可持續(xù)利用的途徑(可以以我國(guó)的石油安全為例說(shuō)明)，并說(shuō)明下圖的含義（1）合理分配不同時(shí)期的資源，節(jié)約現(xiàn)在，續(xù)留未來(lái)。（2）耗竭性資源的替代如 核能和風(fēng)能替代石油，可更新資源替代耗竭性資源，如乙醇替代汽油；沼氣發(fā)電等。（3 ）對(duì)耗竭性資源實(shí)施國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)。（4）技術(shù)進(jìn)步。（5）節(jié)約利用（6）促進(jìn)原料的循環(huán)利用，提高利用率，如上海粉煤灰。兩種資源的總邊際成本都隨時(shí)間不斷增加，在轉(zhuǎn)折點(diǎn)t*以前的時(shí)期，只有總邊際成本低的資源1才會(huì)被利用。到轉(zhuǎn)折點(diǎn)t*時(shí)，兩種資源的總邊際成本相等。在經(jīng)過(guò)t*以后，只有總邊際成本低的資源2才會(huì)被利用。分析總邊際成本曲線可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)值得注意的特征。首先，兩種資源的替代是平滑過(guò)渡的；其次，總邊際成本的增長(zhǎng)率在替代以后慢了下來(lái)。以我國(guó)石油安全為例據(jù)科學(xué)家研究估算，世界煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H夠400年開(kāi)采，中國(guó)僅夠110年，石油開(kāi)采儲(chǔ)量?jī)H夠40余年，根據(jù)我國(guó)的能源狀況，以石油為例簡(jiǎn)述談我國(guó)的能源安全的戰(zhàn)略。（一）樹(shù)立正確的石油安全觀?？萁哂^；中斷觀；漲價(jià)觀，穩(wěn)定觀（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。機(jī)遇：財(cái)力充沛，需求旺盛，2020年油氣凈進(jìn)口占能源總消費(fèi)的16－18％，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，依存度40％。挑戰(zhàn)：中國(guó)威脅性漲價(jià)，高風(fēng)險(xiǎn)、高投入，應(yīng)急儲(chǔ)備少（三）保障石油安全的措施。引導(dǎo)合理的能源消費(fèi)，節(jié)約能源，開(kāi)發(fā)替代能源如風(fēng)能，減少供應(yīng)壓力。 綜合應(yīng)用政治經(jīng)濟(jì)外交和軍事手段，加強(qiáng)與OPEC 的對(duì)話與合作。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)油氣工業(yè)的調(diào)整升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，參與國(guó)際石油市場(chǎng)，獲取份額油進(jìn)口多元化，加快建立國(guó)家油氣儲(chǔ)備步伐和安全預(yù)警機(jī)制。（試卷六）一、概念題 （共14分）絕對(duì)稀缺經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法機(jī)會(huì)成本法收斂投標(biāo)博奕法有效率的污染水平真實(shí)儲(chǔ)蓄二、判斷題 （共 10分在題號(hào)前劃或√）在一個(gè)足夠長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，制造的產(chǎn)品的質(zhì)量（已被消費(fèi)的和未被消費(fèi)的），加上生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物的質(zhì)量，必然大致等于最初從自然界獲取的質(zhì)量。庇古稅的理想水平是使邊際污染治理成本小于邊際污染損害成本。對(duì)資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)使用較高的貼現(xiàn)率，對(duì)非資源環(huán)境項(xiàng)目應(yīng)使用較低高的貼現(xiàn)率。當(dāng)政府征收排污費(fèi)時(shí)，廠商就面臨3種選擇：繳納排污費(fèi)、減少產(chǎn)量或者投資購(gòu)買(mǎi)治污設(shè)備。替代可以減少稀缺資源的經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致生產(chǎn)更多或更好的產(chǎn)品，但是也會(huì)加快新要素供給量的消耗，產(chǎn)生負(fù)的外部性?？苫厥盏目珊慕哔Y源最終仍會(huì)耗竭，但是耗竭速率取決于需求、資源產(chǎn)品的耐用性和回收利用該產(chǎn)品的程度。一般來(lái)說(shuō)價(jià)格增高會(huì)使需求量減少；資源產(chǎn)品的使用壽命越長(zhǎng)。可更新資源補(bǔ)充的資源耗竭的數(shù)量是很高的，可以減緩耗竭性資源耗竭速率，提高資源利用率。私人企業(yè)對(duì)市場(chǎng)利率具有較快的反應(yīng)。較低的市場(chǎng)利率對(duì)保護(hù)環(huán)境不利，較高的利率對(duì)保護(hù)環(huán)境更有利。當(dāng)MMC＞MTC，應(yīng)選擇庇古手段。當(dāng)MTC＞MMC，應(yīng)選擇科斯手段。真實(shí)儲(chǔ)蓄＝0：GNP不論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否也不論低速高速，凈儲(chǔ)蓄和資源和環(huán)境的損失量都基本相等，即經(jīng)濟(jì)和凈儲(chǔ)蓄與資源與環(huán)境損失相抵消。這種情況為不可持續(xù)發(fā)展。三、簡(jiǎn)答 （ 共50 分）資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題是什么？目前管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段有那些？舉例說(shuō)明雙重水價(jià)制度的基本思路（見(jiàn)附圖）資源保護(hù)與環(huán)境改善的經(jīng)濟(jì)、政策途徑有那些？簡(jiǎn)述均等邊際原則在資源開(kāi)發(fā)中的意義。簡(jiǎn)述GDP存在的缺陷。簡(jiǎn)要畫(huà)圖分析可更新資源的可持續(xù)發(fā)展的基本原理（以伐木為例）3題附圖 城鄉(xiāng)雙重水價(jià) 7題附圖 可更新資源的持續(xù)利用四、論述（ 20 分）繪流程圖揭示生產(chǎn)、資本積累、消費(fèi)、環(huán)境管理和環(huán)境的關(guān)系，說(shuō)明環(huán)境管理的重要性。貼現(xiàn)和貼現(xiàn)率在環(huán)境管理中的應(yīng)用。根據(jù)企業(yè)的治污能力對(duì)排污交易權(quán)進(jìn)行微觀分析，繪圖并說(shuō)明其意義五、填表（6分）將空白處環(huán)境影響與評(píng)價(jià)技術(shù)選擇的對(duì)應(yīng)關(guān)系填出環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)選擇1生產(chǎn)力 1. 機(jī)會(huì)成本法 2 . 人力資本法疾病費(fèi)用法防護(hù)支出法4. 3舒適性1. 2 3意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法存在價(jià)值意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法六、加分題(附加6分)根據(jù)對(duì)我國(guó)的目前的實(shí)際情況和所學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)你認(rèn)為世界銀行 的真實(shí)儲(chǔ)蓄的公式，還應(yīng)有什么扣除項(xiàng)？ 試卷六答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、概念 （14分）當(dāng)對(duì)自然資源的總需求超過(guò)總供給，這時(shí)造成的稀缺就是絕對(duì)缺稀，這里的總需求包括當(dāng)前的需求和未來(lái)的需求。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率是項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值與全部投資現(xiàn)值之比，即單位投資現(xiàn)值的凈現(xiàn)值。它是反映單位投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)程度的指標(biāo)。一般情況下，應(yīng)該優(yōu)先選擇凈現(xiàn)值率高的項(xiàng)目。根據(jù)生產(chǎn)率的變動(dòng)情況來(lái)評(píng)估環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)所帶來(lái)的影響的方法。常用的方法，包括劑量反應(yīng)方法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、疾病成本法、人力資本法、機(jī)會(huì)成本法和重置成本法。在某種資源稀缺的條件下，該資源一旦用于某種商品的生產(chǎn)就不能同時(shí)用于另一種商品的生產(chǎn)，即選擇了一種機(jī)會(huì)就意味著放棄了另一種機(jī)會(huì)。使用一種資源的機(jī)會(huì)成本是指把該資源投入某一特定用途后所放棄的在其他用途中所能夠獲得的最大利益。被調(diào)查者不必自行說(shuō)出一個(gè)確定的支付意愿或接受賠償意愿的數(shù)額，而是被問(wèn)及是否愿意對(duì)某一物品或服務(wù)支付給定的金額，根據(jù)被調(diào)查者的回答，不斷改變這一數(shù)額，直至得到最大支付意愿或最小的接受賠償意愿。企業(yè)排放的污染物的水平達(dá)到環(huán)境容量時(shí)，邊際治理成本等于邊際損害成本，社會(huì)總成本最小，資源實(shí)現(xiàn)有效率的配置。國(guó)民生產(chǎn)總值必須扣除商品和服務(wù)的消費(fèi)，生產(chǎn)設(shè)備的折舊、自然資源的損耗和環(huán)境污染損失后的剩余部分，才能為可持續(xù)發(fā)展提供基本的儲(chǔ)蓄能力。二、判斷題 （10分）1√ 2 3 4√ 5√ 6√ 7 8 9 10三、簡(jiǎn)答 （共 50分）資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題是什么？資源配置效率問(wèn)題現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在一定條件下市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置效率最優(yōu)。關(guān)鍵是解決三大問(wèn)題：資源稀缺、外部性和財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段有那些？（1）、以庇古稅為基礎(chǔ)的污染稅或排污收費(fèi)，主要是通過(guò)政策手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)。（2）、基于科斯理論，由戴爾斯最早提出的可交易的許可證，其基礎(chǔ)是一個(gè)新建立的排污權(quán)交易市場(chǎng)。用圖分析農(nóng)業(yè)用水和城市用水雙重水價(jià)的必要性?，F(xiàn)在到處都可以見(jiàn)到城市用水與農(nóng)業(yè)用水直接沖突的情如圖Du為城市用水需求，Da為農(nóng)業(yè)用水需求，于是對(duì)水的總需求Dt就是Du和Da水平相加。如果水價(jià)是由政府而不是由市場(chǎng)決定的，在這個(gè)價(jià)格下，所有的需求都得到滿足，而且還有所剩余，水的需求量W小于供給量水需求右移，新的城市水資源需求曲線是Du’，若農(nóng)業(yè)用水需求曲線仍為Da，則新的水資源總需求曲線是Dt’。在政府規(guī)定的價(jià)格下，需求數(shù)量w；超過(guò)了供給量w，出現(xiàn)了供水短缺必須提高水價(jià)，當(dāng)價(jià)格是由政府控制的時(shí)候，要提高農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格比較困難，但城市用戶能夠比農(nóng)業(yè)用戶承受更高的水價(jià)。于是可以建立一個(gè)雙重水價(jià)制度，城市用水的價(jià)格定為Pu”，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格維持在Pa，這樣就有效地 把水市場(chǎng)隔離成兩部分，當(dāng)城市用戶在價(jià)格Pu得到了他們所需的水量Wu，農(nóng)業(yè)用戶在價(jià)格Pa的需求也得到了滿足。除此之外還有一些剩余，這時(shí)Wtd小于Wa分配用水的雙重價(jià)格制度,對(duì)于水資源供需平衡確實(shí)是有效的。資源保護(hù)與環(huán)境改善的經(jīng)濟(jì)、政策途徑（1）、使有害活動(dòng)非法：通過(guò)有關(guān)法律制定污染標(biāo)準(zhǔn)，限制有害活動(dòng)，保護(hù)有關(guān)資源，利用法律行政手段強(qiáng)制執(zhí)行。（2）、懲罰有害活動(dòng)：對(duì)排入大氣和水體中的每一個(gè)單位污染和不必要的每一個(gè)單位資源耗損征稅。（3）、使用權(quán)商品化；建立市場(chǎng)污染權(quán)和資源利用權(quán)，出售可允許污染到估計(jì)的最適水平的權(quán)利，以及對(duì)公共土地或其他公共資源開(kāi)發(fā)使用到一定程度的權(quán)利；使這些權(quán)利商品化，以市場(chǎng)機(jī)制加以約束。（4）獎(jiǎng)勵(lì)有益活動(dòng)。以稅收所得鼓勵(lì)和補(bǔ)貼安裝了治污設(shè)備的企業(yè)和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)資源重復(fù)利用和循環(huán)利用、通過(guò)發(fā)明更有效的加工工藝和設(shè)施而減少了不必要的資源利用和耗損的單位和個(gè)人。（5）讓納稅人負(fù)擔(dān)，而未將外部成本內(nèi)化。導(dǎo)致污染和資源耗損高于適當(dāng)水平，把外部成本轉(zhuǎn)嫁到他人身上，而污染者和耗損者則能得到最大化的近期利潤(rùn)簡(jiǎn)述均等邊際原則在資源開(kāi)發(fā)中的意義。當(dāng)我們利用有限資源時(shí)，應(yīng)將它適當(dāng)?shù)胤峙浣o各種用途，使其 在每一種用途中所獲得的邊際報(bào)酬大致相等，這樣才能使各種用途的總報(bào)酬最高。這個(gè)原則鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者將資源向能得到更多純收益的事業(yè)轉(zhuǎn)移，并把投入在各種事業(yè)之間作恰當(dāng)分配，以能使其總報(bào)酬達(dá)最大。簡(jiǎn)述GDP存在的缺陷一是不能完全體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的所有指標(biāo)，如地下經(jīng)濟(jì)、非市場(chǎng)交易的物品與勞務(wù)，以及環(huán)境資源的價(jià)值等；二是不能反映除了收入以外的其他福利指標(biāo)和幸福感，如閑暇、分配不公、社會(huì)文明等；三是GDP只考慮當(dāng)代人的收益最大化，沒(méi)有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益最大化(代際均衡)，即可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。四是沒(méi)有考慮收入的區(qū)際差異和代際間的差異。簡(jiǎn)要分析可更新資源的可持續(xù)發(fā)展的基本原理（以伐木為例）V0曲線表示未貼現(xiàn)（r=0）的林木采伐價(jià)值，Vt曲線表示貼現(xiàn)率為r的林木采伐價(jià)值；Kt曲線表示以利率r的初始投資。從圖中可以看出，貼現(xiàn)率為零時(shí)，林場(chǎng)選擇在V